THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số: 16/2000/CT-TTg | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 19 tháng 09 năm 2000 | |
CHỈ THỊ CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm2001- 2005 Kếhoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2001 - 2005 nhằm thúc đẩy quá trình đổimới, đẩy nhanh sự
nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tăng cường thếvà lực của nước ta trong hội nhập
kinh tế quốc tế. Vì vậy, kế hoạch 5 năm tớiphải thu hút được trí tuệ của toàn Đảng, toàn dân, mọi
thành phần kinh tế chophát triển đất nước, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dânchủ,
văn minh. Để đạt được chất lượng và tính khả thi của kế hoạch 5 năm 2001 -2005, Thủ tướng Chính
phủ chỉ thị các Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương thực hiện một số
việc sau: 1. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch 5 năm 1996 - 2000. Tậptrung đánh giá sát đúng tình hình thực hiện kế hoạch qua 10 năm đổi mới, trongđó cần bám sát các
Nghị quyết của Đảng, đặc biệt là các Nghị quyết Trung ươnglần thứ 4, 5, 6 để đi sâu phân tích việc
thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ chủyếu của kế hoạch 5 năm 1996 - 2000 của ngành, địa phương mình;
đánh giá việcthực hiện các quyết định của Thủ tướng Chính phủ về định hướng quy hoạch tổngthể
phát triển kinh tế - xã hội các vùng, các khu vực. Chú ý làm rõ một số nộidung như việc thực hiện mục
tiêu tăng trưởng trong từng ngành, từng địa phương;tình hình khai thác các nguồn lực phát triển của các
ngành, các vùng kinh tế,kết quả thực hiện các chủ trương chính sách về phát triển kinh tế nhiều thànhphần,
đổi mới và phát triển khu vực kinh tế nhà nước và phát huy tiềm năng cácthành phần kinh tế khác; chuyển
dịch cơ cấu kinh tế trong từng ngành, từng vùnglãnh thổ; về phát triển kinh tế biển, phát triển kinh
tế đối ngoại, xuất nhậpkhẩu; huy động và sử dụng các nguồn vốn đầu tư cho phát triển (bao gồm
cả nguồnvốn ODA Ngoàira, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần nêu rõ kết quả thực hiện cácNghị quyết của
Tỉnh ủy, Thành ủy và Hội đồng nhân dân về phát triển kinh tế -xã hội, về dự toán ngân sách hàng
năm của địa phương mình. Khiđánh giá các vấn đề trên, cần phân tích sâu những mặt làm được, chưa làm được,các nguyên nhân
và trách nhiệm của từng ngành, từng cấp; từ đó rút ra bài họckinh nghiệm trong xây dựng kế hoạch, tổ
chức, chỉ đạo thực hiện. Đồng thời xácđịnh rõ mục tiêu phát triển trong 5 năm tới, kiến nghị những
cơ chế, chính sáchcần phải sửa đổi bổ sung và các biện pháp cụ thể thực hiện kế hoạch 5 năm 2001-
2005. 2. Những căn cứ để xây dựng kế hoạch 5 năm 2001 - 2005: Đườnglối, quan điểm đổi mới của Đảng được thể hiện trong chiến lược 10 năm 2001 -2010, nhiệm vụ
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng nền kinh tế độclập tự chủ, chủ động hội nhập;
thúc đẩy hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý, cóhiệu quả; gắn phát triển kinh tế với phát triển văn
hóa - xã hội. Theodự thảo định hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2001 - 2005, cầnbám sát mục tiêu tổng
quát, các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội,các cân đối lớn trong nền kinh tế để xác
định hướng phát triển cho từng ngành,từng lĩnh vực và các giải pháp thực hiện kế hoạch. Thựctrạng kinh tế - xã hội của từng ngành, từng vùng, khả năng mở rộng thị trườngtrong nước và ở Dựthảo định hướng kế hoạch phát triển của các Bộ, ngành, địa phương và quy hoạchphát triển của
từng vùng lãnh thổ, từng ngành, sản phẩm đã được xây dựng, cậpnhật, hiệu chỉnh. 3. Dự báo các cân đối và xây dựng các phương án bố trí kế hoạch. Dựatrên những dự báo về một số cân đối vĩ mô đã được đề ra trong dự thảo Định hướngkế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2001 - 2005, các Bộ, ngành và địa phươngtính toán, dự báo các cân đối
về nguồn lực phát triển của ngành và địa phươngmình tập trung vào một số cân đối lớn như lao động,
vốn đầu tư phát triển trênđịa bàn và trong từng ngành kinh tế, tài chính - ngân sách. Trong kế hoạch
5năm tới, cần tập trung vào những vấn đề chủ yếu như sau: a)Cụ thể hóa chiến lược công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn,đẩy nhanh tốc độ
chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và phát triển kinh tế nôngthôn; xác định mục tiêu phát triển cây trồng,
vật nuôi trong từng vùng, hìnhthành các vùng cây công nghiệp tập trung, cây ăn quả và mạng lưới công nghiệpchế
biến; phát triển chăn nuôi, phát triển kinh tế biển, đánh bắt, nuôi trồngthủy, hải sản gắn với các
dịch vụ và công nghiệp chế biến; tiếp tục triển khaithực hiện dự án trồng 5 triệu ha rừng. b)Dự báo và tập trung phát triển những sản phẩm công nghiệp có yêu cầu, có lợithế, nhất là sản phẩm
có khả năng nâng cao được sức cạnh tranh. Phát triển côngnghiệp chế biến, công nghiệp sử dụng nhiều
lao động và công nghiệp sản xuấthàng xuất khẩu; phát triển công nghiệp có công nghệ cao, hiện đại;
tiếp tục sắpxếp, đổi mới và phát triển doanh nghiệp nhà nước; khuyến khích phát triển doanhnghiệp
vừa và nhỏ; tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài. c)Xây dựng chương trình xuất, nhập khẩu hàng hóa theo lộ trình chủ động hội nhậpkhu vực và quốc tế;
cần đặc biệt quan tâm đến việc nâng cao chất lượng và sứccạnh tranh của sản phẩm sản xuất trong
nước. d)Xây dựng kế hoạch tài chính - ngân sách, kế hoạch đầu tư phát triển bằng nhiềunguồn vốn với phương
án huy động và bố trí nguồn vốn cụ thể cho các dự án đầu tưtheo thứ tự ưu tiên từng năm; đồng
thời có giải pháp cụ thể và cơ chế chínhsách bảo đảm cho việc thực hiện các phương án đã đề ra;
đề xuất các cơ chếchính sách, giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện môi trường đầu tư và kinh doanh,huy
động tối đa nguồn lực của các thành phần kinh tế. đ)Xây dựng các chương trình phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triểngiáo dục đào tạo
phát triển khoa học, đổi mới công nghệ, bảo vệ môi trường. Xâydựng các chương trình giải quyết công
ăn, việc làm, xóa đói, giảm nghèo, nângcao đời sống của nhân dân. Phát triển kinh tế - xã hội phải
gắn liền với củngcố an ninh, quốc phòng. e)Đẩy mạnh phát triển các ngành kinh tế dịch vụ như vận tải, bưu chính viễn thông,du lịch, thương mại,
các loại hình dịch vụ tài chính, ngân hàng, dịch vụ khoahọc công nghệ, tư vấn pháp luật. g)Xây dựng chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện về cải cách hành chính trongBộ, ngành, đia phương;
nâng cao chất lượng, hiệu lực hoạt động của bộ máy quảnlý, tăng cường kỷ cương luật pháp và chế
độ trách nhiệm cá nhân. 4. Xác định mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể của kế hoạch 5 năm 2001 -2005 của Bộ, ngành và địa phương: a)Trên cơ sở dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm 2001 - 2010, phươnghướng nhiệm vụ
của thời kỳ 2001 - 2005 và những phân tích, dự báo về xu thếphát triển của cả nước cũng như của ngành,
địa phương, cần xác định mục tiêu,nhiệm vụ cụ thể, xây dựng các phương án phát triển kinh tế -
xã hội của ngành,địa phương, vùng lãnh thổ trong 5 năm tới để từ đó lựa chọn phương án phù hợp;đồng
thời, phân bổ mục tiêu cụ thể cho từng năm để triển khai thực hiện. b)Các Bộ, ngành kinh tế - kỹ thuật, các Tổng công ty nhà nước cần tập trung tínhtoán dự báo các chỉ
tiêu phát triển của ngành và Tổng công ty mức độ tăng trưởng,khả năng thu hút lao động và tạo việc
làm; cơ cấu sản phẩm, sản lượng một sốsản phẩm chủ yếu đến năm 2005. c)Các Bộ, ngành quản lý lĩnh vực xã hội,... cần cụ thể hóa các mục tiêu pháttriển đã được nêu trong
dự thảo định hướng phát triển kế hoạch 5 năm 2001 -2005, tập trung vào nhiệm vụ nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực, phát triểngiáo dục - đào tạo và khoa học, công nghệ; giải quyết có hiệu quả những
vấn đềbức xúc của xã hội: xóa đói, giảm nghèo, chống tệ nạn xã hội.... Phát triểnmạnh văn hóa,
thông tin, y tế, thể dục thể thao, thực hiện tích cực chươngtrình dân số kế hoạch hóa gia đình, nhằm
ổn định, nâng cao đời sống vật chất vàtinh thần của nhân dân. d)Các địa phương cần tập trung tính toán và dự báo các chỉ tiêu phát triển kinhtế - xã hội tồng hợp,
các mục tiêu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu laođộng, phát triển các mặt xã hội, xóa đói,
giảm nghèo,.... Đối với các vùng kinhtế trọng điểm, cần phấn đấu đạt mức tăng trưởng GDP 5. Tiến độ xây dựng kế hoạch. Việcxây dựng kế hoạch 5 năm 2001 - 2005 phải tiến hành đồng thời với xây dựng Chiếnlược phát triển
kinh tế - xã hội 10 năm 2001 - 2010. Trongtháng 9 và tháng 10 năm 2000, các Bộ, ngành, địa phương tiến hành xây dựng kếhoạch phát triển kinh
tế - xã hội 5 năm 2001 - 2005 của Bộ, ngành, địa phươngmình; chậm nhất đến ngày 15 tháng 10 năm 2000 gửi
báo cáo kế hoạch này về Bộ Kếhoạch và Đầu tư để kịp tổng hợp trình Chính phủ. 6. Tổchức thứchiện. GiaoBộ BộKế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm cung cấp những thông tin cần thiết về định hướngchiến lược,
khả năng thu hút nguồn lực ở trong, ngoài nước, xu hướng phát triển của kinh tế thế giới và khuvực để các Bộ, ngành, địa phương
tham khảo trong quá trình xây dựng kế hoạch. CácBộ, ngành, địa phương chịu trách nhiệm tổ chức xây dựng kế hoạch 5 năm 2001 -2005 của Bộ, ngành,
địa phương mình theo đúng yêu cầu và tiến độ nêu trong Chỉthị này./.
AsianLII:
Copyright Policy
|
Disclaimers
|
Privacy Policy
|
Feedback |