Laws of Vietnam

CHỈ THỊ CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Về việc xử lý kết quả tổng kiểm kê tài sản và xác địnhlại giá trị tài sản doanh nghiệp nhà nước tại thời điểm 0 giờ ngày 01 tháng 01năm 2000

Qua kiểm kê và xácđịnh lại giá trị tài sản của doanh nghiệp nhà nước vào thời điểm 0 giờ ngày 01tháng 01 năm 2000 đã xác định được các số liệu cơ bản về tình hình sử dụng vốnvà tài sản nhà nước tại doanh nghiệp, đánh giá được kết quả hoạt động kinhdoanh của doanh nghiệp nhà nước ở từng địa phương và trên phạm vi toàn quốc. Vềcơ bản doanh nghiệp nhà nước đã bảo toàn và phát triển được vốn, sử dụng tàisản và sản xuất kinh doanh có hiệu quả hơn, quy mô của doanh nghiệp đã có bướcphát triển.

Tuy nhiên, qua kếtquả kiểm kê và xác định lại giá trị tài sản lần này cho thấy quy mô doanhnghiệp nhà nước nhìn chung còn nhỏ, tốc độ tăng trưởng chậm, số lượng doanhnghiệp nhà nước có mức vốn thấp, kinh doanh kém hiệu quả vẫn còn nhiều, trìnhđộ công nghệ lạc hậu đang là cản trở lớn đối với khả năng cạnh tranh và quátrình hội nhập. Nợ khó đòi, vật tư, hàng hoá ứ đọng không cần dùng, kém, mấtphẩm chất chờ xử lý còn lớn. Hiệu quả sản xuất kinh doanh và sức cạnh tranh củadoanh nghiệp nhà nước còn thấp chưa tương xứng với điều kiện và lợi thế có được.Những doanh nghiệp yếu kém, thua lỗ kéo dài, mất hết vốn không còn khả năng duytrì vẫn chưa được xử lý dứt điểm.

Nhằm khắc phụcnhững tồn tại nêu trên và thực hiện triệt để Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốclần thứ IX phấn đấu trong 5 năm tới, cơ bản hoàn thành việc củng cố, sắp xếp,điều chỉnh cơ cấu, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệpnhà nước, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị các Bộ, ngành, địa phương, các doanhnghiệp nhà nước khẩn trương triển khai thực hiện những công việc sau đây:

1. Các khoản chênhlệch thừa, thiếu tài sản và giá trị tài sản sau khi kiểm kê, doanh nghiệp phảiphân tích làm rõ nguyên nhân để xử lý theo các quy định hiện hành, trên cơ sởđó chấn chỉnh công tác hạch toán của doanh nghiệp, đồng thời thực hiện điềuchỉnh sổ kế toán cho phù hợp.

2. Các khoản chênhlệch tăng, giảm do đánh giá lại giá trị tài sản (kể cả tài sản cố định, tài sảnlưu động kém, mất phẩm chất) của doanh nghiệp sau khi đã được các cơ quan chứcnăng thẩm định, cho phép điều chỉnh tăng, giảm vốn tương ứng theo số đánh giálại. Bộ Tài chính chủ trì cùng với các cơ quan có liên quan thẩm định số liệucủa các Tổng công ty 91 và các doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ, ngành. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thẩm định số liệu của các doanh nghiệpnhà nước thuộc địa phương quản lý.

Bộ Tài chính chủ trì,phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩm định lại giá trị tài sản của nhữngdoanh nghiệp được đầu tư bằng vốn vay, từ nguồn ODA nhưng được tiếp nhận bằngtài sản, máy móc thiết bị của nước ngoài với giá cao, có chênh lệch lớn so vớimặt bằng giá hiện nay để xử lý theo đúng quy định; trường hợp vượt thẩm quyềnBộ Tài chính báo cáo và đề xuất với Thủ tướng Chính phủ biện pháp xử lý cụ thể.

3. Để nâng cao hiệuquả sử dụng vốn, các doanh nghiệp phải tìm biện pháp tích cực để có thể đưa vàosử dụng hoặc bán số tài sản, vật tư hiện đang ứ đọng, chậm luân chuyển. Đối vớinhững tài sản, vật tư kém, mất phẩm chất, kỹ thuật lạc hậu tồn đọng nhiều năm,nhưng không thể sử dụng được nữa thì doanh nghiệp thực hiện thanh lý, nhưngphải thực hiện đúng các nguyên tắc quản lý tài chính, bảo vệ môi trường, khôngđể thất thoát. Các khoản chênh lệch do thanh lý tài sản hạch toán vào thu nhậpdoanh nghiệp theo chế độ hiện hành. Trường hợp doanh nghiệp thanh lý tài sản màbị lỗ, không có khả năng tự bù đắp thì Bộ Tài chính xem xét để hạch toán giảmvốn. Bộ Tài chính hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện thanh lý tài sản, vật tưcủa doanh nghiệp bảo đảm vừa tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, vừa quản lý được,tránh thất thoát vốn, tài sản nhà nước.

4. Các khoản công nợtồn đọng, nợ khó đòi:

a) Đối với các khoảnnợ phải thu nhưng không có khả năng thu hồi, doanh nghiệp nhà nước phải lập hồsơ, xác định số liệu và nguyên nhân tồn đọng để xử lý hoặc trình cơ quan cóthẩm quyền xử lý theo nguyên tắc sau:

+ Những khoản nợ tồnđọng khó đòi là do lỗi của cá nhân, tổ chức thì xác định rõ trách nhiệm của cánhân, tổ chức để xử lý theo quy định của pháp luật.

+ Những khoản nợ, tồnđọng khó đòi không thuộc lỗi của cá nhân, tổ chức thì trước hết doanh nghiệpphải tự bù đắp bằng nguồn quỹ dự phòng của các khoản phải thu khó đòi; trườnghợp nguồn của quỹ này không đủ để bù đắp thì phần còn thiếu được hạch toán vàochi phí hoặc thu nhập doanh nghiệp. Đối với những doanh nghiệp bị lỗ mà khôngcó khả năng tự bù đắp thì tuỳ theo tính chất và mức độ của từng trường hợp cụthể để xem xét, xử lý về tài chính cho doanh nghiệp. Bộ Tài chính hướng dẫnviệc hạch toán và xử lý tài chính cho doanh nghiệp theo thẩm quyền, trường hợpvượt thẩm quyền thì trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.

b) Đối với các khoảnnợ phải trả ngân sách nhưng doanh nghiệp đã chiếm dụng để đầu tư, đến nay vẫnkhông có khả năng thanh toán, qua kiểm kê đã xác định được doanh nghiệp thực cócông trình cụ thể, giao Bộ Tài chính xem xét từng trường hợp để xử lý và tăngvốn cho doanh nghiệp; đồng thời yêu cầu doanh nghiệp kiểm điểm, rút kinh nghiệmnghiêm túc sai phạm này.

c) Đối với các khoảnnợ tồn đọng của các Ngân hàng thương mại, thực hiện theo Quyết định của Chínhphủ về đề án xử lý nợ tồn đọng của các Ngân hàng.

d) Bộ Tài chính chủtrì cùng với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các Bộ, ngành liên quan tiếp tục hướngdẫn việc xử lý nợ tồn đọng và cơ cấu lại nợ đối với doanh nghiệp nhà nước nhằmlành mạnh hóa tình hình tài chính của các doanh nghiệp, tạo điều kiện thúc đẩytiến trình sắp xếp doanh nghiệp theo hướng doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm vềcác khoản nợ của mình. Giao Bộ Tài chính nghiên cứu xây dựng đề án thành lậpCông ty mua bán nợ và tài sản, vật tư thanh lý của doanh nghiệp, trình Chínhphủ trong quý IV năm 2001.

5. Bộ Tài chính chủtrì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng và hoàn thiện cơ chế huyđộng vốn cho doanh nghiệp theo hướng tạo điều kiện khuyến khích, hỗ trợ doanhnghiệp tự bổ sung vốn từ các nguồn hợp pháp để đầu tư đổi mới công nghệ sảnxuất, đặc biệt là những ngành công nghiệp chế biến, sử dụng nhiều lao động vàsản xuất hàng xuất khẩu.

6. Các Bộ, ngành tiếptục kiện toàn, sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp, các doanh nghiệp nhà nước chủđộng đào tạo cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo bảo đảm nâng cao năng lực,trình độ quản lý đáp ứng yêu cầu phát huy tính năng động, nâng cao hiệu quả vàsức cạnh tranh của doanh nghiệp.

7. Trên cơ sở kết quảtổng kiểm kê tài sản và xác định lại giá trị tài sản doanh nghiệp nhà nước tạithời điểm 0 giờ ngày 01 tháng 01 năm 2000. Bộ Tài chính tổ chức công bố kết quảkiểm kê và lưu trữ số liệu kiểm kê để khai thác phục vụ cho công tác nghiên cứuvà quản lý doanh nghiệp của nhà nước; Bộ Tài chính chủ trì cùng với Tổng cụcThống kê phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn và ban hành hệ thốngbáo cáo kiểm kê, chương trình phần mềm ứng dụng tin học để các doanh nghiệp nhànước thực hiện cập nhật thông tin và báo cáo kết quả kiểm kê thời điểm 0 giờngày 01 tháng 01 hàng năm trong các năm tiếp theo.

8. Bộ Tài chính tổnghợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện nội dung của Chỉ thị này.

Các Bộ trưởng, Thủ trưởngcơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dâncác tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hội đồng quản trị Tổng công ty 91 cótrách nhiệm thi hành Chỉ thị này./.