VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ Số: 21/2008/CT-TTg | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 01 tháng 07 năm 2008 | ||||||
CHỈ THỊ Về việc tiếp tục tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân
sự Công tác thi hành án dân sự giữ vai trò quan trọng trong việc bảo đảm hiệu
lực của các bản án, quyết định của Tòa án và các cơ quan có thẩm
quyền khác, góp phần bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp
của tổ chức, cá nhân, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội. Trong những năm qua, thực hiện Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg ngày 11 tháng 9 năm 2001 của Thủ tướng
Chính phủ về việc tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác thi hành án
dân sự, công tác thi hành án dân sự có những chuyển biến tích cực,
số việc thi hành án thi hành xong với số tiền và tài sản thu được năm sau cao
hơn năm trước; nhiều vụ việc thi hành án phức tạp đã được giải quyết dứt điểm;
tổ chức bộ máy cơ quan thi hành án được kiện toàn hơn, trình độ chuyên
môn của Chấp hành viên, cán bộ thi hành án được nâng lên; cải cách
hành chính trong thi hành án được đẩy mạnh với những quy định về thủ tục đơn
giản nhưng chặt chẽ hơn; cơ sở vật chất của cơ quan thi hành án được tăng cường; sự lãnh
đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và sự giám sát của Hội
đồng nhân dân các cấp, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và các Đoàn
đại biểu Quốc hội tiếp tục được quan tâm; Ban Chỉ đạo thi hành án ở các địa
phương được thành lập và hoạt động khá hiệu quả, góp phần không nhỏ trong
việc giải quyết dứt điểm nhiều vụ việc thi hành án phức tạp v.v....Tuy nhiên, việc triển
khai Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg vẫn chưa tạo được chuyển biến cơ bản về công tác thi hành
án dân sự như đã đề ra và còn nhiều hạn chế, tồn tại, như: số lượng việc
thi hành án dân sự tồn đọng vẫn còn nhiều; đơn thư khiếu nại về thi hành án
dân sự vượt cấp chưa giảm nhiều, không ít trường hợp giải quyết chưa kịp thời; sự
phối hợp giữa cơ quan thi hành án với cơ quan hữu quan có lúc, có nơi chưa thường
xuyên, thiếu hiệu quả; tổ chức bộ máy, địa vị pháp lý, biên chế cán bộ,
cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động của cơ quan thi hành án, chế độ, chính sách
đối với cán bộ thi hành án dân sự chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ được
giao. Để tiếp tục tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân
sự, tạo chuyển biến cơ bản về công tác thi hành án dân sự theo tinh thần Nghị
quyết số 07/2007/NQ-QH12 ngày 12 tháng 11 năm 2007 của Quốc hội Khóa XII về kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội năm 2008 và Nghị quyết số 02/2008/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2008
của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2008, khắc
phục tình trạng số việc thi hành án tồn đọng hàng năm, trước mắt đến cuối năm
2008, cần làm giảm ít nhất 10% đến 15% số việc thi hành án dân sự tồn đọng
so với năm 2007; giải quyết dứt điểm một số vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức
tạp, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi
là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) tiếp tục triển khai Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg và thực
hiện các công việc sau: 1. Bộ Tư pháp a) Chỉ đạo các cơ quan thi hành án dân sự thực hiện các giải pháp đồng bộ
nhằm giảm dần số việc thi hành án tồn đọng hàng năm, trước mắt thực hiện ngay đợt
tổng rà soát, xác minh và phân loại án, tổ chức các đợt cao điểm giải
quyết việc thi hành án tồn đọng; tăng cường hướng dẫn, chỉ đạo địa phương kịp thời
tháo gỡ vướng mắc về thi hành án; b) Chỉ đạo các cơ quan thi hành án dân sự dừng chuyển giao việc thi hành án
có giá trị không quá 500.000 đồng cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
(sau đây gọi là Ủy ban nhân cấp xã) trực tiếp đôn đốc thi hành. Đối với
những vụ việc thi hành án đã chuyển giao, Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp tục
đôn đốc thi hành án dứt điểm, những địa phương đôn đốc thi hành án không
hiệu quả thì thi hành án dân sự quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
rút hồ sơ để trực tiếp thi hành; c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an chỉ đạo các cơ quan thi hành án dân sự
thực hiện thí điểm việc ủy quyền cho các trại giam trực tiếp đôn đốc thi hành các
khoản phải thi hành án nộp ngân sách nhà nước (án phí, tiền phạt, tiền
tịch thu sung công, bồi thường cho Nhà nước, truy thu thuế, thu lợi bất chính...) mà người
phải thi hành án đang chấp hành hình phạt tại các trại giam, trại tạm giam để
tạo điều kiện thuận lợi cho người phải thi hành án đang chấp hành hình phạt tù
thực hiện nghĩa vụ thi hành án về dân sự, làm căn cứ xét đặc xá hàng
năm; d) Chỉ đạo các cơ quan thi hành án chú trọng giải quyết khiếu nại, tố cáo
đúng thời hạn, đúng pháp luật ngay từ cơ sở, hạn chế đến mức tối đa những khiếu
nại, tố cáo phức tạp mới phát sinh, khiếu nại vượt cấp; tăng cường công tác kiểm
tra, thanh tra về thi hành án, nhất là đối với những nơi có nhiều đơn thư khiếu nại,
tố cáo hoặc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài, xử lý nghiêm minh những
trường hợp vi phạm; đ) Chủ trì, phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân
dân tối cao trong năm 2008 xây dựng quy chế phối hợp trong thi hành án dân sự, thực
hiện tốt công tác miễn, giảm thi hành án; e) Chủ trì, phối hợp với Ban Thường vụ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong công tác
quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm,
khen thưởng, kỷ luật và chính sách đối với cán bộ lãnh đạo cấp trưởng, cấp
phó của cơ quan thi hành án dân sự; kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan thi hành
án; điều động, luân chuyển Chấp hành viên, giải quyết triệt để tình trạng cơ
quan thi hành án dân sự không có Trưởng thi hành án hoặc chỉ có 01
Chấp hành viên. Thí điểm tuyển dụng một tỷ lệ nhất định người đã trải qua công tác Chủ tịch,
Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân hoặc các chức danh chủ chốt khác ở cấp xã,
có trình độ trung cấp luật, kiến thức xã hội, hiểu biết địa bàn, dân cư và
có khả năng làm tốt công tác dân vận, thuyết phục vào các cơ quan thi
hành án dân sự cấp huyện ở miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa có
khó khăn về nguồn cán bộ có trình độ cử nhân luật; g) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đẩy nhanh tiến độ
thực hiện các đề án về tăng cường cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động, xây dựng
trụ sở, kho vật chứng cho các cơ quan thi hành án dân sự, để đến năm 2010 phải xây
dựng xong trụ sở và đến năm 2015 phải xây dựng xong kho vật chứng của các cơ quan thi hành
án dân sự; h) Hoàn thành việc xây dựng Đề án thừa phát lại báo cáo Ban Chỉ đạo
cải cách Tư pháp Trung ương và Chính phủ trong quý III năm 2008 để xem xét,
thông qua; phối hợp với Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh tổ
chức thực hiện thí điểm tại địa bàn thành phố, đồng thời theo dõi việc triển
khai, kịp thời rút kinh nghiệm, sơ kết, tổng kết, đề xuất phương án triển khai ở một số
địa phương khác. 2. Bộ Nội vụ. Chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp nghiên cứu, đề xuất với Chính phủ về chế độ
phụ cấp thâm niên nghề và các chế độ, chính sách ưu đãi nhằm tạo
tâm lý ổn định công tác của các cán bộ, công chức thi hành án
dân sự, đồng thời thu hút những người có trình độ, năng lực, tâm huyết với
nghề thi hành án; đề xuất bổ sung biên chế hợp lý để khắc phục tình trạng
quá tải của cơ quan thi hành án. 3. Bộ Quốc phòng a) Trong năm 2008, chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề
xuất biện pháp tăng cường cơ sở vật chất, xây dựng trụ sở, kho vật chứng, kinh phí hoạt
động cho các cơ quan thi hành án trong Quân đội; b) Chỉ đạo các cơ quan thi hành án trong Quân đội thực hiện thí điểm việc ủy
quyền cho các trại giam trực tiếp đôn đốc thi hành các khoản phải thi hành án
nộp ngân sách nhà nước, mà người phải thi hành án đang chấp hành hình
phạt tại các trại giam, trại tạm giam. 4. Bộ Công an a) Chỉ đạo cơ quan Công an các cấp có biện pháp tăng cường công tác bảo vệ
cưỡng chế thi hành án, hỗ trợ việc bảo đảm an toàn trụ sở, kho vật chứng của cơ quan
thi hành án trong trường hợp cần thiết; b) Chỉ đạo các trại giam, trại tạm giam chú trọng việc trực tiếp đôn đốc người phải
thi hành án đang chấp hành hình phạt tại các trại giam, trại tạm giam thi hành
các khoản thi hành án theo ủy quyền của cơ quan thi hành án dân sự; c) Chỉ đạo cơ quan điều tra chú trọng áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời để
hạn chế việc tẩu tán tài sản, đảm bảo hiệu quả việc thi hành án; thực hiện việc
chuyển giao vật chứng và các tài liệu liên quan đầy đủ, kịp thời cho cơ quan thi hành
án theo quy định của pháp luật. 5. Bộ Tài chính a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và Bộ Công an hướng dẫn việc thu, nộp, quản
lý, sử dụng khoản tiền thi hành án do các trại giam, trại tạm giam đôn đốc thi
hành; b) Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng tiếp tục đề xuất
biện pháp nhằm bổ sung phương tiện, điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu hoạt động
của các cơ quan thi hành án; c) Phối hợp với Bộ Tư pháp có biện pháp thực hiện hiệu quả việc hỗ trợ tài chính
để thi hành án cho các đối tượng là cơ quan, tổ chức do Nhà nước thành
lập, hoạt động hoàn toàn bằng kinh phí do ngân sách nhà nước, góp phần
giải quyết án tồn đọng. 6. Ngân hàng Nhà nước, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, chỉ đạo các ngân hàng, bảo
hiểm xã hội và các tổ chức tín dụng khác tăng cường công tác phối
hợp thi hành án; thực hiện quyết định của cơ quan thi hành án về cưỡng chế trừ
vào thu nhập, khấu trừ tài khoản, trừ vào tiền, thu hồi giấy tờ có giá của
người phải thi hành án theo quy định của Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm
2004. 7. Ủy ban nhân dân các cấp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh chỉ đạo các cơ quan hữu quan thực hiện hiệu quả việc hỗ trợ tài chính
để thi hành án; tăng cường chỉ đạo sự phối hợp giữa các cơ quan hữu quan, đoàn
thể ở địa phương với cơ quan thi hành án trong việc thi hành án, thực hiện kịp thời
việc chuyển dịch, đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản thi hành án theo quy định
của pháp luật; bố trí đất đai, hỗ trợ đền bù, đảm bảo giải phóng nhanh mặt
bằng cho các cơ quan thi hành án để xây dựng trụ sở, kho vật chứng. Đối với thành
phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành
phố chỉ đạo các cơ quan hữu quan đến năm 2009 phải thực hiện xong việc bố trí đất đai,
hỗ trợ đền bù, giải phóng mặt bằng để các cơ quan thi hành án dân sự
xây dựng trụ sở, kho vật chứng. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh phối hợp với Bộ trưởng Bộ Tư pháp
hoàn thiện Đề án thừa phát lại, chỉ đạo Sở Tư pháp và các cơ quan hữu
quan triển khai có hiệu quả việc thực hiện thí điểm Đề án Thừa phát lại tại địa
bàn thành phố. Ban Chỉ đạo thi hành án các cấp làm tốt công tác tham mưu giúp Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cùng cấp và cấp trên tăng cường sự chỉ đạo phối hợp trong công
tác thi hành án dân sự. Ủy ban nhân dân cấp xã tăng cường công tác phối hợp với cơ quan thi hành án
để thi hành có hiệu quả các việc thi hành án trên địa bàn. 8. Các cơ quan, tổ chức phải gương mẫu trong việc thi hành bản án, quyết định của Tòa
án, nếu cố tình dây dưa, cản trở hoạt động thi hành án cần được xử lý
nghiêm minh theo quy định của pháp luật . 9. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi quyền hạn, nhiệm vụ của mình có kế hoạch cụ
thể, khẩn trương triển khai thực hiện Chỉ thị này. Bộ Tư pháp có trách nhiệm theo dõi đôn đốc, kiểm tra và định kỳ báo
cáo Thủ tướng Chính phủ về kết quả triển khai thực hiện Chỉ thị này. Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo./. | |||||||
|