CHỈ THỊ CỦA BỘ TRƯỞNGBỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
Về việctiếp tục nâng cao trách
nhiệmquản lý đào tạo sát hạch và cấp Giấy phép lái xe.
Thực hiện Nghị định số 36/CPngày 29/5/1995 của Chính phủ về đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường
bộ vàtrật tự an toàn giao thông đô thị, Bộ Giao thông vận tải đã phối hợp cùng các Bộ ban hành đầy đủ các văn bản pháp quy liên quan đến công tác quản lý đàotạo, sát hạch và cấp Giấy
phép lái xe, phối hợp với các Bộ, Ban, ngành tổngkiểm tra toàn diện định kỳ 2 năm một lần để từng
bước chấn chỉnh, kiện toàn hệthống các cơ sở đào tạo lái xe, kiện toàn các Ban quản lý sát hạch
lái xe trongcả nước nhằm nâng cao chất lượng đào tạo sát hạch cấp Giấy phép lái xe góp phầnđảm bảo
trật tự an toàn giao thông.
Tuy nhiên, do các cơ quan quảnlý nhà nước được Bộ Giao thông vận tải giaonhiệm vụ trực tiếp quản lý công tác đào tạo, sát hạch cấp Giấy phép lái xe cònbuông
lỏng quản lý mà tập trung chủ yếu vào việc chưa thường xuyên kiểm traquá trình đào tạo, sát hạch cấp
Giấy phép lái xe ở cơ sở; khi có vụ việc thì xử lý chưa nghiêm túc, nên thời gian qua đã đểxảy ra việc đào tạo, sát hạch
cấp Giấy phép lái xe ở một số nơi đã bị thương mại hóa; một số cơ sở vi phạm nghiêm trọng đãbán hàng nghìn Giấy phép lái
xe tô, mô tô không qua đào tạo, sát hạch nên đã bịpháp luật xử lý như ở Long An, Lâm Đồng, Lạng Sơn,
Bình.
Mặc dù đã có cảnh báo như vậy,nhưng qua đợt tổng kiểm tra của Bộ Giao thông vận tải năm 2002, có 23/139 cơ sở đào tạo lái xe vẫn còn đểtồn tại như: Chưa thật sự đầu
tư xây dựng cơ sở vật chất, thiếu trang thiếtbị dạy học, sân bãi chưa đúng quy định; đào tạo vượt
quá lưu lượng cho phépnên đã bị đình chỉ tuyển sinh hoặc giảm cấp đào tạo và lưu lượng đào tạo,
khôngcho tiếp tục đào tạo. Một số sở Giaothông vận tải, Giao thông công chính chưa chú ý đúng mức trong quản lý đào tạo,sát hạch: thiếu cán
bộ quản lý; tuyển chọn người còn nể nang, không đủ tiêuchuẩn; không thường xuyên kiểm tra, giám sát,
giáo dục nhân viên; chưa quan tâmxây dựng Trung tâm sát hạch lái xe; những tồn tại đó dẫn đến chất
lượng đàotạo, sát hạch lái xe chưa cao và có nguy cơ dẫn đến tiêu cực, nhũng nhiễu.
Trước tình hình tai nạn giaothông gia tăng gần đây, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ thị cho Bộ Giao thông
vậntải phải tăng cường nhiệm vụ quản lý nhà nước để nâng cao chất lượng đào tạo,sát hạch cấp
Giấy phép lái xe. Vì vậy Bộ Giao thông vận tải đề nghị Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương, các Bộ, ngành có
liên quan trong phạm vi trách nhiệm củamình phối hợp với Bộ Giao thông vận tải cùngthực hiện nghiêm túc chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ. Đồng thời để khắc
phụcnhững thiếu sót, khuyết điểm còn tồn tại trong công tác đào tạo sát hạch cấpGiấy phép lái xe
hiện nay, Bộ Giaothông vận tải yêu cầu Cục Đường bộ Việt Nam, Sở Giao thông vận tải, Giao thông công chính các tỉnh, thành phố, các cơ sởđào tạo lái xe và các cơ quan có
liên quan phải nghiêm túc thực hiện ngay mộtsố nhiệm vụ sau đây:
I. ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂNTỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG
Đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo, kiểm tra các Sở Giao thông vận
tải,Giao thông công chính nghiêm túc thực hiện các nhiệm vụ Bộ Giao thông vận tải đã phân cấp trong công tác đào tạo,sát hạch cấp Giấy phép lái xe; tạo điều kiện,
hỗ trợ cho các Sở Giao thông vận tải, Giao thông công chính khẩn trươngxây dựngTrung tâm sát hạch lái xe trong quy hoạch Bộ Giao thông vận tải đã duyệt; kiểm tra và chỉ đạo xử lý nghiêm các vụviệc tiêu cực xảy ra trong công
tác đào tạo, sát hạch cấp Giấy phép lái xe tạiđịa phương.
II. ĐỐI VỚI CÁC BỘ, NGÀNH CÓLIÊN QUAN
Đề nghị Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chỉ đạo các Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Sở Giao thông vận tải, Giao thông công chính các tỉnhtham gia quản lý chặt chẽ công tác đào tạo lái xe tại
các cơ sở đào tạo giống như quản lý đào tạo các ngành nghề khác.
Các Bộ có Trường đào tạo lái xe cần chỉ đạo, kiểm tra các trường này thực hiệnđầy đủ các quy định về
quản lý nhà nước của Bộ Giao thông vận tải
III. ĐỐI VỚI CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆTNAM
1. Cục Đường bộ Việt Nam đượcBộ giao nhiệm vụ quản lý đào tạo,sát hạch cấp Giấy phép lái xe thống nhất trong cả nước, phải có biện
pháp tíchcực chỉ đạo, hướng dẫn, tăng cường kiểm tra công tác đào tạo, sát hạch lái xeở tất cả các Sở Giao thông vận tải, Giao thông công chính và các cơ sởđào tạo lái xe ở các địa phương. Cục trưởngphải chịu trách nhiệm trực tiếp trước Bộ trưởng nếu để xảy ra các tiêu cực liên quan đến công tác đào tạo, sáthạch cấp Giấy phép lái xe; đồng
thời có biện pháp xử lý kiên quyết các cán bộcủa Cục nếu có biểu hiện tiêu cực trong công tác quản
lý đào tạo, sát hạch cấpGiấy phép lái xe.
2. Không cho phép thành lập vàcấp thêm giấy phép đào tạo lái xe cho các cơ sở mới thành lập.
3. Phối hợp với Vụ tổ chức cánbộ lao động kiểm tra ngay tất cả các cơ sở đào tạo lái xe còn để
tồn tại trongđợt tổng kiểm tra năm 2002, nếu các cơ sở này vẫn không khắc phục thì thu hồiGiấy phép
đào tạo lái xe và thông báo rộng rãi trên các phương tiện thông tinđại chúng để nhân dân giám sát.
4. Chỉ đạo Phòng quản lý vậntải, phương tiện và người lái của các Khu quản lý đường bộ II, IV, V,
VII phối hợp với các cơ quan liên quan tăng cường kiểmtra quá trình đào tạo của các cơ sở đào tạo lái
xe và công tác quản lý đào tạo,sát hạch cấp Giấy phép lái xe của các Sở Giao thông vận tải, Giao thông công chính để thực hiện đúng các quy địnhcủa Bộ Giao thông vận tải. Khi
phát hiện cá nhân và tập thể có vi phạm, phảikịp thời báo cáo Cục Đường bộ Việt Nam để xử lý
theo thẩm quyền hoặc báo cáo Bộ Giao thông vận tải xử lý
5. Phối hợp các cơ quan liênquan, kiểm tra cụ thể, chặt chẽ đối với các cơ sở đào tạo xin cấp lại
Giấy phépđào tạo lái xe. Nếu cơ sở nào không có đủ điều kiện theo quy định, còn có saiphạm thì cương
quyết không được cấp Giấy phép đào tạo lái xe nữa.
6. Hướng dẫn về trình tự, thủtục để các Sở Giao thông vận tải, Giao thôngcông chính báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh và thành phố hoặc Bộ, ngành cho phépđầu
tư xây dựng Trung tâm sát hạch lái xe nằm trong quy hoạch và theo tiêuchuẩn đã được Bộ Giao thông vận tải banhành.
Phối hợp với Vụ Tài chính kếtoán của Bộ làm việc với Bộ Tài chính xác định cơ chế tài chính thích hợp, giúpđịa phương đẩy nhanh tiến độ xây dựng các Trung
tâm sát hạch lái xe; trước mắtcó cơ chế tài chính cho các sân sát hạch hoàn thành giai đoạn xây dựng
cơ bản.Phấn đấu đến cuối năm 2004 phải có ít nhất 10 Trung tâm sát hạch lái xe phân bốđều ở phía Bắc, khu vực Miền Trung,thành phố Hồ Chí Minh, đồng bằng sông Cửu Long đi vào hoạt động (bao gồm
cảTrung tâm mới hoàn thành xây dựng phần cơ bản).
Phải kiên quyết chỉ đạo các Sở Giao thông vận tải, Giao thông công chính trongkhi chưa có sân sát hạch tập trung chỉchọn một địa điểm, riêng thành phố Hà Nội và thành phố Hồ
Chí Minh không quáhai địa điểm để tổ chức sát hạch, không dùng cơ sở đào tạo để tổ chức sát hạch.
Có kế hoạch hướng dẫn đưa tấtcả các hạng lái xe đào tạo ở cơ sởthuộc 5 tỉnh: Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Ninh, Bắc Giang, Quảng Ninh vào Trungtâm sát hạch lái xe Chí
Linh để sát hạch vào quý 1 năm 2003.
Cục Đường bộ chỉ được trực tiếptổ chức sát hạch hai cơ sở đào tạo lái xe ở Hà Nội để rút kinh nghiệm nhằm hoàn thiện văn bản pháp quy về đào tạo,còn lại giao cho Sở Giao thông công chính HàNội đảm nhận. Ngay từ quý I năm2003 phải đưa tất cả các hạng xe (trừ B1, B2) đào tạo ở cơ sở mà Cục tổ chức sát hạch về Trung tâm sát hạch Chí Linh để sáthạch.
7. Cục thường xuyên nghiên cứu đểtham mưu Bộ hoàn thiện văn bản pháp quyliên quan đến đào tạo để các cơ sở thực hiện.
8. Thành lập và duy trì đườngdây nóng của Cục và thông báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đạichúng.
Qua đường dây nóng của Cục, nếu có thông tin tiêu cực phản ánh, phải kịpthời tổ chức xử lý và báo
cáo Bộ.
9. Cục Đường bộ Việt Nam cótrách nhiệm chỉ đạo nghiệp vụ đối với tất cả các Trung tâm sát hạch
của cả nướcthực hiện đầy đủ các quy định của Bộ Giao thông vận tải. Sớm nối mạng thông tin từ Cục đến các Sở Giao thông vận tải, Giao thông công chính để chỉ đạochặt chẽ công tác đào tạo, sát hạch lái xe ở các địa phương
IV. ĐỐI VỚI SỞ GIAO THÔNG VẬNTẢI, GIAO THÔNG CÔNG CHÍNH CÁC ĐỊA PHƯƠNG
1. Sở Giao thông vận tải, Giao thông công chính được Bộ Giao thông vận tải giao trách nhiệm quản lý đào tạo,sát hạch cấp Giấy phép lái xe phải tăng cường hướng
dẫn, kiểm tra công tác đàotạo tại các cơ sở đào tạo ở địaphương; tổ chức sát hạch cấp Giấy phép lái xe một cách nghiêm túc, kể cả sáthạch cấp phép xe gắn
máy. Giám đốc Sở phải chịu trách nhiệm nếu để xảy ra tiêu cực trong công tác đào tạo, sáthạch cấp Giấy phép lái xe
tại địa phương mình.
2. Phối hợp thường xuyên với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, cơ quan cấp trên củacơ sở đào tạo lái xe, thực hiện định kỳ kiểm
tra hoặc kiểm tra đột xuất các lớphọc đào tạo lái xe để thực hiện đầy đủ quy chế Bộ Giao thông vận tải ban hành.
3. Giao cho các cơ sở đào tạolái xe có trách nhiệm mở các lớp học đào tạo lái xe mô tô, thực hiện bồi
dưỡngcho người học nắm vững Luật Giao thông đường bộ và kỹ năng lái xe an toàn.
Nghiêm cấm các Sở tự tổ chức lớp đào tạo lái xe mô tô. Hiện nay còn sốlượng lớn người điều khiển xe mô tô chưa có
Giấy phép lái xe nhưng vẫn tham giagiao thông, các Sở cần tập trung chỉ đạocông tác này, phấn đấu đến hết năm 2003 cơ bản giải quyết xong tình trạng ngườiđiều
khiển xe mô tô không có Giấy phép lái xe, kể cả cho phép mở lớp học tạicác cơ quan và đơn vị có nhu
cầu.
4. Sở bố trí một đồng chí lãnh đạo chịu trách nhiệm về công tác quản lý đàotạo, sát hạch cấp Giấy phép
lái xe trong phạm vi của tỉnh và bố trí đủ cán bộcó phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn để
quản lý đào tạo, sát hạch, cấpGiấy phép lái xe. Xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân của người được
phâncông thực hiện công tác này, đồng thời có biện pháp kiểm tra, giám sát để cánbộ được giao nhiệm
vụ hoàn thành chức trách của mình. Trường hợp có dư luậnphản ánh hoặc phát hiện thấy cán bộ có biểu
hiện tiêu cực cần cương quyết điềuchuyển sang công tác khác hoặc xử lý kỷ luật nghiêm minh.
Sở cần sử dụng các sát hạchviên là các giáo viên ở các cơsở đào tạo đã được Cục cấp chứng chỉ cùng các cán bộ thuộc Phòng, Ban của Sở để tham gia công tác sát hạch.
5. Tập trung xây dựng Trung tâmsát hạch là công việc thiết yếu và mang tính khẩn trương, nghiêm túc nhằm
thựchiện Luật Giao thông đường bộ. Vì vậy các sở cần có kế hoạch cụ thể, từng bước thực hiện đầu tư xây dựng Trung tâmsát hạch lái xe theo đúng tiêu
chuẩn của Bộ Giao thông vận tải. Nếu có vướng mắcphải liên hệ ngay Cục Đường bộ Việt Nam để
tìm biện pháp giải quyết.
Trong khi chưa xây dựng được Trungtâm sát hạch, các Sở chỉ được tổ chức sáthạch lái xe tại một địa điểm (đối với thành phố Hà Nội và thành phố Hồ
Chí Minhkhông quá hai địa điểm) có đủ điều kiện thực hiện theo quy trình thi và báo cáoCục Đường
bộ Việt Nam để theo dõi quản lý, đồng thời thông báo rộng rãi để cáccơ quan, nhân dân biết, kiểm
tra, giám sát.
V. ĐỐI VỚI CƠ QUAN CẤP TRÊNCÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO LÁI XE
1. Thủ trưởng cơ quan cấp trêncủa cơ sở đào tạo lái xe có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra các cơ sở
đào tạo láixe phải thực hiện đầy đủ các quy định về Quản lý đào tạo lái xe của Bộ Giao thông vận tải. Nếu để xảy ra tiêu cực, Thủ trưởngcơ quan cấp trên cũng phải chịu trách nhiệm.
2. Hỗ trợ các cơ sở đào tạo lái xe trong việc đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất,đổi mới trang thiết bị
và xe tập lái để nâng cao chất lượng đào tạo lái xe.
3. Phối hợp chặt chẽ với Sở Giao thông vận tải, Giao thông công chính và Sở Lao động – Thương binh và Xã hội trong việc kiểm tracác lớp, khóa đào tạo lái xe, thu và chi học phí đào
tạo lái xe để các cơ sở thựchiện đúng quy chế quản lý đào tạo và các chế độ hiện hành về đào
tạo lái xe.
VI. ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO LÁI XE
1. Tổ chức đào tạo đúng các hạng, lưulượng, địa điểm và thời gian ghi trên Giấy phép đào tạo lái xe. Tuyệt
đốikhông được cắt xén chương trình, thời gian đào tạo lái xe. Thực hiện việc tuyểnsinh, khai giảng,
tổ chức đào tạo, thi cuối khóa, cấp Chứng chỉ tốt nghiệp chohọc sinh và lưu giữ hồ sơ, tài liệukhóa học theo đúng quy chế dạy nghề của Nhà nước và những quy định của
Bộ Giao thông vận tải về đào tạo lái xe.
2. Tăng cường thêm cơ sở vậtchất kỹ thuật của cơ sở đào tạo lái xe. Năm 2004, định kỳ theo quy chế
đào tạolái xe, Bộ Giao thông vận tải sẽ tổ chứctổng kiểm tra, nếu cơ sở nào không đủ tiêu chuẩn, vi phạm quy chế và
không thaythế xe tập lái cũ, lạc hậu hiện nay bằng các xe hiện đại hơn tương đương như xedùng trong
Trung tâm sát hạch sẽ không được tiếp tục đào tạo lái xe.
3. Tuyệt đối không được liêndoanh, liên kết hoặc mở các chi nhánh đào tạo trái pháp luật.
4. Thủ trưởng các cơ sở đào tạolái xe để xảy ra tiêu cực cũng phải chịu trách nhiệm cơ quan nhà nước
có thẩmquyền.
VII. ĐỐI VỚI CÁC VỤ CHỨC NĂNGCỦA BỘ
1. Vụ Tổ chức cán bộ - lao động: Có trách nhiệm theo dõi quá trình thực hiện các quy chế của Bộ liên quan đến công tác quản lý đào tạo, sát hạch, cấpGiấy phép Lái xe. Phối hợp cùng Thanh tra Bộ tổ chức tốt đợt tổng kiểm tra công tác này vào năm 2004.
2. Vụ Pháp chế vận tải đã cóđường dây nóng khi nhận được các thông tin tiêu cực trong công tác này
cần báocáo lãnh đạo Bộ để giao cơ quan chứcnăng giải quyết.
3. Vụ Tài chính kế toán: Tiếptục làm việc với Bộ Tài chính để có cơ chếtài chính cho các Trung tâm sát hạch cấp Giấy phép lái xe.
4. Vụ Kế hoạch đầu tư tiếp tụctìm nguồn kinh phí, đầu tư hoàn thành xây dựng các Trung tâm sát hạch
tại SơnTây, Chí Linh, Trường kỹ thuật Giao thông vận tải III, Trường kỹ thuật Giaothông vận tải khu
vực đồng bằng sông Cửu Long.
Công tác quản lý đào tạo, sáthạch, cấp Giấy phép lái xe có vai trò rất quan trọng, thực hiện tốt sẽ
góp phầnđảm bảo an toàn giao thông đường bộ. Vì vậy Bộ Giao thông vận tải yêu cầu Cục Đường bộ Việt Nam, các sở Giao thông vận tải, Giao thông công chính, cơ sở đàotạo lái xe, các cơ quan có liên quan thực hiện đúng
các nội dung của Chỉ thịnày. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc cần kịp thời phản ánh để
Bộ Giao thông vận tải xem xét giải quyết./.
