Laws of Vietnam

CHỈ THỊ CỦA THỦ TƯỚNGCHÍNH PHỦ

Về việctiếp tục đẩy mạnh thi hành Luật Doanh nghiệp

Trong hơn hai năm qua, các Bộ,cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và ủy ban nhân dân các cấp đã cónhiều nỗ lực thực hiện chỉ đạo của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ về việc thihành Luật Doanh nghiệp. Luật Doanh nghiệp đã tạo nên một bước chuyển biến mạnhmẽ về đổi mới tư duy kinh tế, về cải cách hành chính; tạo thêm động lực mới,giải phóng sức sản xuất, huy động nội lực; góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinhtế, xoá đói giảm nghèo và nâng cao đời sống của nhân dân, được nhân dân trong nướcđồng tình, ủng hộ, cộng đồng quốc tế đánh giá cao.

Tuy nhiên, thực tế thi hànhLuật Doanh nghiệp hai năm qua cho thấy vẫn còn nhiều mặt chưa có chuyển biếntích cực nên đã hạn chế hiệu lực và tác động của Luật Doanh nghiệp. Một số vănbản cần thiết hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp chậm được ban hành; có nhữngvăn bản ban hành nội dung không phù hợp, thậm chí trái với quy định của LuậtDoanh nghiệp; nhận thức và tổ chức chỉ đạo thực hiện Luật Doanh nghiệp ở một sốBộ, ngành, địa phương còn thụ động, chưa đầy đủ, chưa thống nhất.

Một số doanh nghiệp và ngườiquản lý doanh nghiệp chưa ý thức đầy đủ về việc cần thiết phải chấp hành đúng,còn có biểu hiện cố ý làm trái quy định của Luật Doanh nghiệp; chưa coi việcchấp hành đúng Luật Doanh nghiệp là công cụ bảo vệ quyền và lợi ích hợp phápcủa mình; ý thức chấp hành các quy định về nghĩa vụ của doanh nghiệp nhìn chungchưa cao.

Để tiếp tục đẩy mạnh việc thihành Luật Doanh nghiệp, thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động của Chínhphủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoáIX và để triển khai cụ thể khoản 3 Nghị quyết số 07/2002/NQ-CP của Chính phủ,Thủ tướng Chính phủ chỉ thị:

1. Trongquý IV/2002 Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trình Chính phủ dự thảo Nghịđịnh về việc làm, trong đó quy định điều kiện kinh doanh đối với các doanhnghiệp hoạt động trong lĩnh vực giới thiệu việc làm.

2. Trongquý III/2002 : Bộ Thuỷ sản ban hành Thông tư hướng dẫn cấp chứng chỉ hành nghềkinh doanh thuốc thú y thuỷ sản; Bộ Tư pháp ban hành Thông tư hướng dẫn cấpchứng chỉ hành nghề dịch vụ pháp lý; Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Kếhoạch và Đầu tư, Bộ Tư pháp và Toà án nhân dân tối cao ban hành Thông tư liêntịch quy định về việc xác định nhân thân người thành lập doanh nghiệp.

3. Bộ Kếhoạch và Đầu tư:

a- Tiếp tục mở rộng diện kếtnối mạng thông tin doanh nghiệp đến các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;tăng cường năng lực Trung tâm thông tin doanh nghiệp để khai thác tốt các chứcnăng của trang Web doanh nghiệp Việt Nam; xây dựng Quy chế cung cấp thông tindoanh nghiệp cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu.

b- Phối hợp với Tổ công tác thihành Luật Doanh nghiệp, các Bộ, ngành và Phòng Thương mại và Công nghiệp ViệtNam để tập hợp đầy đủ danh mục giấy phép có hiệu lực và chế độ quản lý giấyphép, chuẩn bị Nghị định trình Chính phủ trong quý IV/2002 về công bố danh mụccác giấy phép có hiệu lực, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống phápluật.

4. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ươngcần nâng cao nhận thức của cán bộ quản lý các cấp, coi việc phát triển kinh tếtư nhân nói riêng, kinh tế dân doanh nói chung là một trọng tâm công tác vàviệc thực hiện, phát huy tác dụng của Luật Doanh nghiệp trên phạm vi địa phươngchính là biện pháp quan trọng để thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinhtế - xã hội ở địa phương mình. Đồng thời triển khai gấp một số công việc sau:

a- Rà soát, bãi bỏ tất cả cácquyết định hành chính đã ban hành dưới các hình thức khác nhau về việc tạmngừng đăng ký kinh doanh những ngành, nghề không thuộc đối tượng cấm kinh doanhtheo quy định của các Luật, Pháp lệnh và Nghị định đã được ban hành. Yêu cầu SởKế hoạch và Đầu tư bãi bỏ ngay các quy định liên quan đến thủ tục đăng ký kinhdoanh trái với quy định của Luật Doanh nghiệp.

b- Bãi bỏ hoặc sửa đổi các quyhoạch về phát triển ngành, nghề trên địa bàn thiếu luận cứ khoa học, không cònphù hợp với thực tiễn nhằm tạo sự bình đẳng, phát huy tính sáng tạo và huy độngnội lực phát triển sản xuất, kinh doanh.

c- Củng cố và tăng cường nănglực của Phòng đăng ký kinh doanh trong Sở Kế hoạch và Đầu tư để thực hiện đúngchức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của pháp luật. ở cấp huyện, củngcố bộ phận chuyên trách có đủ năng lực quản lý công tác đăng ký kinh doanh.Phòng đăng ký kinh doanh và các bộ phận này phải được tổ chức theo hệ thốngthống nhất để cập nhật đầy đủ thông tin về hoạt động của doanh nghiệp trên địabàn, đồng thời hỗ trợ, cung cấp các thông tin cần thiết cho doanh nghiệp.

d- Định kỳ tổ chức các cuộc gặpgỡ đối thoại trực tiếp giữa các Sở, Ban, ngành, ủy ban nhân dân quận, huyện vớidoanh nghiệp tại địa phương để giải quyết kịp thời các vướng mắc của doanhnghiệp theo thẩm quyền (6 tháng hoặc 1 năm một lần): về mặt bằng kinh doanh; vềchế độ hưởng ưu đãi đầu tư; vay tín dụng ưu đãi đầu tư, vay vốn; cấp các loạigiấy phép kinh doanh, đầu tư; thuế; tiêu thụ sản phẩm....

đ- Chỉ đạo các Sở, ủy ban nhândân quận, huyện trong phạm vi thẩm quyền và trách nhiệm của mình, nâng cao nănglực quản lý Nhà nước, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các doanh nghiệp lợidụng, cố ý làm trái hoặc không thực hiện đúng các qui định của pháp luật.

5. TổCông tác thi hành Luật Doanh nghiệp:

a- Tiếp tục tuyên truyền, phổbiến về Luật Doanh nghiệp , các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệpcho chủ doanh nghiệp, người quản lý doanh nghiệp và cán bộ quản lý nhà nước cóliên quan.

b- Giúp Thủ tướng Chính phủtheo dõi việc ban hành, triển khai các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Doanhnghiệp của các Bộ, ngành, địa phương. Định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ vềkết quả thực hiện chỉ đạo của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ về việc thựchiện Luật Doanh nghiệp trên phạm vi cả nước: về những mặt được, chưa được,những khó khăn trở ngại trong việc thực hiện Luật Doanh nghiệp và kiến nghị cácbiện pháp xử lý kịp thời.

c) Tổ chức nghiên cứu, đề xuấtbiện pháp khắc phục, giải quyết được các ách tắc, tạo môi trường thuận lợichung cho các doanh nghiệp phát triển một cách bình đẳng: về mặt bằng sản xuấtkinh doanh, về vốn, về thông tin, tiếp thị...; phát hiện, tổng kết kinh nghiệmtốt ở một số địa phương về thực hiện Luật Doanh nghiệp để nhân rộng ra các địaphương khác.

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơquan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dântỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Chỉ thị này./.