Laws of Vietnam

CHỈ THỊ CỦA UỶ BAN NHÂN DÂNTỈNH LÂM ĐỒNG

Về việc tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách Thủ tụchành chính

Thựchiện Nghị quyết Trung ương 8 khoá VII về "Tiếp tục xây dựng và hoàn thiệnNhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là cải cách một bước nềnhành chính Nhà nước". Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã ra Nghị quyết 20/NQ-TU ngày5/5/1995 để triển khai thực hiện. UBND tỉnh cũng đã có Chỉ thị số 24/CT ngày16/9/1994 về việc triển khai thực hiện Nghị quyết 38/CP của Chính phủ về cảicách một bước thủ tục hành chính và việc lập lại trật tự kỷ cương trong quản lýNhà nước ở tỉnh Lâm Đồng.

Quagần ba năm triển khai thực hiện Nghị quyết, các ngành, các cấp và các địa phươngtrong tỉnh có nhiều cố gắng và đã đạt được một số kết quả nhất định trên một sốlĩnh vực, các thủ tục hành chính không còn phù hợp, các loại phí, lệ phí tự đặtđã được loại bỏ. Một số thủ tục hành chính mới ban hành đã được cải tiến, đơngiản, tiện lợi hơn, giao trách nhiệm rõ ràng hơn cho các cấp, các ngành và từngbước đi vào cuộc sống, tháo gỡ được những vướng mắc, hạn chế phần nào tệ phiềnhà, quan liêu hách dịch cửa quyền, góp phần tạo môi trường pháp lý thuận lợi,thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, đầu tư phát triển và cải thiện một bước quan hệgiữa các cơ quan Nhà nước với nhân dân ... Một số địa phương đã thí điểm giảiquyết các thủ tục hành chính một cửa, tạo điều kiện nhanh chóng, hợp lý hơn.Các lĩnh vực đất đai, xây dựng, đăng ký kinh doanh được quan tâm chỉ đạo thườngxuyên cải cách các thủ tục hành chính đã bước đầu phân cấp cho địa phương trênmột số lĩnh vực theo qui định của pháp luật. Cũng thông qua việc triển khaithực hiện cải cách thủ tục hành chính đã phát hiện những vấn đề về thể chế, vềbộ máy tổ chức và một số vấn đề khác cần phải cải tiến cho phù hợp với yêu cầucủa sự nghiệp đổi mới và phải được giải quyết một cách đồng bộ trong nền hànhchính Nhà nước.

Tuynhiên việc triển khai thực hiện trong thời gian qua so với yêu cầu và thực tếcông tác cải cách thủ tục hành chính nói chung còn rất chậm, trên nhiều lĩnhvực đời sống, kinh tế-xã hội, các thủ tục hành chính còn rườm rà, các văn bản hướngdẫn triển khai không kịp thời, thiếu đồng bộ, trùng lắp thậm chí mâu thuẫn vớinhau nên đôi khi tạo ra sự vướng mắc, rắc rối phức tạp mà không được xử lý kịpthời và chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra của mục tiêu cải cách thủ tục hànhchính cũng như nguyện vọng của các tổ chức và nhân dân.

Trongchỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện, các ngành và các địa phương cũng chưathực sự quan tâm đúng mức công tác cải cách thủ tục hành chính, còn làm mộtcách chiếu lệ, hình thức, tinh thần trách nhiệm của một số cơ quan và một sốcông chức chưa thể hiện được vai trò trách nhiệm, thái độ phục vụ chưa tốt, vẫncòn không ít biểu hiện gây khó khăn phiền hà khiến cho bộ phận nhân dân tỏ tháiđộ bất bình, ảnh hưởng đến uy tín và lòng tin của nhân dân.

Đểkhắc phục tình hình trên đồng thời tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tụchành chính, đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế xã hộicủa tỉnh và của nhân dân, UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, các địa phươngtrong toàn tỉnh tiếp tục chỉ đạo thực hiện việc cải cách thủ tục hành chính ởđơn vị, địa phương mình theo hướng sau đây:

1.Tiến hành kiểm điểm, sơ kết việc thực hiện Nghị quyết 38/CP của Chính phủ, Nghịquyết 20/NQ của Tỉnh uỷ và Chỉ thị 24/CT của UBND tỉnh ở địa phương, đơn vịmình, đánh giá những việc đã làm được và những thiếu sót, tồn tại, tìm ranguyên nhân, đồng thời đề ra các biện pháp cụ thể để tiếp tục đẩy mạnh công táccải cách thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực. Trong quá trình sơ kếtkiểm điểm cần liên hệ với thực tế công việc của từng bộ phận, từng cán bộ nhânviên, nhất là những người thường xuyên phải trực tiếp giải quyết các công việccủa nhân dân. Cần chú ý lắng nghe ý kiến của quần chúng nhân dân để nghiên cứuđề ra các giải pháp thiết thực nhằm sửa đổi các thủ tục hành chính với điềukiện thực tế.

2.Các ngành, các cấp, các đơn vị, địa phương trong phạm vi trách nhiệm và thẩmquyền của mình tiến hành tổng rà soát văn bản đã ban hành cũng như các thủ tụchành chính trên các lĩnh vực, đề xuất hướng xử lý và nếu thuộc thẩm quyền thìphải loại bỏ những thủ tục rườm rà, trùng lắp, sửa đổi những qui định về trìnhtự thủ tục để thay thế những qui định cũ nhưng phải đơn giản, dễ hiểu, dễ thựchiện, góp phần củng cố lòng tin của nhân dân.

Đốivới các cơ quan, đơn vị thường xuyên tiếp xúc và giải quyết các công việc củacông dân phải nghiên cứu và cải tiến các hình thức, thủ tục theo hướng đơngiản, dễ thực hiện, đảm bảo yêu cầu thuận lợi cho nhân dân và các tổ chức, nhấtlà các lĩnh vực công tác như Xây dựng, Địa chính, Thuế, đăng ký kinh doanh,Đăng ký hộ tịch hộ khẩu ...Niêm yết công khai các hồ sơ, thủ tục hướng dẫn cầnthiết và qui định rõ thời hạn giải quyết từng loại công việc và bố trí người cótrách nhiệm hướng dẫn tỉ mỉ, rõ ràng các trình tự thủ tục hồ sơ hành chính đốivới nhân dân và các tổ chức có nhu cầu.

3.Để từng bước nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước ở tất cả các ngành các cấp,tiếp tục xây dựng, hoàn chỉnh trên cơ sở xác định rõ trách nhiệm của các cơquan Nhà nước về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị mình, kể cảchức năng nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của công chức viên chức. Công việcnày phải tiến hành song song với việc tiếp tục sắp xếp lại tổ chức bộ máy vàcán bộ đảm bảo đủ sức hoàn thành nhiệm vụ được giao với tinh thần tích cực,năng động, giám chịu trách nhiệm. Tăng cường các biện pháp quản lý công chức,công vụ, phân công trách nhiệm rõ ràng cho từng bộ phận, từng người, phải chấnchỉnh việc đeo bảng tên công chức khi xử lý công việc, khi tiếp dân ... từng bướcthực hiện tiêu chuẩn hoá công chức, có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cụ thể để làmcơ sở cho việc chuẩn hoá đội ngũ cán bộ trong tương lai.

4.Cải tiến công tác tiếp dân và giải quyết các khiếu nại tố cáo của công dân nhằmnâng cao hiệu quả công tác này với tinh thần hết sức trách nhiệm, không để tồnđọng đơn thư. Các cơ quan thông tin đại chúng phải có kế hoạch đẩy mạnh côngtác, tuyên truyền, phổ biến pháp luật để dân biết không để tình trạng gửi đơn vượtcấp do không nắm vững trình tự pháp luật, đi lại nhiều lần. Củng cố lại bộ phậntiếp dân và cán bộ thanh tra, tiến hành phân loại hồ sơ khiếu tố để tập trunggiải quyết nhanh những vụ việc đơn giản, đối với những vụ việc phức tạp kéo dàinhiều năm nay cũng phải có biện pháp giải quyết dứt điểm.

5.Thủ trưởng cơ quan hành chính, các ngành, các cấp phải thường xuyên giám sát,kiểm tra, theo dõi hoạt động và đánh giá kết quả công tác của số cán bộ, côngchức trực tiếp giải quyết công việc của dân và các tổ chức. Kịp thời biểu dươngkhen thưởng những cán bộ, công chức làm tốt nhiệm vụ được giao. Đồng thời uốnnắn, xử lý nghiêm minh những người gây phiền hà nhũng nhiễu, thiếu tinh thầntrách nhiệm trong khi giải quyết công việc. Nếu phát hiện hiện tượng vòi vĩnh,nhũng lạm thì phải kiên quyết đưa ra xử lý theo pháp luật một cách nghiêm minhvà công khai.

Trênđây là một số nội dung nhằm tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hànhchính trong thời gian tới. UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các đơn vị, chủ tịchUBND các địa phương quán triệt và có kế hoạch cụ thể để triển khai, có báo cáosơ kết gửi về UBND tỉnh, Ban TCCQ tỉnh trước ngày 30/8/1997. UBND tỉnh và Banchỉ đạo cải cách hành chính của tỉnh sẽ tiến hành kiểm tra việc triển khai ở mộtsố đơn vị, địa phương./.