CHỈ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN

Về việc thực hiện Nghị quyết số 05/2002/NQ- CP ngày 24-4-2002

của Chính phủ về một số giải pháp để triển khai thực hiện

kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2002

Căn cứ Nghị quyết số 05/2002/NQ-CP ngày 24-4-2002 của Chính phủ về một số giải pháp để triển khai thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2002 và Nghị quyết số 39/2002/NQ-HĐND7 ngày 18-01-2002 của Hội đồng nhân dân tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2002.

Uỷ  ban nhân dân tỉnh  chỉ  thị:

I - Tăng cường nhận thức và trách nhiệm:

1. Trong tháng 5-2002, Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức hội nghị toàn tỉnh để thực hiện các công việc: Phổ biến Nghị quyết số 05/2002/NQ-CP của Chính phủ, đánh giá kết quả thực hiện trong 5 tháng đầu năm và xem xét, tìm nguyên nhân, xác định trách nhiệm đối với những việc chưa làm được theo tiến độ đã đề ra. Trên cơ sở đó đề ra các biện pháp và thời gian phải khắc phục.

2. Các ngành, các địa phương, các cơ sở tổ chức quán triệt các văn bản trên và liên hệ các việc đã đề ra nhưng chưa làm được xác định rõ trách nhiệm của từng tập thể, cá nhân liên quan để có biện pháp khắc phục.

II. Những biện pháp cụ thể:

1. Phê duyệt các quy hoạch để đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chỉ đạo và tổ chức thực hiện theo quy hoạch đã được duyệt:

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư: Trong tháng 6-2002 phải thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh, quy hoạch tổng thể của các ngành và huyện, thị xã.

b) Các ngành và các huyện, thị xã: Trong tháng 6-2002 trình phê duyệt các Quy hoạch chi tiết ngành và lĩnh vực đã có chủ trương xây dựng. Phân công người trực tiếp tổ chức triển khai thực hiện các dự án đã đủ hồ sơ thủ tục. Chú ý khi quy hoạch phát triển sản phẩm phải gắn với thị trường, cơ sở chế biến, khả năng vùng nguyên liệu, chương trình và biện pháp đầu tư phát triển.

c) Sở Xây dựng, trong tháng 5-2002 trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành: Quy định về đầu tư các khu dân cư mới; danh mục các khu dân cư mới có xác định rõ chủ đầu tư, thời gian hoàn thành; danh mục, địa điểm các nghĩa địa và bãi xử lý rác thải cho từng huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn.

d) Trong tháng 5-2002: Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh cùng các ngành kiểm tra tiến độ triển khai các dự án đầu tư của các thành phần kinh tế.

đ) Trong tháng 5-2002, Sở Kế hoạch và Đầu tư trình các quyết định sửa đổi, bổ sung các biện pháp nhằm ưu đãi, khuyến khích, thu hút đầu tư trong nước và ngoài nước. Đồng thời có văn bản hướng dẫn các thành phần kinh tế về thủ tục xin được cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư.

e) Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp tỉnh chỉ đạo các ngành, các doanh nghiệp Nhà nước thực hiện đúng tiến độ Kế hoạch 700/KT-ĐMDN và Chỉ thị 51/2002/CT của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Trong đó tập trung xây dựng, thẩm định, phê duyệt Chiến lược đổi mới và phát triển của từng doanh nghiệp đúng tiến độ kế hoạch đã đề ra.

2. Thực hiện tốt nhiệm vụ đầu tư phát triển:

a) Trong tháng 6-2002, Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm:

Rà soát, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư 6 tháng đầu năm, họp tư vấn cùng các ngành, các địa phương đề xuất việc điều chỉnh kế hoạch xây dựng cơ bản trong tháng 7-2002. Chú ý cân đối tổng nguồn vốn đã phân bổ cho các huyện, thị xã quyết định đầu tư so với tổng vốn của các dự án đã được Ủy ban nhân dân huyện, thị xã phê duyệt.

Trình quyết định phân cấp đầy đủ quyền và trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng cơ bản cho ngành chức năng và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã.

Rà soát lại tất cả các dự án đã có quyết định đầu tư nhưng chưa được bố trí kế hoạch thực hiện đầu tư trong năm 2002, đề xuất giải pháp giải quyết trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.

b) Trong tháng 5-2002, Sở Tài chính Vật giá chịu trách nhiệm:

Báo cáo danh mục các dự án đã hoàn thành và các dự án được tạm ứng vốn cuối năm 2001 mà đến nay chưa làm thủ tục thanh quyết toán và hoàn tạm ứng để Ủy ban nhân dân tỉnh có biện pháp chế tài thích đáng đối với các chủ đầu tư và các đơn vị thi công.

Cùng Sở Địa chính và Sở Xây dựng có văn bản hướng dẫn thủ tục, trình tự lập hồ sơ đền bù giải tỏa để tổ chức tập huấn cho tất cả Ban quản lý dự án.

Trình các quy định về: Đấu giá đất tại các khu dân cư mới, đấu giá nhà thuộc sở hữu Nhà nước, đấu giá tài sản thuộc sở hữu Nhà nước và tài sản tịch thu. Ban hành văn bản hướng dẫn về chào hàng cạnh tranh khi mua sắm tài sản.

c) Các ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã đôn đốc, tổ chức thực hiện nhanh các dự án mình làm chủ đầu tư và các dự án đầu tư của các thành phần kinh tế thuộc ngành, địa phương quản lý như: Dịch vụ - du lịch, chế biến nông - lâm - thủy sản, công nghiệp, giao thông vận tải, thủy sản, nông nghiệp phát triển nông thôn, khu dân cư, chương trình mục tiêu, trường học, cơ sở y tế, thủy lợi,...

d) Ủy ban nhân dân thị xã Phan Rang - Tháp Chàm triển khai các nội dung, kế hoạch thực hiện Nghị quyết 03/NQ của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về xây dựng thị xã Phan Rang - Tháp Chàm thành đô thị loại III vào năm 2005.

đ) Trong tháng 6-2002: Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển, Chi nhánh các Ngân hàng Thương mại tổ chức hội nghị khách hàng để thông báo công khai các nguồn vốn, đối tượng cho vay, lãi suất, thủ tục vay, cơ chế giải ngân để các thành phần kinh tế biết thực hiện theo nhu cầu và điều kiện của mình.

e) Trong tháng 5-2002:

Thanh tra tỉnh báo cáo đề xuất biện pháp xử lý và khắc phục các công trình nước sinh hoạt nông thôn.

Sở Kế hoạch và Đầu tư trình quyết định thành lập Đoàn thanh tra tình hình xây dựng cơ bản và quản lý đất đai theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Sở Địa chính trình chỉ thị chấn chỉnh công tác quản lý đất đai theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Sở Xây dựng trình chương trình phát triển nhà ở, cải tạo nâng cấp các khu tập thể, bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước.

3. Nâng hiệu quả sản xuất, lưu thông và xuất khẩu:

a) Các Sở có quản lý sản xuất kinh doanh: Căn cứ chương trình của Bộ và các Tổng Công ty liên quan để chỉ đạo các doanh nghiệp và các thành phần kinh tế thuộc ngành xây dựng chương trình nâng cao năng lực và hiệu quả sản xuất kinh doanh dịch vụ thuộc ngành quản lý. Chương trình báo cáo Ủy ban nhân dân trong tháng 7-2002.

b) Xây dựng chương trình xuất khẩu thời kỳ 2002 - 2005:

Trong tháng 6-2002: Các Sở nghiên cứu chương trình xuất khẩu của các Bộ và Tổng Công ty 90 và 91 để xây dựng chương trình xuất khẩu từng năm của thời kỳ 2002 - 2005 gởi Ủy ban nhân dân và Sở Thương mại Du lịch tổng hợp.

Sở Thương mại Du lịch chủ trì cùng các Sở và các doanh nghiệp họp tư vấn xây dựng chương trình xuất nhập khẩu cho từng năm của thời kỳ 2002 - 2005. Lưu ý chương trình phải gắn với khả năng về nguyên liệu, cơ sở chế biến, chất lượng và tiêu chuẩn hàng hóa, thực hiện lộ trình hội nhập đã cam kết. Chương trình phải hoàn thành trình Ủy ban nhân dân tỉnh trong tháng 7-2002.

c) Sở Thương mại Du lịch phối hợp với Sở Tài chính Vật giá đề xuất việc thành lập Quỹ hỗ trợ xúc tiến thương mại.

d) Xây dựng các Trung tâm thương mại mới:

Ủy ban nhân dân thị xã Phan Rang - Tháp Chàm chỉ đạo triển khai nhanh dự án Trung tâm Thương mại Thành Hà.

Sở Thương mại Du lịch họp tư vấn đề xuất việc đầu tư quản lý và khai thác dự án Siêu thị tổng hợp Cao Bá Quát trong tháng 5-2002.

đ) Sở Thủy sản chỉ đạo Công ty Xuất nhập khẩu thực hiện có kết quả các giải pháp củng cố công ty để sớm ổn định đi vào hoạt động.

e) Sở Công nghiệp chủ trì cùng Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bàn hướng khôi phục các mặt hàng thủ công mỹ nghệ xuất khẩu như: Mành trúc, mây tre lá, gỗ mỹ nghệ,...

4. Chỉ đạo tốt các hoạt động tài chính và ngân hàng:

a) Về thu ngân sách:

Cục Thuế tổ chức tốt các biện pháp thu thuế, phí và lệ phí theo kế hoạch đã giao. Thực hiện nghiêm túc chế độ giao ban hàng tháng.

Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, các ngành quản lý phải chỉ đạo công tác thu thuế, phí và lệ phí ở địa phương và ngành mình quản lý.

Sở Địa chính: Trong tháng 5-2002, cùng Cục Thuế trình danh sách và biện pháp thu hồi khoản nợ tiền chuyển quyền sử dụng đất.

Sở Xây dựng: Đôn đốc xây dựng nhanh các khu dân cư mới để giao đất cho xây dựng nhà ở theo nhu cầu hiện nay.

Các chủ dự án xây dựng khu dân cư mới: Triển khai nhanh các thủ tục đầu tư để khởi công xây dựng các khu dân cư mới phục vụ cho việc giao đất ở, tái định cư.

b) Quản lý chi ngân sách:

Thực hiện nghiêm ngặt các biện pháp; tiết kiệm trong chi tiêu, chống lãng phí khi sử dụng ngân sách, công quỹ, tài chính của đơn vị và doanh nghiệp. Thủ trưởng các đơn vị, Giám đốc doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về sử dụng ngân sách, công quỹ, tài chính của đơn vị.

Thực hiện nghiêm ngặt chế độ mua sắm tài sản, thanh quyết toán các nguồn vốn đầu tư, thanh quyết toán các khoản chi tiêu theo quy định. Trong tháng 5-2002 Sở Tài chính đề xuất các biện pháp xử lý các khoản mà Đoàn thanh tra Bộ đã kết luận trong đợt thanh tra vừa qua.

c) Chỉ đạo các hoạt động tín dụng: Các tổ chức tín dụng phối hợp tốt với các ngành chức năng xây dựng các dự án phát triển kinh tế - xã hội theo chương trình của tỉnh, gắn trách nhiệm cá nhân trong thẩm định và cho vay, cải cách thủ tục cho vay công khai - trách nhiệm cao để hạn chế tiêu cực, tạo thêm các nguồn vốn cho vay, quản lý và chỉ đạo tốt hoạt động của các Quỹ tín dụng nhân dân, đặc biệt là Quỹ tín dụng nhân dân xã Phước Sơn.

5. Nâng cao hiệu quả hoạt động văn hóa xã hội:

a) Ban chỉ đạo các chương trình mục tiêu đôn đốc việc triển khai nhanh các dự án thuộc các chương trình mục tiêu. Trong đó chú trọng các nội dung: Chất lượng thi công các dự án xây dựng cơ bản; chất lượng và hiệu quả các Chương trình 120, dân tộc miền núi, y tế, giáo dục, văn hóa thông tin, giải quyết việc làm; soát xét lại chương trình xây dựng các trung tâm cụm xã để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời. Sở Lao động Thương binh và Xã hội có văn bản hướng dẫn và thông báo công khai về kế hoạch tạo việc làm trong nước, tuyển chọn và đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài.

b) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chỉ đạo Phòng Tổ chức - Lao động - Xã hội và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn phân công cán bộ nắm cụ thể tình hình thiếu ăn và đói ở từng địa bàn để báo cáo cơ quan có thẩm quyền giải quyết kịp thời. Sở Lao động Thương binh và Xã hội chỉ đạo chặt công tác này.

c) Sở Giáo dục và Đào tạo: Xây dựng kế hoạch triển khai giai đoạn I Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010. Củng cố và phát huy kết quả xóa mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học, đề phòng tái mù chữ và phát sinh người mù chữ trong thanh thiếu niên, triển khai vững chắc kế hoạch phổ cập trung học cơ sở. Triển khai tốt chương trình thay sách giáo khoa. Rà soát việc đầu tư xây dựng, sửa chữa các trường học. Có kế hoạch cụ thể thực hiện chương trình bỏ hệ bán công cho trung học cơ sở ngay trong năm học 2002 - 2003. Chuẩn bị tốt nội dung để tổng kết năm học 2001 - 2002 và triển khai kế hoạch năm học 2002 - 2003.

d) Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường và Ban chỉ đạo chương trình Công nghệ thông tín tỉnh xem xét lại các đề án phát triển công nghệ thông tin gắn với đề án 112 đã được duyệt. Chú ý triển khai thống nhất, đồng bộ tập trung không trùng lắp cả về thiết bị phần cứng và các phần mềm ứng dụng.

đ) Sở Văn hóa Thông tin chịu trách nhiệm: Tổ chức thanh tra kiểm tra đẩy mạnh truy quét bài trừ văn hóa phẩm xấu và tệ nạn xã hội, chấn chỉnh kinh doanh và dịch vụ văn hóa, giải quyết dứt điểm các vụ khiếu kiện về hoạt động văn hóa. Trong tháng 5-2002, cùng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh trình kế hoạch triển khai phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”.

e) Sở Y tế chịu trách nhiệm: Chỉ đạo triển khai nhanh các dự án đầu tư xây dựng cơ sở khám chữa bệnh, chủ trì cùng các ngành bàn biện pháp xử lý các vướng mắc, tổ chức công tác phòng chống dịch bệnh mùa hè. Thực hiện các hoạt động nhằm chấn chỉnh để cải thiện tình hình vệ sinh và an toàn thực phẩm.

6. Báo đảm an ninh, trật tự và an toàn xã hội:

a) Ban an toàn giao thông tỉnh chịu trách nhiệm: Cùng Công an tỉnh đề xuất biện pháp cụ thể để giảm thiểu tình hình tai nạn giao thông. Có biện pháp chấn chỉnh ngay tình hình xe quá tải đi trái tuyến quy định để tránh trạm kiểm tra tải trọng xe. Thực hiện sớm kế hoạch duy tu bảo dưỡng đường bộ năm 2002. Kiểm tra chấn chỉnh, nâng cao chất lượng công tác kiểm định phương tiện cơ giới đường bộ và thi cấp bằng lái xe.

b) Công an tỉnh cùng Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã lập kế hoạch, phương án, biện pháp, thời gian cụ thể để xóa các băng nhóm đang hoành hành và các tụ điểm nổi cộm về trật tự trị an. Phối hợp các lực lượng bảo vệ an toàn cuộc bầu cử Quốc hội và các ngày lễ.

c) Ban Tổ chức chính quyền chịu trách nhiệm: Hoàn chỉnh đề án về củng cố, tổ chức, cơ chế hoạt động, chính sách đãi ngộ đối với các Ban quản lý thôn, khu phố để Ủy ban nhân dân xem xét trình Hội đồng nhân dân tỉnh trong kỳ họp tới. Hoàn chỉnh kế hoạch, danh mục cụ thể của các nội dung công tác cải cách hành chính năm 2002 để Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành thực hiện.

đ) Các ngành hoàn chỉnh kế hoạch và chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 08/NQ-TW của Bộ Chính trị để triển khai kịp thời.

e) Thanh tra tỉnh cùng Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp với các ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chuẩn bị tốt nội dung để Ủy ban nhân dân tổ chức tiếp dân, họp giải quyết nhanh các vụ khiếu kiện tồn đọng.

7. Thực hiện nghiêm túc kỷ luật, kỷ cương hành chính: Bảo đảm đúng nguyên tắc về thẩm quyền và trách nhiệm ban hành văn bản hành chính, tổ chức thi hành văn bản hành chính và kiểm tra xử lý các vi phạm văn bản hành chính theo đúng Nghị quyết số 05/2002/NQ-CP ngày 24-4-2002 của Chính phủ. Đối với tỉnh cần bổ sung các nội dung: Ban hành các văn bản hành chính phái đúng trách nhiệm, thẩm quyền và phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành. Cơ quan nào ban hành không đúng thì phải có văn bản thu hồi, hủy bỏ hoặc sửa đổi các nội dung không đúng. Đồng thời phải kiên quyết xử lý đúng thẩm quyền những người tham mưu, ký ban hành các văn bản sai trái đó. Cơ quan nào, cá nhân nào tham mưu đề xuất cho cấp trên ban hành các văn bản hành chính không đúng thì phải tự nhận trách nhiệm đề nghị cấp trên hủy bỏ văn bản không đúng đó và phải được xử lý nghiêm túc.

Yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Chỉ thị này./.