Laws of Vietnam

CHỈ THỊ CỦA BỘ TRƯỞNGBỘ TÀI CHÍNH

Về việctăng cường công tác xây dựng và đào tạo, bồi dưỡng

đội ngũcán bộ tài chính xã, phường, thị trấn

Luật Ngân sách Nhà nước đã quyđịnh xã phường là một cấp ngân sách trong hệ thống ngân sách Nhà nước. Nhậnthức vị trí và tính chất quan trọng của cấp ngân sách xã phường, trong thờigian qua, lãnh đạo các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã có sự quan tâmchỉ đạo sát sao nhằm xây dựng và đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tài chính -kế toán xã phường. Nhiều địa phương đã quan tâm tới công tác đào tạo, bồi dưỡngđội ngũ cán bộ tài chính - kế toán xã phường, nhờ đó tỷ lệ cán bộ tài chính xãphường có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên đã được tăng lên; công tácquản lý tài chính đã có tiến bộ, quản lý thu chi ngân sách chặt chẽ hơn, kinhtế tăng trưởng góp phần ổn định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội ở địaphương.

Tuy nhiên, công tác xây dựng vàđào tạo bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán bộ tài chính xã phường nhìn chung vẫncòn nhiều bất cập; đội ngũ cán bộ tài chính - kế toán xã phường đang ở trongtình trạng vừa thiếu lại vừa yếu, phần đông số cán bộ tài chính xã phường chưaqua đào tạo cơ bản (chỉ có 40% có trình độ sơ cấp, 20% có trình độ trung cấphoặc đại học tại chức và khoảng 40% chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ);nhiều nơi chưa bố trí ổn định được cán bộ có chuyên môn tài chính do phụ thuộcvào nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân; công tác bồi dưỡng cậpnhật kiến thức mới về quản lý tài chính - kế toán mặc dù đã được nhiều địa phươngtổ chức hàng năm, song chương trình bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn,chưa được chuẩn hoá, còn nặng về lý thuyết chung, chưa thiết thực đi sâu vàoviệc giải quyết các tình huống thực tế về kinh tế - xã hội nảy sinh trên địabàn thuộc phạm vi quản lý của cấp xã phường .

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5Ban chấp hành Trung ương khoá IX về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thốngchính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn đã nhấn mạnh công tác xây dựng, đào tạobồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở, cụ thể là: " Tích cực trẻ hoá và từng bướcchuẩn hoá đội ngũ cán bộ công chức cơ sở, phấn đấu từ nay đến hết năm2005 có khoảng 70 - 80% cán bộ chuyên trách giữ chức vụ qua bầu cử được đàotạo, bồi dưỡng đạt tiêu chuẩn quy định; khoảng 80% cán bộ công chức chuyên môncó trình độ trung cấp trở lên đối với đồng bằng và sơ cấp trở lên đối với miềnnúi ". "...Đổi mới căn bản chương trình nội dung và phươngpháp giảng dạy với cán bộ cơ sở theo hướng đào tạo căn bản, bồi dưỡng theo chứcdanh đảm bảo tính thiết thực".

Ngày 28/6/2002 Thủ tướng Chínhphủ đã ban hành Quyết định số 85/2002/QĐ/TTg về kế hoạch thực hiện Nghị quyếtTrung ương 5 khoá IX đã yêu cầu các địa phương xây dựng quy hoạch, kế hoạch đàotạo bồi dưỡng cán bộ công chức kết hợp giữa đào tạo, bồi dưỡng tại chỗ với việctạo nguồn và động viên sinh viên mới tốt nghiệp các trường cao đẳng, đại học vềcông tác ở chính quyền cơ sở, phấn đấu đến năm 2005 đạt chỉ tiêu Nghị quyết đãđề ra.

Để triển khai thực hiện Nghịquyết Trung ương 5 khoá IX và Quyết định số 85/2002/QĐ/TTg của Thủ tướng Chínhphủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính yêu cầu các đồng chí Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ,trực thuộc Bộ và các đồng chí Giám đốc Sở Tài chính Vật giá tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương tổ chức triển khai thực hiện tốt các nội dung công việcsau đây:

1- Sở Tài chính - Vật giá cótrách nhiệm tham mưu giúp UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chứctriển khai công tác điều tra đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ tài chính xã phường.Từ đó phân tích kỹ và phân loại rõ số cán bộ tài chính đủ trình độ đảm nhận đượccông việc quản lý tài chính xã phường; số cần phải đưa đi đào tạo hoặc số cầnphải thay thế do tuổi cao, do trình độ yếu, do yếu kém về phẩm chất tư cách.Trên cơ sở đó xác định những xã phường cần bổ sung cán bộ tài chính - kế toánvà số cán bộ tài chính - kế toán cần phải bổ sung cho xã phường .

2- Sở Tài chính - Vật giá giúpUBND tỉnh, thành phố chủ trì phối hợp với Cục Thuế, Kho bạc nhà nước tỉnh,thành phố lập kế hoạch điều chuyển cán bộ từ ngành Tài chính (bao gồm cả cán bộthuộc cơ quan Thuế, Kho bạc nhà nước trên địa bàn tỉnh, thành phố, quận, huyện)để tăng cường cho những xã phường hiện thiếu cán bộ tài chính. Tổng cục trưởngTổng cục Thuế, Tổng Giám đốc Kho bạc nhà nước có trách nhiệm chỉ đạo cơ quanThuế, Kho bạc nhà nước ở địa phương phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính – Vậtgiá triển khai thực hiện tốt công tác này.

3- Sở Tài chính - Vật giá hướngdẫn các phòng Tài chính quận, huyện lập kế hoạch xây dựng đội ngũ, đào tạo bồidưỡng cán bộ tài chính xã phường để tổng hợp trình UBND tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương quyết định để chỉ đạo các quận, huyện, thị xã thực hiện theo hướng:Chọn lựa số cán bộ trẻ theo hình thức cử tuyển ở địa phương gửi đi đào tạo tạicác trường Đại học, Cao đẳng, Trung học tài chính kế toán và kinh tế ở Trung ươngvà địa phương; sau khi đào tạo trở về sẽ bố trí làm cán bộ tài chính - kế toántại xã phường nơi cử đi học. Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần cóchính sách khuyến khích sinh viên, học sinh các trường Đại học, Cao đẳng, Trunghọc tài chính - kế toán về xã phường công tác. Phấn đấu đến năm 2006 có 100% sốxã phường trong cả nước có cán bộ tài chính - kế toán được đào tạo trình độ từtrung cấp tài chính - kế toán trở lên .

Các đối tượng cán bộ ở xã, phườngcần được bồi dưỡng kiến thức về tài chính kế toán bao gồm: Trưởng ban tài chínhxã phường, Kế toán ngân sách xã phường, Kế toán hợp tác xã. Đến năm 2006 tất cảcán bộ đang làm công tác tài chính - kế toán xã phường được bồi dưỡng kiến thứctheo chương trình nội dung do Bộ Tài chính quy định .

4- Sở Tài chính - Vật giá tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm xây dựng dự toán kinh phí ngânsách địa phương cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tài chính xã phườngtrình cơ quan có thẩm quyền phê chuẩn, đồng thời tổ chức thực hiện công tác đàotạo bồi dưỡng cán bộ tài chính xã phường theo chương trình chuẩn đã được phêduyệt .

5- Giao Vụ Tổ chức cán bộ vàđào tạo chủ trì phối hợp với Học viện Tài chính, các trường Cao đẳng, Trung họctài chính - kế toán, Tổng cục Thuế, Kho bạc nhà nước Trung ương, Vụ Ngân sáchnhà nước, Vụ Chế độ kế toán và các đơn vị liên quan trong Bộ tổ chức nghiên cứubiên soạn bộ chương trình chuẩn về đào tạo bồi dưỡng cán bộ tài chính xã phườngtheo yêu cầu mới, với phương châm gắn kết giữa lý thuyết với thực tế, hướng vàoviệc đào tạo bồi dưỡng cách xử lý cụ thể các tình huống phát sinh liên quan đếnhoạt động kinh tế - xã hội - tài chính trên địa bàn xã phường.      

Để thực hiện các nhiệm vụ nóitrên yêu cầu các đơn vị tổ chức triển khai cụ thể nhiệm vụ được phân công theochương trình, kế hoạch ban hành kèm theo Chỉ thị này và báo cáo Bộ kết quả thựchiện sau khi hoàn thành tiến độ từng công việc đã được qui định./.

KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI

Thực hiện nhiệm vụ tăngcường xây dựng và đào tạo, bồi dưỡng

đội ngũ cán bộ tài chínhxã phường, thị trấn

(Kèm theo Chỉ thị số03/2002/CT-BTC ngày 6 tháng 9 năm 2002 của Bộ trưởng Bộ Tài chính)

A- Về công tác cán bộ:

1- Tiến hành điều tra thựctrạng trình độ đội ngũ cán bộ tài chính xã phường, thị trấn:

Chủ trì: Sở Tài chính - Vật giácác tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Vụ TCCB & ĐT Bộ Tài chính hướngdẫn (có mẫu điều tra), đôn đốc thực hiện.

Thời gian: triển khai chungtháng 9-10/2002, tổng hợp báo cáo Bộ trong tháng 11/2002

2- Xác định nhu cầu cần bổsung, nguồn bổ sung, nhu cầu đào tạo và bồi dưỡng chia ra từng năm2003-2004-2005:

Sở Tài chính - Vật giá tiếnhành.

Vụ TCCB & ĐT theo dõi đônđốc thực hiện

Thời gian hoàn thành trongtháng 11/2002

3- Tổng cục Thuế, Kho bạc Nhà nướccó văn bản chỉ đạo hệ thống phối hợp với Sở Tài chính - Vật giá triển khai kếhoạch điều chuyển cán bộ thuộc hệ thống cấp tỉnh, huyện cho xã phường.

4- Sở Tài chính - Vật giá chủtrì phối hợp với Cục thuế, Kho bạc Nhà nước lập kế hoạch điều chuyển cán bộ ởtỉnh, huyện tăng cường cho xã, phường, thị trấn đặc biệt là đối với những xã,phường, thị trấn chưa có cán bộ tài chính được đào tạo về chuyên môn nghiệp vụđể báo cáo UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Thời gian: xây dựng kế hoạchtrong Quý I/2003, thực hiện trong năm 2003

B. Công tác bồi dưỡng:

1- Vụ TCCB & ĐT trình Bộthành lập tiểu ban biên soạn giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ tài chính xã phườnggồm: Học viện tài chính chủ trì và các đơn vị Tổng cục Thuế, Kho bạc Nhà nướcTrung ương Vụ Ngân sách Nhà nước, Vụ Chế độ kế toán và các đơn vị liên quantrong Bộ biên soạn tài liệu bồi dưỡng cán bộ tài chính xã phường, thị trấn:

Lập kế hoạch triển khai: tháng9/2002

Cử giáo viên, cán bộ nghiên cứucủa Học viện tài chính và một số cán bộ các đơn vị được phân công biên soạngiáo trình về một số địa phương: Hà Nội, Thái Nguyên, Hoà Bình, Hà Tây, Hải Dương...để nghiên cứu thực tế: thực hiện tháng 9/2002.

Học viện tài chính chủ trì tổchức biên soạn tài liệu bồi dưỡng theo hướng giải quyết các tình huống cụ thểliên quan đến tài chính xã phường.

Thời gian: Tháng 11-12 năm 2002đánh giá tài liệu, tháng 12/2002 hoàn thành nội dung

Xuất bản tài liệu gửi về các Sởtài chính - Vật giá: Qúi I/2003

Giao nhiệm vụ cho các Sở tàichính - Vật giá, các Trường Cao đẳng, Trung học kinh tế - tài chính đóng trênđịa bàn và Học viện Tài chính tổ chức bồi dưỡng cán bộ xã, phường.

Thời gian: Thực hiện từ năm2003.

2- Về công tác đào tạo: Vụ TCCB& ĐT chủ trì rà soát lại chương trình đào tạo cán bộ có trình độ trung cấpvề tài chính kế toán để chỉ đạo về chuyên môn đối với các trường Trung học kinhtế ở địa phương có đào tạo cán bộ tài chính kế toán nhằm bảo đảm tính thốngnhất và đổi mới theo hướng gắn với thực tiễn.

Thời gian: Thực hiện QuíIV/2002