CHỈ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN

Về việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính Nhà nước

Các năm vừa qua các Sở, ban ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã đã tổ chức thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại cơ quan, đơn vị và địa phương theo Nghị quyết 38/CP ngày 04-5-1994 của Chính phủ về cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức. Kết quả đã có nhiều đóng góp cải tiến một số quy trình, thủ tục nhằm đẩy nhanh giải quyết công việc tại các cơ quan, đơn vị, địa phương; đồng thời góp phần giảm bớt phiền hà cho tổ chức và công dân khi có liên hệ công tác với cơ quan Nhà nước.

Tuy nhiên bên cạnh những mặt tích cực nêu trên thì công tác cải cách thủ tục hành chính tại các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã cũng còn những khuyết điểm như: Chưa đáp ứng kịp những yêu cầu của thời kỳ mới, những đòi hỏi của sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương; chưa bắt kịp tiến trình cải cách hành chính của cả nước và các tỉnh khu vực; chưa pháp lý hóa toàn bộ quy trình, thủ tục hành chính để công khai cho tổ chức và công dân biết thực hiện.

Để khắc phục những khuyết điểm và tiếp tục thực hiện Chương trình cải cách hành chính của Chính phủ và Kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh trong năm 2002 và các năm tiếp theo.

Uỷ  ban nhân dân tỉnh chỉ  thị:

1. Thủ trưởng các Sở, ban ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã (sau đây gọi tắt là cơ quan, đơn vị) phải xác định rõ công tác cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của cơ quan, đơn vị; tổ chức quán triệt chủ trương, nghị quyết của Đảng và Nhà nước về cải cách hành chính đến cán bộ, công chức; kiện toàn các Ban chỉ đạo cải cách hành chính; xây dựng và thực hiện Đề án cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa”.

2. Các cơ quan, đơn vị tiến hành rà soát, liệt kê các quy trình, thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực mình quản lý, chủ động nghiên cứu xây dựng Đề án cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa”. Cụ thể:

Về quy trình: Rà soát, liệt kê những công việc khi giải quyết phải phối hợp với nhiều cơ quan, đơn vị khác mà lâu nay chưa có quy trình hoặc đã có, nhưng còn nhiều phiền hà, ách tắc chưa có sự phối hợp chặt chẽ, để xây dựng thành một quy trình thống nhất khi giải quyết công việc với tổ chức và công dân. Quy trình phải được xác lập một đầu mối (một cửa) tại một cơ quan, quy định rõ các công đoạn phải phối hợp, cơ quan phối hợp, thời gian phối hợp,... Trong từng công đoạn phối hợp thì thủ tục, hồ sơ gồm những loại gì, cần phải mẫu hóa cụ thể.

Về thủ tục hồ sơ: Rà soát, liệt kê những công việc khi giải quyết chỉ do cơ quan mình tự chịu trách nhiệm, không có sự phối hợp với cơ quan khác (hoặc sự phối hợp chỉ dưới dạng tư vấn) mà lâu nay chưa có hoặc đã có quy định cụ thể về thủ tục hồ sơ nhưng còn rườm rà, khó hiểu, để xây dựng lại thủ tục hồ sơ rõ ràng, đơn giản khi giải quyết công việc với tổ chức và công dân. Thủ tục phải được tiếp nhận và trả hồ sơ tại một nơi nhất định của cơ quan.

Khi xây dựng Đề án thực hiện mô hình “một cửa” cần phải đảm bảo nguyên tắc:

Tổ chức và công dân khi đến yêu cầu giải quyết công việc chỉ đến một nơi “một cửa” không phải đi lại nhiều nơi như hiện nay. Các cơ quan, đơn vị hoặc phòng, bộ phận của cơ quan là “một cửa” có trách nhiệm phối hợp, quan hệ với các cơ quan, đơn vị, phòng, bộ phận có liên quan để giải quyết công việc cho tổ chức và công dân từ khâu đầu đến khâu cuối và giao kết quả cho người yêu cầu.

Quy trình, thủ tục phải bảo đảm: Tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch và công bằng trong giải quyết công việc. Mẫu hóa thống nhất các loại giấy tờ, hồ sơ có liên quan đến quy trình, thủ tục sao cho thật ngắn gọn, đầy đủ, dễ hiểu. Quy định rõ cơ chế kiểm tra cán bộ và công chức tiếp nhận và giải quyết công việc của dân. Quy định cụ thể rõ ràng trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và công chức có liên quan trong thực hiện quy định. Quy định rõ cơ chế phối hợp giữa các tổ chức, cơ quan, phòng, bộ phận liên quan. Quy định rõ thời gian từng công đoạn thực hiện quy trình, thủ tục. Mọi giao dịch giải quyết công việc đều phải có phiếu nhận, hẹn trả hồ sơ.

3. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với tổ chức Đảng và các tổ chức quần chúng trong cơ quan. Thường vụ Huyện, Thị ủy, các cơ quan Đảng, đoàn thể của huyện, thị xã để quán triệt tuyên truyền, thuyết phục vận động cán bộ, đảng viên và quần chúng cơ quan, đơn vị, nhân dân địa phương về chủ trương cải cách hành chính và quá trình tiến hành thực hiện quy trình, thủ tục cải cách hành chính theo mô hình mới.

Chậm nhất là 10-3-2002 các Sở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã phải xây dựng xong quy trình và thủ tục hồ sơ của ngành, địa phương mình gửi về Thường trực Ban chỉ đạo cải cách hành chính tỉnh (Ban Tổ chức chính quyền) để thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và quyết định tổ chức thực hiện.

4. Giao trách nhiệm cho Thường trực Ban chỉ đạo cải cách hành chỉnh tỉnh, Sở Tư pháp và Tổ Thư ký cải cách hành chính của tỉnh:

Hướng dẫn các Sở, ban ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã về các văn bản liên quan đến việc nghiên cứu xây dựng Đề án cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa”.

Chủ trì tổ chức tư vấn lấy ý kiến các Sở, ban ngành, doanh nghiệp, tổ chức và công dân có liên quan cho từng quy trình, thủ tục cụ thể.

Thẩm định các Đề án cải cách thủ tục hành chính của cơ quan, đơn vị để trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định triển khai thực hiện ở từng cơ quan, đơn vị kể từ 30-3-2002.

Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có phát sinh khó khăn vướng mắc đề nghị các Sở, ban ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã phản ảnh về Thường trực Ban chỉ đạo cải cách hành chính của tỉnh để nghiên cứu giải quyết./.