Laws of Vietnam

 Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 21/6/1994

Căn cứ Luật đất đai ngày 14/7/1993 và luật sửa đổi, bổ sung một số điều luật đất đai ngày 02/12/1998.

Căn cứ công văn số 1814/CV- TCĐC ngày 12/10/1998 của Tổng cục Địa chính về qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai.

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Địa chính.

Điều 1: Này ban hành kèm theo quyết định này bản quy định về việc lập quy hoạch đất đai xã và thị trấn trên địa bàn tỉnh.

Quy hoạch sử dụng đất đai đối với các phường thuộc thành phố và thị xã có quy định riêng.

Điều 2: Giao Sở Địa chính phối hợp với các ngành chức năng liên quan hướng dẫn, tổ chức chỉ đạo thực hiện quyết định này.

Điều 3: Quyết định này thay thế quyết định số 863/QĐ-UB ngày 27/12/1991 của UBND tỉnh Vĩnh Phú và có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các ông: Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Địa chính, Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị, Thủ trưởng các sở, ngành liên quan và chủ tịch UBND các xã, thị trấn căn cứ quyết định thi hành.

Chương I: Quy định chung

Điều 1: Đối tượng và phạm vi điều chỉnh:

1. Bản quy định này quy định về trình tự, thủ tục, nội dung lập quy định hoạch, đầu tư, quản lý kinh phí lập quy hoạch và trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc lập quy hoạch sử dụng đất đai xã và thị trấn trên địa bàn tỉnh.

2. Tất cả các xã, thị trấn trên địa bàn tỉnh đều phải lập quy hoạch sử dụng đất đai theo phạm vi lãnh thổ quản lý.

3. Quy hoạch sử dụng đất đai xã và thị trấn được xây dựng cho từng thời kỳ 5 năm và hoàn thành vào tháng 12 của năm đầu kỳ quy hoạch.

4. Quản lý và thực hiện việc lập quy hoạch sử dụng đất đai xã và thị trấn phải tuân thủ các quy định về quản lý đầu tư xây dựng, đấu thầu trong xây dựng và các quy định hiện hành.

Điều 2: Căn cứ và nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất.

1- Lập quy hoạch sử dụng đất đai xã và thị trấn được thực hiện căn cứ vào các quy định của Pháp luật hiện hành và các quy định tại bản quy định này.

2. Nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất đai xã và thị trấn.

a, Quy hoạch phải tuân thủ trình tự, nội dung, hình thức theo các hướng dẫn hiện hành được cơ quan Nhà nước ở Trung ương và tỉnh ban hành.

b. Quy hoạch sử dụng đất đai căn cứ vào định hướng phát triển kinh tế xã hội của xã hoặc thị trấn, cũng như định hướng của cấp huyện, tỉnh và cả nước, phải phù hợp các quy hoạch chuyên ngành trên điạ bàn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và cụ thể hoá quy hoạch sử dụng đất của cấp huyện, phục vụ đầy đủ các chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của Trung ương, tỉnh, huyện trên địa bàn xã hoặc thị trấn.

c. Quy hoạch sử dụng đất phải được phân bổ, cân đối, đáp ứng các yêu cầu sử dụng đất trên cơ sở đảm bảo tính khách quan, khoa học, chính xác, tiết kiệm đất đai. Đảm bảo bền vững tài nguyên thiên nhiên và môi trường sinh thái, bảo vệ đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp có rừng (đặc biệt là đất trồng lúa nước).

d. Quá trình lập và thực hiện quy hoạch phải gắn với thực hiện quy chế dân chủ ở cấp xã.

Chương II: Những quy định cụ thể.

Điều 3: Trình tự các bước lập quy hoạch sử dụng đất đai xã và thị trấn:

Quy hoạch sử dụng đất đai xã và thị trấn được lập theo trình tự 5 bước:

Bước 1: Công tác chuẩn bị và điều tra cơ bản

Bước 2: Đánh giá điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội

Bước 3: Đánh giá tình hình quản lý và hiện trạng sư dụng đất đai.

Bước 4: Xây dựng các phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai và các giải pháp thực hiện.

Bước 5: Xây dựng báo cáo tổng hợp, hội thảo bổ sung và hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đai, thông qua Hội đồng nhân dân xã hoặc thị trấn và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Điều 4: Nội dung của quy hoạch:

1. Xác định được ranh giới hành chính theo chỉ thị 364/CT ngày 06/11/1991 của Thủ tướng Chính phủ, ranh giới hiện trạng các loại đất.

2. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương

3. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai, tổng hợp, đánh giá hiện trạng sử dụng đất đai, phân tích biến động của các loại đất trong thời gian trước thời điểm quy hoạch từ 5 -10 năm.

4. Xây dựng các phương án quy hoạch sử dụng đất đai cho các đối tượng sử dụng đất trên điạ bàn, lựa chọn phương án tối ưu và phân kỳ kế hoạch thực hiện trong niên hạn quy hoạch.

5. Xác định tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất đai.

6. Xây dựng các giải pháp thực hiện quy hoạch gồm: Giải pháp về cơ chế chính sách và đầu tư, giải pháp về tổ chức thực hiện, giải pháp về quản lý quy hoạch.

7. Những kiến nghị để thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai xã hoặc thị trấn.

Điều 5: Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đai xã hoặc thị trấn.

1. Hồ sơ gồm có:

a. Phần thuyết minh:

Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất. kèm theo các phụ biểu số liệu theo mẫu quy định

b. Phần bản đồ.

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất đai.

Bản đồ qui hoạch sử dụng đất đai.

- Bản đồ hiện trạng và quy hoạch được thành lập trên hệ toạ độ VN - 2000, trường hợp sử dụng các loại tài liệu bản đồ hệ toạ độ cũ phải tính chuyển về hệ toạ VN- 2000. Tỷ lệ và nội dung thông tin thể hiện của các loaị bản đồ tuân theo quy định hiện hành.

2. Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đai xã, thị trấn được xây dựng thành 03 bộ, sau khi phê duyệt lưu trữ, quản lý tại:

- UBND xã hoặc thị trấn: 01 bộ.

- UBND cấp huyện: 01 bộ

- Sở địa chính: 01 bộ.

Điều 6: Thẩm định và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất xã và thị trấn:

1. Trình tự thẩm định vàthẩm quyền phê duyệt

- Phòng Địa chính phối hợp với các phòng chức năng thuộc UBND huyện, thành,thị thẩm định hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đai xã , thị trấn khi hồ sơ đó đã được HĐND xã hoặc thị trấn thông qua (đối với các xã hoặc thị trấn có đất quốc phòng cần thoả thuận với ban chỉ huy Quân sự huyện, thành thị).

UBND huyện, thành thị phê duyệt quy hoạch sử dụng đất của xã sau khi có văn bản kiểm tra và thoả thuận của Sở địa chính.

Riêng đối với quy hoạch sử dụng đất của thị trấn Sở Xây dựng và Sở Địa chính thẩm định trước khi UBND huyện, thành thị trình UBND tỉnh phê duyệt.

2. Thời gian thẩm định hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đai xã và thị trấn:

- Thẩm định ở cấp huyện trong thời gian không quá 10 ngày

- Kiểm tra, thẩm định ở Sở Địa chính trong thời gian không quá 20 ngày

- Thẩm định ở Sở Xây dựng trong thời gian không quá 20 ngày.

Chương III: Tổ chức thưc hiện

Điều 7: Trách nhiệm của các cấp, các ngành.

1. Sở địa chính có trách nhiệm:

- Xây dựng các hướng dẫn ( trình tự, thuyết minh báo cáo, biểu mẫu, nội dung các loại bản đồ…), định mức kinh tế kỹ thuật cho việc lập quy hoạch sử dụng đất đai xã và thị trấn.

- Lập dự án và dự toán quy hoạch sử dụng đất đai xã và thị trấn cho từng thời kỳ quy hoạch, phối hợp cùng sở kế hoạch và đầu tư, sở tài chính vật giá xây dựng kế hoạch và cơ chế đầu tư trình UBND tỉnh phê duyệt.

- Thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch đối với thị trấn.

- Được uỷ ban nhân dân tỉnh uỷ nhiệm chủ trì cùng với các huyện, thành, thị xem xét việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai của xã và thị trấn để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Sở kế hoạch và đầu tư, tài chính - vật giá có trách nhiệm:

Phối hợp cùng sở điạ chính xây dựng kế hoạch, cơ chế đầu tư, nguồn vốn cho việc lập quy hoạch của các xã và thị trấn trình UBND tỉnh phê duyệt

3. Các sở, ngành liên quan có trách nhiệm:

Phối hợp cùng sở địa chính trong việc triển khai các công tác lập quy hoạch sử dụng đất đai xã và thị trấn.

4. Uỷ ban nhân dân huyện, thành, thị có trách nhiệm:

Phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đối với xã. Trình UBND tinh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất của thị trấn. Đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất các xã và thị trấn sau khi được phê duyệt.

5. Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn có trách nhiệm.

- Cung cấp số liệu, dữ liệu cho đơn vị xây dưng quy hoạch.

- Báo cáo nội dung quy hoạch sử dụng đấtc của xã hoặc thị trấn để hội đồng nhân dân xã hoặc thị trấn có nghị quyết thông qua.

- Tổ chức thông báo công khai nội dung quy hoạch đã được phê duyệt để nhân dân giám sát quá trình thực hiện.

- Căn cứ vào quy hoạch, xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm, quản lý và thưc hiện quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.

- Đề nghị điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất khi có sự thay đổi để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Điều 8: Tập thể cá nhân làm tốt việc triển khai lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai xã thị trấn sẽ được xem xét khen thưởng theo quy định hiện hành. Nếu có vi phạm thì tuỳ mức độ sẽ bị xử lý theo quy định của Pháp luật.

Trong quá trình thực hiện có khó khăn vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh về sở địa chính để trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.