Laws of Vietnam

QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ MÔITRƯỜNG

Về việc ban hành Quy chế xét duyệt và quản lý các dự ánGEF (Quỹ môi trường toàn cầu) của Việt Nam

BỘ TRƯỞNG BỘ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG

Căn cứ nghị định 22/CP ngày 22 tháng 5 năm 1993 của Chính phủ vềnhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường;

Căn cứ Quyết định số 2175/2000/QĐ-BKHCNMT ngày 20 tháng11 năm 2000của Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường về việc Ban hành Quy chế Tổchức và hoạt động của Ban điều hành Quỹ Môi trường toàn cầu của Việt Nam;

Theo đề nghị của các Ông Cục trưởng Cục Môi trường,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1.Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế xét duyệt và quản lý các dự án GEF(Quỹ môi trường toàn cầu) của Việt Nam.

Điều 2.Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.

Điều 3.Chủ tịch, các thành viên của Ban Điều hành GEF - Việt Nam, Văn phòng GEF - ViệtNam, Cục trưởng Cục Môi trường, Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Quan hệ quốctế, Vụ trưởng Vụ Tổ chức và Cán bộ Khoa học, Vụ trưởng Vụ Tài chính Kế toán cótrách nhiệm thi hành quyết định này./.

QUY CHẾ VỀ XÉT DUYỆT VÀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN GEF

(Ban hành kèm theo quyết định số 08/2001/QĐ-BKHCNMTngày 4 tháng 5 năm 2001 của Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường)

CHƯƠNG I. NHỮNG QUI ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi áp dụng

1.Qui chế này qui định việc xây dựng, xét duyệt và quản lý các dự án sử dụngnguồn Quĩ Môi trường Toàn cầu

(viếttắt là GEF).

2.Quá trình xây dựng, xét duyệt và quản lý các dự án GEF tuân theo Qui chế sửdụng và quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức của Nhà nước CHXHCN ViệtNam, qui định của GEF và qui chế này.

Điều 2. Giải thích các thuật ngữ:

Dự án GEF: là dự án do GEF tài trợ nhằm giải quyết các vấn đề liên quan đếnlĩnh vực môi trường, cụ thể là: đa dạng sinh học, biến đổi khí hậu, suy giảmtầng ô zôn, nguồn nước quốc tế và suy thoái đất.

Ýtưởng dự án: làbản đề xuất gồm 2-3 trang cung cấp những thông tin cơ bản liên quan đến dựán GEF được thiết kế theo mẫu của GEF

Bản tóm tắt dự án: là bản đề xuất gồm 15-20 trang được phát triển chitiết hơn từ ý tưởng dự án được thiết kế theo mẫu qui định của GEF

Văn kiện dự án: Tài liệu cuối cùng chứa đựng tất cả các thông tin chi tiết của mộtdự án, bao gồm cả ngân sách, thời hạn và kế hoạch triển khai thực hiện. Tàiliệu này được chuẩn bị để cơ quan thực hiện và nước chủ nhà ký kết trước khibắt đầu thực hiện dự án.

PDF A:là bản đề xuất yêu cầu GEF tài trợ khoản kinh phí đến 25.000 đôla Mỹ cho việcchuẩn bị PDF B hoặc tóm tắt dự án được thiết kế theo mẫu qui định của GEF

PDF B:là bản đề xuất yêu cầu GEF tài trợ khoản kinh phí từ 25.000 đến 350.000 đôla Mỹcho việc chuẩn bị các về dự án và tư liệu hỗ trợ cần thiết được thiết kế theomẫu qui định của GEF

PDF C:là bản đề xuất yêu cầu GEF tài trợ khoản kinh phí từ 350.000 đến 1.000.000 đôla Mỹ để chuẩn bị về các thiết kế kỹ thuật và nghiên cứu khả thi của dự án cókinh phí trên một triệu đô la Mỹ, được thiết kế theo mẫu qui định của GEF

Đề xuất dự án: bao gồm các dạng ý tưởng dự án, PDF A, PDF B, PDF C, tóm tắt dự án

Vận động dự án GEF: Là quá trình thu hút sự tài trợ của GEF cho các Đềxuất dự án.

Cơ quan Thực hiện GEF: cơ quan này có trách nhiệm hỗ trợ xây dựng các dự ándo Quỹ Môi trường Toàn cầu tài trợ và thực hiện chúng thông qua các cơ quanđiều hành được chỉ định. Các cơ quan thực hiện gồm có Chương trình Phát triểnLiên hợp quốc (UNDP), Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (UNEP) và Ngân hàngThế giới (WB).

Cơ quan điều hành: Cơ quan có trách nhiệm về các hoạt động hàng ngày củacác dự án cụ thể. Cơ quan điều hành có thể là các cơ quan chính phủ, các cơquan khác của Liên hợp quốc, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức quần chúng.Cơ quan điều hành phối hợp chặt chẽ với Cơ quan thực hiện của GEF về quản lý dựán và chịu trách nhiệm trước cơ quan này. Cơ quan điều hành được xác định rõtrong văn kiện dự án.

GEF- Việt Nam: là cơ quan đầu mối quốc gia về GEF có nhiệm vụ điều phối tất cảcác hoạt động GEF trong phạm vi quốc gia. Cơ cấu tổ chức của GEF-Việt Nam baogồm Ban chỉ đạo liên ngành do Bộ KHCN&MT chủ trì và một bộ phận Văn phòngthường trực (Văn phòng GEF- Việt Nam) đặt tại Cục Môi trường.

Điều 3. Quá trình xây dựng, xét duyệt và quản lý các dự án GEF

Quátrình xây dựng, xét duyệt và quản lý các dự án GEF được tiến hành qua các bướcchủ yếu dưới đây:

1.     Chuẩnbị Đề xuất dự án GEF và Hồ sơ đăng ký phát triển dự án GEF

2.     Xemxét các Đề xuất dự án GEF và lập danh mục dự án ưu tiên vận động GEF

3.     Chuẩnbị và hoàn thiện văn kiện dự án GEF

4.     Xétduyệt văn kiện dự án GEF

5.     Kýkết dự án GEF cụ thể

6.     Thựchiện dự án GEF

7.     Theodõi, đánh giá việc thực hiện dự án GEF

8.     Nghiệmthu và bàn giao kết quả dự án GEF

CHƯƠNG 2. THỦ TỤC XÉT DUYỆT CÁC DỰ ÁN GEF

Điều 4. Chuẩn bị các Đề xuất dự án GEF

1. Hình thành ý tưởng dự án và tham khảo ý kiến của các bên liênquan: Tấtcả các tổ chức, cá nhân đều có thể hình thành các ý tưởng dự án GEF và thamkhảo ý kiến của các bên chuyên môn liên quan như Văn phòng GEF- Việt Nam, cácVăn phòng đại diện UNDP và WB tại Việt Nam. Các ý tưởng phù hợp với các tiêuchí của GEF sẽ được khuyến khích để đăng ký phát triển dự án GEF.

2. Đăng ký phát triển dự án GEF: Vào bất cứ thời gian nào, cơquan có nhu cầu phát triển các dự án GEF đều có thể đăng ký phát triển dự ánvới Bộ KHCN&MT/ GEF- Việt Nam. Hồ sơ đăng ký phát triển dự án GEF (hồ sơ dựán GEF) được qui định tại điều 5 của qui chế này.

3. Các Đề xuất dự án GEF được thiết kế theo mẫu qui định của GEF. Tuỳ theo mức độ, Đề xuất dựán có thể ở dạng ý tưởng, PDF A, PDF B, PDF C, tóm tắt dự án.

Điều 5. Hồ sơ dự án GEF

Cơquan đề xuất dự án gửi 02 bộ Hồ sơ dự án tới Văn phòng GEF- Việt Nam. Hồ sơ dựán gồm những tài liệu sau:

1.     Đơnđề nghị xét duyệt đề xuất dự án của cơ quan đề xuất dự án

2.     Côngvăn đề nghị xét duyệt Đề xuất dự án của Bộ chủ quản và/hoặc của UBND Tỉnh,Thành phố trực thuộc trung ương.

3.     Đềxuất dự án bằng tiếng Anh và tiếng Việt (mỗi loại 3 bộ) theo mẫu của GEF

4.     Cácvăn bản cho phép, thông báo, ý kiến thoả thuận của các cơ quan liên quan trongquá trình chuẩn bị dự án (tuỳ theo đặc điểm của từng dự án)

5.     Cácvăn bản thoả thuận, bản ghi nhớ về nội dung dự án GEF, báo cáo của đoàn chuyêngia xét duyệt thực hiện theo yêu cầu của GEF (nếu có).

Điều 6. Xét duyêt và lập danh mục các dự án GEF ưu tiên để vận động

1.Mỗi năm 2 lần, vào quí 1 và quí 3, GEF- Việt Nam tổ chức xét duyệt các Đề xuấtdự án GEF và lập danh mục các dự án ưu tiên để vận động

a)Văn phòng GEF- Việt Nam chủ trì lấy ý kiến bằng văn bản của các thành viên Banđiều hành GEF- Việt Nam, Ban tư vấn Khoa học Kỹ thuật của GEF- Việt Nam về nộidung của Đề xuất dự án. Ý kiến đóng góp của Ban tư vấnKhoa học Kỹ thuật của GEF- Việt Nam là cơ sở để GEF- Việt Nam xem xét, yêu cầubên Đề xuất dự án sửa đổi nội dung của Đề xuất dự án.

b)Trong trường hợp cần thiết, Văn phòng GEF- Việt Nam có thể yêu cầu cơ quan Đềxuất dự án tổ chức các cuộc họp để trao đổi các vấn đề về nội dung của Đề xuấtdự án, với sự tham gia của các chuyên gia, các bên liên quan do GEF- Việt Namchỉ định và do GEF- Việt Nam chủ trì.

c)Đối với các dự án có trên 50 % ý kiến thống nhất của các thành viên Ban điềuhành sẽ được đưa vào Danh mục dự án ưu tiên vận động.

2.GEF- Việt Nam gửi danh mục các dự án ưu tiên vận động GEF tới Bộ Kế hoạch vàĐầu tư để xem xét, tổng hợp danh mục và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

3.Trường hợp đột xuất, trên cơ sở đề nghị của Cơ quan Đề xuất dự án GEF (đã cóthoả thuận sơ bộ với Nhà tài trợ và có bản ghi nhớ kèm theo), GEF- Việt Nam cóthể xem xét và thông qua các Đề xuất dự án trong thời điểm ngoài 2 lần phêduyệt trên.

4.Danh mục các dự án ưu tiên vận động GEF sau khi đựơc Thủ tướng Chính phủ phêduyệt, được Chủ tịch GEF- Việt Nam thông báo cho các cơ quan thực hiện GEF, cơquan có đề xuất dự án GEF và được công bố rộng rãi làm cơ sở định hướng cho việctriển khai vận động GEF trong từng thời kỳ.

Điều 7. Xây dựng và hoàn thiện văn kiện dự án GEF

Cáccơ quan có Đề xuất dự án GEF trong danh mục các dự án ưu tiên được Thủ tướngChính phủ phê duyệt cần tổ chức xây dựng và hoàn thiện bản văn kiện dự án. Hồsơ văn kiện dự án cuối cùng sau khi hoàn thiện được gửi tới Văn phòng GEF- ViệtNam, gồm 3 bộ bằng tiếng Việt và tiếng Anh.

Điều 8. Xét duyệt văn kiện dự án GEF thuộc danh mục dự án ưu tiênvận động GEF đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

1. Phân cấp xét duyệt:

Việcphân cấp xét duyệt dự án GEF hoàn toàn tuân thủ theo qui định của Nhà nướcCHXHCNVN đối với việc thực hiện các dự án thuộc nguồn hỗ trợ phát triển chínhthức.

1.     Đốivới các văn kiện dự án có yêu cầu GEF tài trợ dưới 500.000 USD, Bộ KHCN&MTcó trách nhiệm xem xét và phê duyệt. Trong quá trình xem xét văn kiện dự án cólấy ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

2.     Đốivới các văn kiện dự án có yêu cầu GEF tài trợ từ 500.000 USD trở lên, sau khiđựoc Bộ KHCN&MT thông qua sẽ được gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Chính phủphê duyệt.

3.     BộKHCN&MT xem xét và phê duyệt các khoản hỗ trợ cho phát triển dự án: PDF A,PDF B.

4.     BộKHCN&MT/ GEF- Việt Nam có trách nhiệm thông báo cho các Cơ quan thực hiệnGEF, cơ quan Đề xuất dự án GEF về những dự án được phê duyệt.

2. Thời hạn xét duyệt các Đề xuất dự án GEF

1.     Trongthời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ dự án hợp lệ, Văn phòngGEF- Việt Nam gửi hồ sơ xin ý kiến tới các thành viên của Ban điều hành GEF-Việt Nam và các thành viên Ban tư vấn Khoa học kỹ thuật của GEF- Việt Nam (tuỳtrường hợp cụ thể).

2.     Trongthời gian 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ dự án, các thành viênBan điều hành và Ban tư vấn Khoa học kỹ thuật gửi ý kiến góp ý bằng văn bản choVăn phòng GEF- Việt Nam; quá thời hạn trên nếu không có ý kiến bằng văn bản thìcoi như đồng ý với nội dung dự án.

3.     Trongthời hạn 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ dự án, GEF- Việt Nam ravăn bản yêu cầu Cơ quan Đề xuất dự án thực hiện những bổ sung, sửa đổi (nếu cầnthiết).

4.     Trongtrường hợp cần thiết, Bộ KHCN&MT/GEF- Việt Nam có thể yêu cầu cơ quan Đềxuất dự án tổ chức các cuộc họp để trao đổi các vấn đề về nội dung của Đề xuấtdự án, với sự tham gia của các chuyên gia, các bên liên quan do GEF- Việt Namchỉ định và GEF- Việt Nam chủ trì.

5.     Trongthời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ dự án hợp lệ, BộKHCN&MT/ GEF- Việt Nam hoàn thành báo cáo xét duyệt và trình Bộ Kế hoạch vàĐầu tư tổng hợp để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét đối với các dự án được quiđịnh do Thủ tướng Chính phủ xét duyệt.

6.     Thờihạn xét duyệt chương trình, dự án qui định tại điều này không bao gồm thời gianCơ quan đề xuất dự án bổ sung, sửa đổi hồ sơ dự án.

Điều 9. Phối hợp vận động dự án GEF.

1.     BộKHCN&MT/GEF- Việt Nam là cơ quan đầu mối trong việc điều phối các hoạt độngcủa GEF tại Việt Nam, có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư,Bộ Ngoại giao, cơ quan đề xuất và điều hành dự án, các cơ quan thực hiện GEF vàcác cơ quan có liên quan khác để tổ chức vận động dự án GEF.

2.     GEF-Việt Nam thường xuyên tổng hợp tình hình vận động các dự án GEF, các chínhsách, ưu tiên, thủ tục của GEF, chủ trương vận động các dự án GEF của Chính phủvà thông báo, hướng dẫn cho các cơ quan có nhu cầu về dự án GEF nhằm phối hợpvận động nguồn tài trợ có hiệu quả.

Điều 10. Các điều kiện cơ bản để một Đề xuất dự án được GEF- ViệtNam thông qua:

1.     Hồsơ dự án hợp lệ

2.     Dựán phải thuộc lĩnh vực được GEF tài trợ

3.     Dựán phải phù hợp với chiến lược, kế hoạch, chương trình của quốc gia và ngành.

4.     Cơquan thực thi dự án được đề xuất có năng lực triển khai dự án

5.     Dựán có khả năng huy động được sự tham gia của các bên có liên quan

6.     Trườnghợp hai cơ quan có cùng một Đề xuất dự án, GEF- Việt Nam quyết định cơ quanthực hiện dự án phù hợp.

Điều 11. Ký kết dự án GEF: Thủ tục ký kết các dự án GEF được tiến hành theo quiđịnh của GEF và qui định của Nhà nước CHXHCNVN đối với việc thực hiện các dự ánthuộc nguồn hỗ trợ phát triển chính thức, với sự tham gia của GEF- Việt Nam.

CHƯƠNG 3.

THỰC HIỆN VÀ THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN DỰ ÁNGEF

Điều 12. Thực hiện dự án GEF:

Trongquá trình thực hiện dự án GEF , cơ quan thực thi có trách nhiệm tuân thủ cácnội dung đã đựơc xác định trong văn kiện dự án và các qui định khác có liênquan.

Điều 13. Theo dõi và đánh giá việc thực hiện dự án GEF:

1. Trách nhiệm theo dõi và đánh giá việc thực hiện dự án GEF:

1.1Ban quản lý dự án tiến hành theo dõi, đánh giá dự án và báo cáo định kỳ theotiến độ đã được xác định trong văn kiện dự án hoặc đã đựơc cụ thể hoá trong chươngtrình hoạt động hằng năm của dự án

1.     GEF-Việt Nam chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan hoặc thuê tổ chức, chuyêngia tư vấn trong và ngoài nước (trong trường hợp cần thiết) tiến hành đánh giáhoạt động của dự án.

2.     BộKHCN&MT/GEF- Việt Nam phối hợp chặt chẽ với cơ quan điều hành dự án, các cơquan liên quan và nhà tài trợ tiến hành các phiên họp kiểm điểm các bên theođịnh kỳ hoặc đột xuất (khi cần thiết) đối với từng dự án GEF cụ thể.

3.     Kếhoạch, tổ chức thực hiện và kinh phí theo dõi, đánh giá việc triển khai dự án đượcxác định rõ trong văn kiện dự án hoặc chương trình hoạt động hàng năm của dựán.

2. Báo cáo thực hiện dự án

2.1.Trong quá trình thực hiện dự án, Ban quản lý dự án phải lập báo cáo (báo cáo kỹthuật và báo cáo tài chính) bằng văn bản theo qui định lập báo cáo được quiđịnh tại Qui chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức của Nhànước CHXHCN Việt Nam. Các báo cáo này cần được gửi tới Bộ KHCNMT/GEF- Việt Namđể tổng hợp.

2.2.Văn phòng GEF- Việt Nam có trách nhiệm tổng hợp báo cáo các cơ quan quản lý cóliên quan của Việt Nam và theo yêu cầu của GEF.

Điều 14.Nghiệm thu và bàn giao kết quả dự án GEF

Thủtục nghiệm thu và bàn giao kết quả dự án GEF tuân thủ qui định của GEF và các quiđịnh khác có liên quan./.