Laws of Vietnam

CHỈ THỊ CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Về tăng cường điều hành kế hoạch đầu tư phát triển năm2000

Thờigian qua, công tác đầu tư và xây dựng đã được các Bộ, các ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương quan tâm chỉ đạo thực hiện theo mục tiêu của kếhoạch, trong đó đã huy động được nhiều nguồn vốn cho đầu tư phát triển. Tuynhiên, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa đáp ứng yêu cầu do nguồn lực pháttriển còn hạn hẹp và do chính sách thiếu đồng bộ, thiếu nhất quán trong việc địnhhướng các lĩnh vực ưu tiên phát triển; việc quy hoạch và dự báo phát triểntrong từng ngành, từng vùng còn nhiều khiếm khuyết, mang nặng tính chủ quan,duy ý chí, muốn phát triển nhanh đưa ra nhiều lĩnh vực trọng điểm, mũi nhọn,...lại chậm điều chỉnh khi từng lĩnh vực đã có nhiều thay đổi. Mặt khác, các địaphương có xu hướng tập trung đầu tư phát triển các ngành tạo ra nguồn thu lớnđể cân đối ngân sách địa phương như sản xuất bia, thuốc lá, xi măng, đường...nhưng lại chưa thật sự chú trọng đến tính cân đối, nhu cầu thị trường và hiệuquả kinh tế.

Nhằmkhắc phục những tồn tại nêu trên, ngay từ kế hoạch năm 2000 và kế hoạch 5 nămtới, nguồn vốn đầu tư cần phải tập trung vào những dự án, công trình có hiệuquả, những ngành và lĩnh vực có lợi thế, phát huy được các nguồn lực và trí tuệngười Việt Nam... đồng thời phải tính toán kỹ đến năng lực cạnh tranh trong hộinhập quốc tế và sự biến đổi của quan hệ cung - cầu không chỉ trên thế giới, khuvực mà ngay cả ở thị trường trong nước.

Căncứ Quyết định số 240/1999/QĐ-TTg ngày 29 tháng 12 năm 1999 của Thủ tướng Chínhphủ, về việc giao chỉ tiêu kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước năm 2000, Thủtướng Chính phủ chỉ thị các Bộ, ngành, Ủy ban nhân các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương, các Tổngcông ty thực hiện những nhiệm vụ cấp bách sau đây:

1.Tiếp tục thực hiện việc điều chỉnh cơ cấu đầu tư, tập trung vốn cho các dự áncó hiệu quả kinh tế - xã hội, có tác động đến nhiều ngành kinh tế, có tỉ lệxuất khẩu cao.

Ngoàiviệc dành một khoản vốn thoả đáng để khắc phục hậu quả lũ lụt ở các tỉnh miềnTrung và ở một số vùng, cần tập trung xem xét, điều chỉnh lại quy hoạch, xâydựng kết cấu hạ tầng tại các vùng thường bị thiên tai, bão lụt nhằm hạn chếthiệt hại.

Ràsoát lại các chương trình, dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước, bố trí đầu tưtập trung, có trọng điểm, theo mục tiêu kế hoạch.

Cácdự án khởi công mới thuộc nhóm B, C phải phù hợp với quy hoạch ngành, vùng đã đượcthông qua, phải có đầy đủ thủ tục theo quy định hiện hành. Dự án nào không đủthủ tục theo quy định, không có hiệu quả thì kiên quyết không bố trí vốn. Cácdự án đưa vào kế hoạch phải bảo đảm các nguồn vốn chắc chắn, bố trí tập trungvà bảo đảm tiến độ.

Việcbố trí vốn cho các dự án nhóm B phải tập trung, thời gian thực hiện dự án khôngđược kéo dài quá 4 năm. Vốn cho các dự án nhóm C phải theo nguyên tắc bố trí đủvốn đầu tư để bảo đảm dự án hoàn thành trong thời gian không quá 02 năm, hạnchế khởi công mới dự án nhóm C chưa thật cần thiết.

Cácnguồn vốn ngân sách để lại cho các Bộ, ngành, các tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương đầu tư phải được kế hoạch hoá chặt chẽ và đưa vào kế hoạch đầu tưngay từ đầu năm.

Dànhvốn để chuẩn bị đầu tư và tiếp tục đầu tư gối đầu một số dự án quan trọng chokế hoạch 5 năm 2001 - 2005 và các năm tiếp theo trong các ngành kinh tế quốcdân.

2. Bốtrí đủ vốn đối ứng cho các dự án ODA nhằm bảo đảm tiến độ theo hiệp định đã đượcký kết, đặc biệt là các dự án hoàn thành vào năm 2000 và năm 2001.

3. Sửađổi, bổ sung ngay những điều không phù hợp trong Nghị định số 52/1999/NĐ-CPngày 08 tháng 7 năm 1999, về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và Nghị định số88/1999/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 1999, về quy chế đấu thầu, nhằm tháo gỡ khókhăn, vướng mắc để đẩy nhanh thực hiện kế hoạch đầu tư.

4. Trườnghợp cần thiết phải xây dựng trụ sở làm việc, Thủ trưởng các Bộ, ngành, Chủ tịchỦy ban nhân dân các cấp chịutrách nhiệm tính toán cân đối trong khả năng nguồn vốn được phân bổ để xây dựngtrụ sở, nếu nguồn vốn đầu tư được phân bổ không đáp ứng được nhu cầu thì tự cânđối thêm nguồn hợp pháp khác để đầu tư và tự chịu trách nhiệm nguồn vốn đó. Cácdự án đầu tư xây dựng trụ sở thực hiện đúng quy định về quản lý đầu tư và xâydựng theo cơ chế hiện hành.

5. Đốivới nguồn vốn tín dụng Nhà nước:

Tậptrung cho các dự án chuyển tiếp để tăng năng lực sản xuất và phát huy hiệu quả,tăng khả năng cạnh tranh ngay trong năm 2000.

Cácdự án chuyển tiếp, kể cả dự án nhóm A, B, C đang vay dở dang tại các đầu mốicho vay nào thì cho phép các chủ đầu tư được ký tiếp các hợp đồng vay vốn vớicác đầu mối đó cho đến khi kết thúc dự án. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chỉ đạocác Ngân hàng thương mại huy động đủ vốn để cho vay theo yêu cầu tiến độ củacác dự án đang vay dở dang. Nhà nước tiếp tục thực hiện cơ chế bù lãi suất chocác tổ chức cho vay theo số dư nợ thực tế.

Đốivới các dự án mới triển khai sẽ phân thành 2 nhóm: các dự án nhóm A do Thủ tướngChính phủ giao; các dự án nhóm B và C sẽ căn cứ vào định hướng chung về đối tượngvà hình thức tín dụng được thông báo, các chủ đầu tư làm việc cụ thể với Quỹ hỗtrợ phát triển để ký kết các hợp đồng tín dụng, không phân biệt các thành phầnkinh tế. Dành phần vốn thích đáng cho vay khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Đểtạo điều kiện cho các chủ dự án đầu tư, các đối tác đầu tư tiếp cận nguồn vốntín dụng đầu tư của Nhà nước ngay từ đầu năm, Quỹ hỗ trợ phát triển ổn địnhngay bộ máy tổ chức để hoạt động; xây dựng kế hoạch huy động và cho vay vốn,quy trình thẩm định phương án tài chính, phương án vay trả của các dự án đầu tưkhởi công mới, thông báo kết quả thẩm định, hướng dẫn các chủ đầu tư ký kết hợpđồng vay vốn theo đúng quy định. Tổng hợp tình hình triển khai, hàng tháng báocáo Thủ tướng Chính phủ.

6. CácBộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủtịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc các Tổngcông ty tập trung chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị này và báo cáođịnh kỳ hàng tháng, hàng quý, 6 tháng và cả năm theo quy định tại Nghị định số52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 1999 của Chính phủ.

Riêngcác dự án nhóm B và nhóm C thuộc nguồn vốn ngân sách, sau khi các Bộ, ngành,địa phương bố trí kế hoạch phải gửi cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chínhchậm nhất là ngày 28 tháng 02 năm 2000 để theo dõi, đôn đốc và kiểm tra thựchiện. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng,Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Văn phòng Chính phủ thực hiện chức năng kiểm trađịnh kỳ việc thực hiện kế hoạch đầu tư ở các ngành, các địa phương, bảo đảm đầutư tập trung theo mục tiêu kế hoạch và cơ cấu đầu tư hợp lý./.