CHỈ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN

Về một số mặt công tác quốc phòng ở địa phương năm 2002 và những năm tới

Chấp hành Chỉ thị số 20/2000/CT-TTg ngày 06-10-2000 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thực hiện Nghị định số 19/CP về công tác quốc phòng trong tình hình mới.

Căn cứ Chỉ thị số 3478/CT-BQP ngày 25-12-2001 của Bộ Quốc phòng về một số mặt công tác quốc phòng ở các địa phương năm 2002 và những năm tới.

Năm 2001 các huyện, thị đã triển khai quán triệt và tổ chức thực hiện có kết quả nhiệm vụ củng cố quốc phòng, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân. Một số nội dung chủ yếu trong xây dựng khu vực phòng thủ, công tác giáo dục bồi dường kiến thức quốc phòng cho các đối tượng từ tỉnh đến cơ sở xã phường, thôn, khu phố, cơ quan Nhà nước đã có bước phát triển và đạt kết quả khá tốt. Việc quy hoạch, bố trí quốc phòng kết hợp với phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh được tiến hành và việc xây dựng cơ sở chính trị đã có hiệu quả nhất định trên các địa bàn xung yếu chiến lược, vùng sâu, vùng xa được quan tâm hơn. Việc tổ chức hoạt động, huấn luyện lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên đã có chuyển biến tiến bộ, các huyện, thị, và tỉnh đã hoàn thành sơ kết 5 năm thực hiện Pháp lệnh về dân quân tự vệ, Pháp lệnh về lực lượng dự bị động viên, tăng cường bố trí cán bộ chuyên trách nâng cao năng lực, chất lượng của Ban chỉ huy Quân sự xã, phường.

Tuy nhiên, do nhận thức chưa đầy đủ và chưa thực sự phát huy trách nhiệm nên ở một số địa phương, cơ sở chưa quán triệt và tổ chức thực hiện kịp thời, toàn diện nên kết quả công tác quốc phòng trong đó trọng tâm là giáo dục ý thức quốc phòng cho toàn dân còn hạn chế. Năng lực, tham mưu về quân sự quốc phòng của cơ quan quân sự các cấp (nhất là cơ sở xã phường) chưa nhạy bén; có nơi chưa nắm được tình hình diễn biến trên địa bàn. Sự phối hợp giữa các lực lượng chưa thường xuyên, xử lý các tình huống chưa hợp lý, chất lượng huấn luyện dân quân tự vệ, dự bị động viên còn thấp, chưa phát huy được vai trò là lực lượng nòng cốt trong bảo vệ cấp ủy, chính quyền và các mục tiêu ở cơ sở.

Năm 2002 tình hình thế giới và khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, tiềm ẩn những yếu tố bất ngờ; đặc biệt sau sự kiện ngày 11-9 chính quyền Mỹ đã phát động chiến tranh “chống khủng bố” trên quy mô lớn với nhiều biện pháp về quân sự, tình báo, chính trị, ngoại giao, kinh tế... trên toàn thế giới làm cho tình hình thêm căng thẳng.

Để thực hiện tốt công tác quốc phòng ở địa phương năm 2002 yêu cầu các địa phương cần tập trung làm tốt một số nội dung yêu cầu sau:

1. Tiếp tục tổ chức quán triệt và triển khai sâu rộng nhiệm vụ củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị đã được xác định trong Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX và Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ X, Chỉ thị số 20/2000/CT-TTg ngày 06-10-2000 của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân các huyện thị căn cứ tình hình thực tiễn của địa phương mình xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức thực hiện đồng bộ các chủ trương biện pháp về công tác quốc phòng trong tình hình mới năm 2002.

2. Tổ chức quán triệt và triển khai sâu rộng nhiệm vụ củng cố quốc phòng giữ vững an ninh chính trị đã được xác định trong Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lấn thứ X và Nghị quyết về xây dựng khu vực phòng thủ cơ bản, liên hoàn vững chắc của Tỉnh ủy, các huyện thị căn cứ tình hình thực tiễn để xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức thực hiện đồng bộ các chủ trương, biện pháp về công tác quốc phòng ở địa phương phù hợp với khả năng của từng địa bàn.

3. Xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với nền an ninh nhân dân vững mạnh từ cơ sở. Thực hiện tốt nhiệm vụ thường xuyên cấp bách hàng đầu hiện nay là chống “Diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ. Kết hợp chặt chẽ với nhiệm vụ bảo vệ độc lập chủ quyền lãnh thổ của địa phương, sẵn sàng chiến đấu trong mọi tình huống. Các huyện thị cần nghiên cứu đánh giá tình hình an ninh nội địa, ven biển, các khu vực giáp ranh, chủ động phát hiện, ngăn chặn, vô hiệu hóa âm mưu và thủ đoạn của địch, xử lý đúng đắn, kịp thời mọi tình huống, giữ vững ổn định chính trị trên địa bàn.

4. Các huyện, thị tiếp tục chỉ đạo, triển khai thực hiện Chỉ thị 62/CT-TW ngày 12-02-2001 của Bộ Chính trị và Nghị định 15/2001/NĐ-CP ngày 01-5-2001 của Chính phủ về công tác giáo dục quốc phòng toàn dân nâng cao chất lượng hiệu quả công tác giáo dục quốc phòng. Tập trung nâng cao ý thức quốc phòng cho toàn dân. Trước hết là cán bộ chủ trì, lãnh đạo chủ chốt các cấp và thế hệ trẻ, tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức quan điểm, trách nhiệm của các cấp, các ngành đối với sự nghiệp quốc phòng toàn dân.

Cơ quan quân sự các cấp phối hợp với cơ quan chức năng tổ chức bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho các đối tượng học sinh, sinh viên, cán bộ công chức đào tạo tại các trường chính trị hành chính, cao đẳng, phổ thông trung học. Đồng thời chú trọng bồi dường kiến thức quốc phòng cho cán bộ chủ chốt các cấp trong quá trình bồi dưỡng cần đổi mới phương thức, phương pháp, nội dung giáo dục theo từng đối tượng, sát với thực tế và tình hình hiện nay.

5. Tăng cường xây dựng tiềm lực quốc phòng, thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân. Tập trung củng cố, xây dựng, nâng cao chất lượng, sức mạnh khu vực phòng thủ theo các nội dung đã được xác định. Coi trọng xây dựng thế trận lòng dân, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, xây dựng cơ sở vững mạnh toàn diện theo Chỉ thị số 58/CT-TTg ngày 15-02-1993 của Thủ tướng Chính phủ, quá trình xây dựng cần tập trung cho vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào tôn giáo, dân tộc ít người, các địa bàn trọng điểm, xung yếu...

Các địa phương tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 15/1998/CT-TTg ngày 28-3-1998 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉ đạo xây dựng và phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng an ninh ở các xã và Quyết định 135/QĐ ngày 31-7-1998 của Thủ tướng Chính phủ về chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở các xã đặc biệt khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa chương trình quân dân y kết hợp. Các địa phương cần giúp đỡ các đơn vị quân đội xây dựng các khu kinh tế quốc phòng trên các địa bàn chiến lược gắn với chương trình phát triển kinh tế xã hội, kết hợp giữa xây dựng tiềm lực kinh tế với tiềm lực quốc phòng, giữa các hoạt động quốc phòng với các hoạt động an ninh đối ngoại. Thực hiện tất sự phối hợp chặt chẽ lực lượng vũ trang với các lực lượng khác. Bảo vệ toàn vẹn chủ quyền lãnh thổ trên bộ, trên biển, trên không. Tổ chức xây dựng lực lượng, thế trận phòng không nhân dân, hệ thống hậu cần nhân dân ở các cấp, đáp ứng yêu cầu trong mọi tình huống, hoàn chỉnh dự án quy hoạch bố trí quốc phòng kết hợp phát triển kinh tế. Trong năm 2002 yêu cầu các huyện, thị xã trích một phần kinh phí quốc phòng địa phương để lắp đặt và xây dựng hệ thống phòng không thông báo, báo động phòng không nhân dân và chuẩn bị một số thiết bị cần thiết để sẵn sàng đối phó các tình huống bạo loạn chính trị có thể xảy ra.

Cơ quan quân sự các cấp căn cứ tình hình nhiệm vụ, tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn chỉnh các kế hoạch và các phương án tác chiến. Tổ chức diễn tập theo cơ chế 02 của Bộ Chính trị, diễn tập phòng chống bão lụt, khắc phục hậu quả thiên tai cứu hộ, cứu nạn trên các địa bàn trọng điểm xung yếu. Sẵn sàng tham gia diễn tập theo kế hoạch của Quân khu và Bộ Quốc phòng. Các huyện, thị cần nghiên cứu chỉ đạo và tổ chức cho các xã phường diễn tập cơ chế, xử trí các tình huống theo phương án A2 phù hợp với nhiệm vụ quốc phòng - an ninh trong tình hình hiện nay. Yêu cầu các đơn vị của Bộ đứng chân trên địa bàn phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ với bộ đội địa phương, dân quân tự vệ, lực lượng công an nhân dân tích cực thực hiện nhiệm vụ xây dựng và củng cố quốc phòng an ninh ở địa phương.

6. Xây dựng cơ quan quân sự các cấp phải thực sự vững mạnh toàn diện, nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu của lực lượng vũ trang địa phương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Chú trọng bồi dường, nâng cao chất lượng hiệu quả công tác tham mưu, đề xuất với cấp ủy, chính quyền các cấp trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác quốc phòng trên địa bàn. Chủ động nắm tình hình dự kiến các tình huống, kiến nghị các giải pháp để xử lý kịp thời các tình huống. Chỉ đạo và hướng dẫn các đơn vị vũ trang nâng cao chất lượng trong xây dựng, huấn luyện và hoạt động theo đúng chức năng, nhiệm vụ và đạt hiệu quả.

Các huyện, thị tiếp tục triển khai thực hiện Pháp lệnh về dân quân tự vệ Nghị định số 46/2000/NĐ-CP ngày 12-9-2000 của Chính phủ, Thông tư số 1138/2001/TT-BQP ngày 24-4-2001 của Bộ Quốc phòng và Hướng dẫn số 12/HD-BCH của Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh đến cơ sở. Bố trí đủ 100% xã phường đội phó chuyên trách. Thường xuyên tiến hành rà soát, củng cố nâng cao chất lượng độ tin cậy của dân quân tự vệ nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, tôn giáo, các địa bàn trọng điểm, xung yếu... Chú trọng phát triển đảng viên, đoàn viên trong dân quân tự vệ để bảo đảm sức lãnh đạo và sức chiến đấu, từng bước điều chỉnh tỷ lệ dân quân tự vệ cho phù hợp với từng địa phương. Chú trọng phát triển lực lượng quân báo nhân dân rộng khắp. Xây dựng lực lượng phòng không dân quân tự vệ nhất là các địa bàn trọng điểm. Thường xuyên củng cố kiện toàn và phát triển lực lượng dân quân tự vệ biển; phối hợp với Biên phòng bảo vệ tốt an ninh trên biển. Chú ý củng cố lực lượng tự vệ ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư của nước ngoài bảo đảm từng bước vững chắc. Điều tra phân loại vũ khí, trang bị của dân quân tự vệ để có kế hoạch điều chỉnh bổ sung cho phù hợp.

Cơ quan quân sự các cấp chỉ đạo và tổ chức huấn luyện tốt cho các đối tượng dân quân tự vệ. Trước hết là đối với chiến sĩ năm thứ nhất, lực lượng cơ động thường trực sẵn sàng chiến đấu, lực lượng binh chủng. Tổ chức cho dân quân tự vệ phối hợp với các lực lượng khác làm tốt công tác dân vận, tham gia phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, cứu hộ, cứu nạn bảo vệ an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội ở cơ sở.

Các địa phương tiếp tục chỉ đạo tổ chức thực hiện Pháp lệnh dự bị động viên phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành trong việc đăng ký, quản lý nguồn động viên, tăng cường các biện pháp tạo nguồn, sắp xếp, phân loại và tổ chức huấn luyện nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu của lực lượng dự bị động viên theo chỉ tiêu của Chính phủ, đảm bảo đủ số lượng, nâng cao chất lượng. Thường xuyên giáo dục Luật Nghĩa vụ quân sự cho thanh niên thực hiện có hiệu quả việc tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ và tuyển sinh quân sự đảm bảo đủ chỉ tiêu cả số lượng và chất lượng.

7. Thực hiện có hiệu quả việc kiểm tra, thanh tra công tác quốc phòng thường xuyên và đột xuất.

Các địa phương tổ chức kiểm tra việc thực hiện công tác quốc phòng theo chức năng quản lý Nhà nước về quốc phòng đối với các cơ quan đơn vị của địa phương và các cơ quan Trung ương đứng chân trên địa bàn.

Thanh tra Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh phối hợp với Thanh tra Nhà nước và các cơ quan có liên quan tiến hành thanh tra việc thực hiện công tác quốc phòng ở một số địa phương và cơ quan đơn vị.

8. Tiếp tục giáo dục sâu rộng cho mọi người, mọi cấp, mọi ngành hiểu rõ ý nghĩa, nội dung chính sách hậu phương quân đội bằng nhiều hình thức, biện pháp thích hợp thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Động viên nhân dân cùng lực lượng vũ trang tích cực tham gia phong trào đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc các gia đình thương binh, liệt sĩ, các bà mẹ Việt Nam Anh hùng, những người có công với cách mạng.

Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội tích cực giải quyết dứt điểm các chính sách tồn đọng sau 2 cuộc chiến tranh.

9. Các địa phương chỉ đạo chặt chẽ việc lập dự toán ngân sách bảo đảm cho công tác quân sự, công tác quốc phòng theo Luật ngân sách Nhà nước và nghị định, thông tư, hướng dẫn bảo đảm thực hiện chi đúng mục đích, đúng đối tượng, đúng nguyên tắc có hiệu quả ưu tiên đối với các vùng sâu, vùng xa các địa bàn trọng điểm khó khăn.

Các địa phương căn cứ nội dung công tác quốc phòng năm 2002 và tình hình cụ thể của địa phương mình, có kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện và báo cáo kịp thời về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh) để theo dõi và chỉ đạo./.