CHÍNH PHỦ Số: 11/2000/NQ-CP | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 31 tháng 07 năm 2000 | |
NGHịQUYếT của Chính phủ Về một số giải pháp điều hành kế hoạch phát triển kinhtế - xã hội trong 6 tháng cuối năm 2000. Trong3 ngày từ 12 đến 14 tháng 7 năm 2000, Chính phủ họp phiên thường kỳ tháng 6 và tháng7 năm 2000 để bàn
một số chủ trương, biện pháp cần tập trung điều hành kế hoạchphát triển kinh tế - xã hội trong 6 tháng
cuối năm 2000. Đểđạt được mục tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế 6 tháng cuối năm cao hơn 6 thángđầu năm 2000, bên
cạnh các giải pháp đã có, từ nay đến cuối năm 2000, Chính phủquyết định tập trung thực hiện 4 nhóm
giải pháp sau đây: I. CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY SẢN XUẤT 1.Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng các Bộ, cơ quan liên quan và cácđịa phương nhanh chóng triển
khai thực hiện Nghị quyết số 03/2000/NQ-CP ngày 02tháng 2 năm 2000 của Chính phủ về kinh tế trang trại và
Nghị quyết số09/2000/NQ-CP ngày 15 tháng 6 năm 2000 của Chính phủ về chuyển dịch cơ cấu kinhtế nông nghiệp
và tiêu thụ hàng hóa nông sản, đặc biệt quan tâm chỉ đạo tốtviệc xuất khẩu gạo. Tiếp tục mua tạm
trữ 1 triệu tấn gạo xuất khẩu theo kếhoạch trước đây và mua tạm trữ thêm 40 vạn tấn gạo, toàn bộ
số gạo này được bùlãi suất đến hết tháng 10 năm 2000. Cácngành, các địa phương khẩn trương thực hiện công tác kiểm tra đê, kè cống, tubổ, xử lý các vị
trí xung yếu; có phương án cụ thể phòng, chống lụt bão, bảođảm an toàn đê kè, an toàn dân cư và sản
xuất; có kế hoạch di dời dân vùng xungyếu thường có thiên tai nặng nhằm hạn chế thiệt hại đến mức
thấp nhất khi có sựcố xảy ra. Tậptrung sức chỉ đạo chống lũ lụt xảy ra sớm ở các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long, trợ giúp những vùng gặp khó khăn.Trong 6 tháng cuối năm 2000, Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trìphối hợp với Bộ Thủy sản, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Chính
phủ về quy hoạchphát triển ngành nông nghiệp theo hướng tận dụng các lợi thế so sánh và đáp ứngnhu
cầu của thị trường trong nước và xuất khẩu. 2.Bộ Thương mại có biện pháp và hướng dẫn các Bộ, ngành và doanh nghiệp tìm thêmthị trường mới cho
xuất khẩu lương thực, kể cả xuất khẩu theo phương thức trảchậm; mở rộng thị trường xuất khẩu
thủy, hải sản, các sản phẩm dệt may, hàngthủ công, mỹ nghệ và các loại hàng tiêu dùng khác sang thị
trường EU, TrungĐông, Bắc Phi và Cu Ba theo các cam kết của Chính phủ; tích cực chuẩn bị cácđiều kiện,
phương án khai thác thị trường Mỹ. 3.Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Thương mại chỉ đạo các cơ quan đại diện ngoạigiao và đại diện
thương mại Việt Nam ở nước ngoài thăm dò, tìm kiếm thị trường cung cấp thông tin nhanhnhạy, kịp thời về thương nhân và nhu
cầu thị trường sở tại, phục vụ tốt hơnhoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp
trong nước. 4.Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chỉ đạo các ngân hàng thương mại bám sát thị trườngkhu vực nông thôn,
tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, tiếp tục cho nông dân vayvốn để đầu tư nuôi trồng thủy, hải
sản (đặc biệt là nuôi tôm xuất khẩu) chănnuôi gia súc, gia cầm, phát triển kinh tế trang trại, trồng
cây công nghiệp,cây ăn quả, phát triển làng nghề, doanh nghiệp vừa và nhỏ. Khi gặp thiên taigây thiệt
hại lớn, có biện pháp khoanh nợ để cho vay tiếp. 5.Bộ Công nghiệp chủ trì cùng các Bộ, ngành liên quan đánh giá việc thực hiện chươngtrình hỗ trợ cơ
khí trong thời gian qua, đề xuất các giải pháp về tổ chức, cơchế thực hiện nguồn vốn để đẩy mạnh
sản xuất cơ khí trong thời gian tới. Chocác doanh nghiệp cơ khí được vay tín dụng từ Quỹ hỗ trợ phát triển với lãi suấtưu đãi 3,5% (bằng
50% lãi suất tín dụng nhà nước), thời gian vay là 12 năm, 2năm đầu không phải trả lãi và bắt đầu trả
nợ từ năm thứ 5. Giao Bộ CácBộ, ngành và các địa phương xem xét, lựa chọn các sản phẩm có lợi thế, có điềukiện phát triển
như xi măng, sắt thép, các loại vật liệu xây dựng, giày dép,hàng may mặc, máy động lực nhỏ, cơ khí
tiêu dùng, điện tử dân dụng,...; nhanhchóng đề xuất các giải pháp hỗ trợ để mở rộng sản xuất.
Tìm biện pháp đẩy mạnhkhai thác dầu khí nhằm đạt sản lượng khai thác như dự kiến kế hoạch đầu
năm. . e.Tổng cục Hải quan chủ trì cùng Bộ Thương mại, Bộ Công an, các ngành liên quanvà Uỷ ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng các giải phápđể đẩy mạnh chống buôn lậu và gian lận thương
mại có kết quả, tập trung vàocông tác giám định chất lượng hàng hóa nhập khẩu; phân định rõ trách
nhiệm kiểmtra, kiểm soát các cửa khẩu trên đất liền và ngoài biển. Trong quý III 7.Trong tháng 8 năm 2000 các Bộ: Công nghiệp, Khoa học, Công nghệ và Môi trường,Công an, Văn hóa - Thông tin,
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giáo dục vàĐào tạo trình Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục
ngành, nghề cụ thể cấm kinhdoanh; các Bộ: Tư pháp, Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng,Tài
chính và Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước ban hành quy chế về cấp chứng chỉ hànhnghề để triển khai thực
hiện Luật Doanh nghiệp. Trướcngày 01 tháng 10 năm 2000, các Bộ, ngành công bố danh mục các ngành, nghề kinhdoanh phải có điều kiện
do luật, pháp lệnh và nghị định quy định và các điềukiện kinh doanh tương ứng đối với các ngành nghề
đó; đồng thời, công bố các quyđịnh về hồ sơ, trình tự, thủ tục, điều kiện, cơ quan có thẩm quyền
cấp giấyphép, thời hạn, hiệu lực và lệ phí đối với từng loại giấy phép. Trongquý III 8.Những Bộ, ngành và địa phương chưa xây dựng xong đề án sắp xếp doanh nghiệp nhànước, cần khẩn trương
chỉ đạo hoàn thành phương án sắp xếp để trình Thủ tướngChính phủ. Đẩymạnh công tác cổ phần hóa và các hình thức giao, bán, khoán, cho thuê đối vớidoanh nghiệp nhà nước
có quy mô nhỏ và kinh doanh thua lỗ. 9.Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các cơ quanliên quan xây dựng cơ chế
bán trả góp về nhà ở để trình thủ tướng Chính phủ. 10.Tổng cục Hàng không dân dụng Việt Nam tập trung sức nâng cao chất lượng phục vụhành khách và khắc
phục việc chậm trễ, bỏ chuyến bay. II. CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH TIẾN ĐỘ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 1.Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Uỷ ban nhândân tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương nhanh chóng triển khai phân bổ số vốnbổ sung theo Quyết định số 568/QĐ-TTg ngày
28 tháng 6 năm 2000 của Thủ tướngChính phủ và Thông báo số 77/BKH-TH ngày 30 tháng 6 năm 2000 của Bộ CácBộ 2.Tập trung chỉ đạo, điều hành, bố trí đủ vốn đẩy nhanh tiến độ xây dựng để hoànthành ngay trong
năm 2000 và đầu năm 2001 một số dự án quan trọng: quốc lộ 1(đoạn Hà Nội - Vinh, thành phố Hồ Chí Minh - Nha Trang, thành phố Hồ Chí Minh - Cần Thơ, Hà Nội - Lạng Sơn), nhà ga T1 sânbay Nội Bài, sân bay Đà Nẵng, cảng Hải Phòng (giai đoạn
1), cảng Sài Gòn, đườngống - kho - cảng LPG(thuộc hệ thốngkhí Bạch Hổ), dự án khôi phục hệ thống thủy lợi và chống lũ (hệ thống sông Chu,Bắc
Nghệ An, đê Hà Nội), dự án khôi phục hệ thống thủy lợi đồng bằng Sông Hồng(ADB2), dự án A Zun Hạ,
đê biển đồng bằng sông Cửu Long, hồ Sông Tiêm, hồTruồi, hồ An Mã, hồ Cam Ranh, hồ Cà Giây, hồ Việt
An, nâng cấp hồ Phú Ninh(giai đoạn 1), các công trình thoát lũ và ngăn mặn vùng tứ giác Long Xuyên (kênhLung
Lớn 2, kênh Cầu số 9, T3-Ba Hòn, hệ thống thủy lợi ven biển Tây), nhà máythủy điện Ya Ly (tổ máy số
2), nhà máy thủy điện Hàm Thuận - Đa Mi, nhà máy ximăng Nghi Sơn, xi măng Hoàng Mai, bệnh viện Bạch Mai, bệnh
viện Thống Nhất,bệnh viện Trung ương Huế, bệnh viện đa khoa Thái Nguyên, Đại học Quốc gia HàNội (giai
đoạn 1), Học viện Quốc phòng, đề án đào tạo cán bộ khoa học - kỹthuật tại các cơ sở đào tạo
nước ngoài bằng ngân sách nhà nước, v.v.... Chuẩnbị đầy đủ các điều kiện để khởi công hoặc chuẩn bị khởi công một số dự án quantrọng trong
năm 2000 và đầu năm 2001: đường hầm qua đèo Hải Vân, cầu Cần Thơ,cầu Thanh Trì, cầu Bãi Cháy, cầu
Bính, công trình Rào Quán, Tả Trạch, hồ ĐịnhBình, cống đập Ba Lai, Thảo Long, Cửa Đạt, thủy lợi đồng
bằng sông Cửu Long(WB2), cải tạo nhà máy xi măng Bỉm Sơn, nhà máy xi măng Hải Phòng (mới), khuLiên hợp
thể thao Quốc gia, Trung tâm sản xuất chương trình truyền hình, Trungtâm thu phát truyền hình qua vệ tinh,
hệ thống giống nông nghiệp, nhà máy điệnCần Đơn, nhà máy điện Na Dương, khí Nam Côn Sơn.... 3.Bộ 4.Trong quý III 5.Các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Công nghiệp vàTổng công ty Điện lực
Việt Nam phối hợp với các địa phương xây dựng kế hoạchgiải phóng mặt bằng, Chủ tịch Uỷ ban nhân
dân tỉnh, thành phố liên quan cótrách nhiệm thực hiện nhanh việc di dân, tái định cư và xử lý các vướng
mắc đểgiải phóng mặt bằng phục vụ thi công các công trình, đặc biệt đối với các dự ánODA 6.Tổng cục Địa chính cải tiến giảm thiểu các thủ tục cấp đất, giao hoặc cho thuêđất tạo điều
kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng đất để thựchiện dự án đầu tư. 7.Quỹ hỗ trợ phát triển tập trung triển khai nhanh các hoạt động về bảo lãnh vayvốn, hỗ trợ lãi suất
sau đầu tư. Hội đồng quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển khẩn trươngphối hợp với các ngân hàng để
xây dựng, ban hành và hướng dẫn thực hiện quy chếphối hợp giữa Quỹ với các ngân hàng trong việc cùng
cho vay đối với một dự án;quy trình, thủ tục bảo lãnh và phương pháp xác định mức hỗ trợ lãi suất
sau đầutư đối với dự án thuộc đối tượng quy định tại Nghị định số 43/1999/NĐ-CP ngày29 tháng 6
năm 1999 của Chính phủ, kể cả hỗ trợ lãi suất đối với các dự án vayvốn bằng ngoại tệ. BộKế hoạch và Đầu tư phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các Bộ, ngànhxác định các dự
án trọng điểm vay ngoại tệ với mức khoảng 200 triệu USD 8.Trong quý III III. CÁC GIẢI PHÁP VỀ TÀI CHÍNH, TÍN DỤNG 1.Bộ 2.Từ ngày 15 tháng 8 năm 2000 tạm thời chưa thu thuế đối với hoạt động buônchuyến hàng nông sản, để
thúc đẩy lưu thông hàng hóa, đẩy mạnh tiêu thụ hàngnông sản. 3.Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương điều chỉnh giá thóc tínhthuế sử dụng đất nông
nghiệp phù hợp với giá thị trường. 4.Giao Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu trình Thủ tướngChính phủ chế
độ thưởng nhằm khuyến khích doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, nộpthuế thu nhập doanh nghiệp năm sau cao
hơn năm trước, phù hợp với pháp luậthiện hành. 5.Quản lý chặt chẽ các khoản chi ngân sách nhà nước, thực hành tiết kiệm.Tăng cường công tác giám sát
thi công đối với các công trình xây dựng cơ bản,nhằm bảo đảm chất lượng và chống lãng phí, tiêu
cực. Ban hành cơ chế thí điểmkhoán chi hành chính, cơ chế hỗ trợ ngân sách đối với các tổ chức sự
nghiệp cóthu, như bệnh viện, trường đại học, viện nghiên cứu,.... 6.Về cơ chế bảo đảm tiền vay, trong khi chờ hướng dẫn và tổ chức triển khai củacác Bộ, ngành liên
quan, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phối hợp với các Bộ, ngànhliên quan hướng dẫn các tổ chức tín dụng
thực hiện một số quy định trong Nghịđịnh số 178/1999/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 1999 của Chính phủ về
bảo đảm tiềnvay của các tổ chức tín dụng như sau: a)Chưa thực hiện việc đăng ký giao dịch bảo đảm đối với các hợp đồng cầm cố, thếchấp, bảo lãnh
cho đến khi các Bộ, ngành liên quan thành lập cơ quan đăng ký vàhướng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục
đăng ký giao dịch đảm bảo. b)Đối với khách hàng vay là doanh nghiệp, khi cầm cố tài sản là dây chuyền máymóc, thiết bị mà pháp luật
không quy định hay chưa quy định phải có giấy chứngnhận quyền sở hữu thì chỉ cần có giấy tờ chứng
minh là tài sản hợp pháp, camkết với tổ chức tín dụng là tài sản đó thuộc quyền sở hữu hoặc quyền
sử dụngcủa doanh nghiệp và không có tranh chấp. c)Đối với doanh nghiệp được giao đất, thuê đất có đủ điều kiện để thế chấp vayvốn ngân hàng
theo quy định của pháp luật đất đai nhưng chưa được cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất thì
cho phép tổ chức tín dụng căn cứ vào quyếtđịnh giao đất, hợp đồng thuê đất, giấy nộp tiền sử
dụng đất để cho vay. d)Cho phép các tổ chức tín dụng cho vay không có đảm bảo bằng tài sản đối với cácdoanh nghiệp nhà nước
chưa đáp ứng được điều kiện "có kết quả sản xuấtkinh doanh có lãi 2 năm liền kê", nếu doanh
nghiệp nhà nước không thuộcdiện yếu kém theo phương án sắp xếp của Chính phủ, các Bộ, ngành, địa
phương códự án đầu tư, phương án sản xuất kinh doanh có hiệu quả khắc phục được lỗ trongthời hạn
nhất định và được các tổ chức tín dụng cho vay công nhận; cho vaykhông có bảo đảm bằng tài sản đối
với doanh nghiệp đầu tư nước ngoài có lỗ theokế hoạch do mới đi vào hoạt động tại Việt Nam chưa
quá 3 năm. đ)Cho phép áp dụng tỷ lệ mức vốn tự có tham gia vào dự án và giá trị tài sản bảođảm tiền vay bằng
các biện pháp cầm cố thế chấp quy định trong Nghị đinh số178/1999/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 1999 của Chính
phủ theo mức tối thiểu là80% vốn đầu tư của dự án. 7.Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chỉ đạo các ngân hàng thương mại xem xét nâng mứccho vay không có bảo đảm
bằng tài sản lên trên mức 10 triệu đồng đối với các hộnông dân sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng
thủy sản, làm kinh tế trang trại mangtính chất sản xuất hàng hóa trên cơ sở người vay có phương án sản
xuất hiệu quảcó khả năng trả nợ ngân hàng. 8.Mở 9.Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chỉ đạo ngân hàng Phục vụ người nghèo bổ sungcơ chế cho vay và tổ chức
thực hiện tốt việc cho vay đối với các hộ nghèo; Uỷban nhân dân các cấp không thu lệ phí chứng thư
đối với tất cả các loại hồ sơvay vốn Ngân hàng Phục vụ người nghèo của các hộ nghèo. 10Trong quý III, BộTài chính đẩynhanh việc thành lập và hoàn chỉnh cơ chế hoạt động các quỹ: Quỹ bảo hiểm xuấtkhẩu
theo ngành hàng, Quỹ bảo lãnh tín dụng; bổ sung chức năng của Quỹ hỗ trợxuất khẩu để thúc đẩy đầu
tư, đẩy nhanh sản xuất, xuất khấu, bảo vệ quyền lợicho người sản xuất; trình Thủ tướng Chính phủ
quyết định xử lý nợ đối với cácdoanh nghiệp nhà nước chuyển đổi sở hữu; lập Công ty tài chính
xử lý nợ tồnđọng và các giải pháp để thúc đẩy sự hình thành và phát triển của thị trườngbất
động sản. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xúc tiến trình Chính phủ việc thànhlập Công ty mua bán nợ tồn
đọng của ngân hàng, ban hành cơ chế tổ chức và hoạtđộng của Công ty tài chính, Công ty cho thuê tài
chính, Ngân hàng chính sách đểtạo điều kiện đẩy nhanh việc cho vay phát triển sản xuất, kinh doanh, lành
mạnhhóa tài chính và ổn định hoạt động của hệ thống ngân hàng. IV. CÁC GIẢI PHÁP VỀ XÃ HỘI 1.Bộ 2.Bộ 8.Bộ Cáccơ quan chức năng cần tăng cường quản lý và đẩy mạnh công tác thông tin đốingoại theo tinh thần Chỉ
thị số 10/2000/CT-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2000 của Thủtướng Chính phủ. 4.Bộ 5.Bộ Y 6.Thực hiện chi trả một lần cho người có công với cách mạng theo Pháp lệnh số 19/2000/PL-UBTVQH10ngày 04
tháng 2 năm 2000 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; chi hỗ trờ nhà ở đốivới người hoạt động cách
mạng trước năm 1945 theo Quyết định số 20/2000/QĐ-TTgngày 08 tháng 2 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ. 7.Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu tráchnhiệm lồng ghép, hoàn
tất các thủ tục về đầu tư, thực hiện hết vốn các chươngtrình quốc gia trên địa bàn theo mục tiêu,
nhiệm vụ kế hoạch được giao. Hết quýIII, nếu không triển khai thực hiện (không có dự án khả thi),
thì điều vốn chocác dự án khác thuộc các chương trình đã giao. Các Bộ, cơ quan chức năng, chủquản chương
trình tăng cường kiểm tra việc thực hiện các chương trình ở 8.Tiếp tục triển khai công tác phòng, chống HIV/AIDS và các tệ nạn ma túy, mạidâm, đặc biệt chú trọng
xây dựng chương trình hành động phòng, chống ma túy vàchương trình hành động phòng, chống tệ nạn mại
dâm năm 2001 - 2005; sau khi Uỷban Thường vụ Quốc hội quyết định sửa đổi Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành
chính,cần khẩn trương sửa đổi, bổ sung Nghị định số 20/CP ngày 13 tháng 4 năm 1996của Chính phủ theo
hướng tinh giản thủ tục xét duyệt đưa đi chữa trị cai nghiệnma túy, giảm độ tuổi cai nghiện bắt
buộc tại các trung tâm và kéo dài thêm thờigian cai nghiện, tạo điều kiện để cai nghiện đạt hiệu quả
cao. Tổ Cáccơ quan, đơn vị có cán bộ, công chức nghiện ma túy cần kiên quyết vận động vàtạo điều kiện giúp
họ tự giác cai nghiện, nếu sau một thời gian nhất định khôngcai được thì đưa ra khỏi biên chế nhà
nước. 9.Bộ 10.Các cấp chính quyền cần tập trung giải quyết các khiếu kiện của dân. Thanh traNhà nước cùng Văn phòng
Chính phủ tổng hợp tình hình khiếu tố trong 2 năm gầnđây, làm rõ thực trạng, nguyên nhân và đề ra giải
pháp tháo gỡ. Đối với nhữngviệc đã có quyết định xử lý của Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Nhà
nước và Vănphòng Chính phủ kiểm tra kết quả thực hiện, đánh giá mức độ chấp hành của cáccơ quan
hành chính các cấp, báo cáo và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ có biệnpháp xử lý nghiêm đối với những
người không làm đúng trách nhiệm, để khiếu kiệnkéo dài. Đốivới các vụ khiếu kiện tập thể, phức tạp kéo dài, giao Thanh tra Nhà nước chủtrì kiến nghị Thủ
tướng Chính phủ thành lập đoàn liên ngành đến kiểm tra và đônđốc xử lý, tiến hành phân loại các
vụ khiếu kiện để có giải pháp xử lý thíchhợp. Cáccấp chính quyền phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, ý kiến chỉ đạo của cấptrên, thực hiện
nghiêm túc Quy chế Dân chủ ở cơ sở./.
AsianLII:
Copyright Policy
|
Disclaimers
|
Privacy Policy
|
Feedback |