CHỈ THỊ CỦA CHỦ TỊCH UBND TỈNH NINH THUẬN

Về một số biện pháp điều hành ngân sách 6 tháng cuối năm 2002

Trong 6 tháng đầu năm 2002, thiên tai hạn hán kéo dài gây thiệt hại nghiêm trọng cho sản xuất và đời sống nhân dân của nhiều vùng. Tuy nhiên, với sự nỗ lực cao của cấp ủy Đảng, chính quyền, đơn vị, địa phương và nhân dân toàn tỉnh, tình hình kinh tế - xã hội đã có những chuyển biến tích cực trên nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội va an ninh quốc phòng.

Tuy nhiên, trong quản lý và điều hành ngân sách vẫn còn nhiều khiếm khuyết, tổng thu ngân sách trong 6 tháng tuy đạt 52% dự toán cả năm, nhưng tình trạng thất thu vẫn còn. Một số khoản thu đạt còn thấp như: Thu cấp quyền sử dụng đất, thu phí - lệ phí, thu thuế nhà đất, thu khác... Chi ngân sách địa phương đạt 42% dự toán cả năm, một số khoản chi chưa đạt yêu cầu đề ra như: Chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi sự nghiệp có tính chất đầu tư, chi kiên cố hóa kênh mương, chi cho các chương trình mục tiêu, chi cho các dự án ngân sách Trung ương hỗ trợ địa phương...

Để hoàn thành vượt mức dự toán thu, chi ngân sách địa phương, góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch kinh tế-xã hội năm 2002, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị một số hiện pháp cần tập trung trong quản lý thu - chi ngân sách trong 6 tháng cuối năm 2002 như sau:

1/ Về chỉ đạo và tổ chức thu ngân sách:

Rà soát lại tất cả các nguồn thu ngân sách trên địa bàn, nắm chắc số phát sinh, số đã nộp, số nợ đọng để đôn đốc số còn lại phải nộp ngân sách đối với tất cả doanh nghiệp và cơ sở sản xuất kinh doanh phải nộp thuế theo kê khai. Đối với hoạt động sản xuất kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh cần tăng cường chống thất thu về doanh số, về số hộ nộp thuế; kịp thời điều chỉnh doanh thu, thu nhập chịu thuế cho phù hợp với thực tế sản xuất kinh doanh.

Tăng cường biện pháp quản lý và tổ chức thu đúng, thu đủ và thu kịp thời các khoản có liên quan đến nhà đất như: Thu tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà, thuế đất, thuế chuyển quyền sử đụng đất, tiền thuê đất.

Triển khai kịp thời Pháp lệnh phí, lệ phí. Nghị định của chính phủ “quy định chi tiết thi hành pháp lệnh phí; lệ phí”. Chuẩn bị nội dung để Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định đối với các loại phí, lệ phí do địa phương quản lý, ban hành, đi đôi với việc triển khai chính sách, tiếp tục thực hiện công tác thu, nộp các loại phí, lệ phí theo quy định của Chính phủ.

Ngành thuế (chủ trì) phối hợp với các ngành có liên quan như: Công an, Quản lý thị trường... tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời phát hiện và xử lý kiên quyết đối với các cơ sở vi phạm chế độ kế toán, hóa đơn chứng từ, vi phạm chính sách thuế.

2/ Về điều hành ngân sách và chi ngân sách:

Việc điều hành ngân sách của các cấp (tỉnh, huyện, thị và xã, phường, thị trấn), phải trên cơ sở dự toán đã được giao và tiến độ thu ngân sách. Trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện thu ngân sách 6 tháng đầu năm, dự kiến khả năng thu cả năm để chủ động bố trí sắp xếp các nhiệm vụ chi cho phù hợp. Nguồn tăng thu được bố trí để tăng chi ngân sách theo hướng: Dành 50% để tăng dự phòng nhằm chủ động bổ sung cho các nhiệm vụ phát sinh đột xuất như triển khai bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, mua sách giáo khoa, trang thiết bị và đồ dùng dạy học cần thiết để thực hiện chương trình giáo dục phổ thông mới đối với lớp 1 và lớp 6; kinh phí để triển khai cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”; kinh phí hỗ trợ sửa chữa nhà ở cho các đối tượng theo Quyết định 118/TTg của Thủ tướng Chính phủ; kinh phí để chủ động ngăn ngừa, khắc phục hậu quả thiên tai. Phần 50% số tăng thu còn lại, cần ưu tiên trả nợ ngân sách tỉnh đã vay khi đến kỳ hạn, tăng chi vốn đối ứng cho các dự án, tăng chi đầu tư xây dựng cơ bản, hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhà nước.

Đơn vị dự toán các cấp cần chủ động sắp xếp, bố trí kinh phí thực hiện nhiệm vụ được giao trong phạm vi dự toán năm 2002 đã được giao. Từ nay đến cuối năm 2002, ngân sách tỉnh không xử lý bổ sung ngoài dự toán cho ngân sách các địa phương, cho các đơn vị dự toán, trừ những trường hợp đặc biệt như thiên tai, cứu đói hoặc những nhiệm vụ mới phát sinh không thể trì hoãn được.

Kiểm tra, rà soát và có biện pháp tích cực cụ thể để đẩy nhanh tiến độ thực tiện đối với các nhiệm vụ chỉ có tiến độ triển khai chậm, nhất là chi đầu tư xây dựng cơ bàn, chi sự nghiệp khoa học, chi kiên cố hoá kênh mương loại II, III, chi chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình 135 và dự án trồng mới rừng, chi hỗ trợ giống để chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi... khẩn trương phân bố nguồn vốn xây dựng cơ ban được bổ sung năm 2002, kịp thời điều chỉnh vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo hướng ưu tiên cho các công trình, hạng mục công trình đã hoàn thành được cấp có thấm quyền phê duyệt, quyết toán; các công trình hạng mục công trình có đủ điều kiện hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm 2002.

Có biện pháp tích cực để xử lý, thu hồi tất cả các khoản nợ tạm ứng về đầu tư xây dựng cơ bản, chi thường xuyên của các đơn vị, địa phương với ngân sách các cấp.

Đối với các nhiệm vụ chi bố trí theo nguồn thu (chi đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn từ nguồn thu thuế sử dụng đất nông nghiệp; chi đầu tư cơ sở hạ tầng từ nguồn thu cấp quyền sử dụng đất, tiền thuê đất cần phải lập danh mục cụ thể và tương ứng với từng nguồn thu cụ thể.

3/ Một số biện pháp khác:

Kiểm tra các doanh nghiệp trong việc sử dụng khoản thu sử dụng vốn được để lại đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước theo Nghị quyết 02/NQ-CP ngày 04/2/2002 của Chính phủ.

Xử lý các khoản nợ đọng, giãn nợ, khoanh nợ, xóa nợ thuế và các khoản phải nộp ngân sách của các cơ sở, của các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có khó khăn do nguyên nhân khách quan theo Quyết định số 172/2001/QĐ-TTg ngày 05/11/2001 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 32/2002/TT-BTC ngày 10/4/2002 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Thực hiện kiểm tra, xác nhận kịp thời về tiền thưởng kim ngạch xuất khẩu cho các doanh nghiệp theo danh mục mặt hàng đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 192/2001/QĐ-TTg ngày 17/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị định số l0/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ về mở rộng thí điểm khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan quản lý nhà nước và chế độ tài chính áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp có thu.

Yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thủ trưởng các cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Cục trưởng Cục thuế, Giám đốc doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế có trách nhiệm tổ chức thực hiện Chỉ thị này.

Giao Giám đốc Sở Tài chính - Vật giá hướng dẫn, đôn đốc, báo cáo kết quả việc tổ chức thực hiện Chỉ thị này./.