Laws of Vietnam

CHỈ THỊ CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Về một số biện pháp cấp bách xây dựng đội ngũ nhà giáo

của hệ thống giáo dục quốc dân

Trong những năm gầnđây, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, quy mô học sinh, sinh viên cáccấp học, bậc học, trình độ đào tạo đều tăng nhanh, đội ngũ nhà giáo phát triển,từng bước đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân. Chất lượng của đội ngũ nhà giáotuy có được nâng lên, song còn nhiều bất cập. Giáo viên phổ thông vẫn thiếu vềsố lượng, không phù hợp về cơ cấu, đặc biệt là thiếu nhiều giáo viên ở miền núicao, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Giảng viêngiảng dạy ở các trường đại học, cao đẳng tăng lên không đáng kể so với sự giatăng quy mô học sinh, sinh viên; nhiều ngành mới được mở để đáp ứng nhu cầuphát triển của nền kinh tế đang thiếu giảng viên; một số lượng lớn giáo sư, phógiáo sư chuẩn bị nghỉ hưu; số sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc không đượcbiên chế vào đội ngũ nhà giáo.

Để xây dựng đội ngũgiáo viên, giảng viên (sau đây gọi chung là giáo viên) thực hiện phổ cập trunghọc cơ sở, bảo đảm vững chắc kết quả phổ cập giáo dục tiểu học, xoá mù chữ, đàotạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, Thủ tướngChính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơquan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương thực hiện một số biện pháp cấp bách dưới đây:

1. Về xây dựng đội ngũgiáo viên mầm non.

a) Biên chế giáo viênmầm non được tập trung phân bổ cho các xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặcbiệt khó khăn, các xã vùng núi cao, hải đảo để làm nòng cốt về chuyên môn,nghiệp vụ và quản lý phát triển giáo dục mầm non của các địa phương này.

b) Tiếp tục thực hiệnchủ chương xã hội hoá phát triển sự nghiệp giáo dục mầm non; từng bước khắcphục tình trạng bất hợp lý trong việc biên chế giáo viên mầm non hiện nay. Từnay ở những nơi có điều kiện kinh tế -xã hội phát triển như các thành phố, thịxã, thị trấn, các địa bàn có khu công nghiệp tập trung, nhà máy, xí nghiệp chỉtuyển giáo viên mầm non làm việc theo cơ chế hợp đồng và chuyển dần chỉ tiêubiên chế dôi ra do giải quyết chế độ để bổ sung cho các xã có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn, những xã vùng núi cao, hải đảo và vùng nông thônnơi còn thiếu giáo viên mầm non theo quy định của Nhà nước.

c) Các cơ sở giáo dụcmầm non còn thiếu giáo viên theo quy định của Nhà nước thì thực hiện hợp đồnggiáo viên để giảng dạy. Giáo viên hợp đồng được hưởng tiền lương, các khoản phụcấp, chế độ bảo hiểm, học tập, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ như giáo viêntrong biên chế; tiền lương, phụ cấp bảo hiểm được cân đối bằng nguồn thu họcphí và các khoản thu hợp pháp khác. Đối với những cơ sở mầm non công lập, báncông ở nông thôn nếu nguồn thu nêu trên không đủ để chi trả lương và bảo hiểmxã hội cho giáo viên làm việc theo chế độ hợp đồng thì phần còn thiếu được ngânsách Nhà nước chi hỗ trợ thêm để bảo đảm lương của những giáo viên này khôngthấp hơn mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định.

2. Về xây dựng đội ngũgiáo viên phổ thông.

a) Điều chỉnh, sắp xếpvà tuyển dụng mới để xây dựng đội ngũ giáo viên phổ thông đủ về số lượng, đồngbộ về cơ cấu.

b) Việc tuyển giáoviên cho các trường, lớp phổ thông công lập tiếp tục áp dụng theo định mức quyđịnh tại Quyết định số 243/CP ngày 28 tháng 6 năm 1979 của Hội đồng Chính phủ(nay là Chính phủ) về tổ chức bộ máy, biên chế của các trường phổ thông.

c) Các trường phổthông công lập còn thiếu biên chế được xét tuyển không phải qua thi tuyển côngchức đối với những sinh viên đã tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc có ngành đào tạophù hợp để làm giáo viên.

Trường công lập ở vùngcó điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, miền núi, hải đảo, vùng sâu,vùng xa còn thiếu giáo viên nhưng nguồn tuyển không đủ, trước mắt được phép xéttuyển vào biên chế không qua thi tuyển công chức đối với những người đủ tiêuchuẩn quy định tại Điều 61, Điều 67 của Luật Giáo dục.

3. Về xây dựng đội ngũgiáo viên các trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp và dạy nghề.

a) Đối với các cơ sởgiáo dục công lập:

Được xét tuyển thẳngkhông phải qua hình thức thi tuyển công chức đối với những sinh viên đã tốtnghiệp loại giỏi, xuất sắc có ngành nghề đào tạo phù hợp để làm giáo viên;

Trước mắt được giao đủchỉ tiêu biên chế giáo viên phù hợp với quy mô học sinh, sinh viên được tuyểntheo chỉ tiêu ngân sách nhà nước và các định mức giáo viên được quy định tạiQuyết định số 07-UB/LĐTL ngày 23 tháng 01 năm 1975 của Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước(nay là Bộ Kế hoạch và Đầu tư) về tiêu chuẩn tính toán kế hoạch lao động tiền lương;

Được giao đủ chỉ tiêubiên chế giáo viên cho những ngành, nghề đào tạo mới mở theo yêu cầu của Nhà nướcvà phù hợp với định mức quy định tại Quyết định số 07-UB/LĐTL nêu trên.

b) Từng cơ sở giáo dụcđại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, nghề phải tự xây dựng và triển khaikế hoạch dài hạn phát triển đội ngũ giáo viên; được áp dụng hình thức tuyểngiáo viên làm việc theo cơ chế hợp đồng phù hợp với điều kiện cụ thể của từngcơ sở.

c) Giáo viên hợp đồngcó quyền lợi, nghĩa vụ như giáo viên trong biên chế. Kinh phí chi trả lương,đóng bảo hiểm xã hội cho giáo viên hợp đồng được sử dụng từ các nguồn thu hợppháp của cơ sở giáo dục.

4. Trách nhiệm của cáccơ quan quản lý Nhà nước.

a) Bộ trưởng Bộ Giáodục và Đào tạo, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội:

Chỉ đạo, hướng dẫn cácđịa phương xây dựng và thực thực hiện kế hoạch phát triển đội ngũ nhà giáo;chuẩn hoá trình độ của đội ngũ nhà giáo theo quy định của Luật Giáo dục; khaithác tiềm năng của hệ thống giáo dục quốc dân để đào tạo giáo viên phổ thông,đặc biệt là việc đào tạo giáo viên cho những bộ môn còn thiếu nhiều;

Chỉ đạo cải tiến nộidung, chương trình, phương pháp đào tạo và bồi dưỡng giáo viên;

Chủ trì, phối hợp vớiBan Tổ chức - Cán bộ Chính phủ cùng các Bộ, ngành có liên quan nghiên cứu, bổsung, điều chỉnh các định mức về trường lớp, biên chế giáo viên, giảng viên,cán bộ quản lý, cán bộ nghiệp vụ, nhân viên hành chính, định mức lao động chophù hợp nội dung, chương trình, kế hoạch giảng dạy ở các cấp học, bậc học,trình độ đào tạo.

b) Bộ trưởng, Trưởngban Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ:

Chủ trì, phối hợp vớiBộ Giáo dục và Đào tạo, nghiên cứu xác định tỷ lệ giáo viên mầm non trong biênchế nhà nước theo đặc điểm vùng, miền, mật độ dân cư để làm căn cứ điều chỉnhsố lượng biên chế giáo viên mầm non;

Hướng dẫn thực hiện;tiến hành kiểm tra, thẩm định nhu cầu biên chế giáo viên của các địa phương,các Bộ, ngành, tổ chức có trường trên cơ sở đó giao đủ số lượng chỉ tiêu biênchế giáo viên cho các địa phương, các Bộ, ngành, tổ chức có trường.

c) Chủ tịch Uỷ bannhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo:

Quy hoạch lại mạng lướitrường, lớp công lập, ngoài công lập cho từng bậc học, cấp học, trình độ đàotạo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương. Có kế hoạch và cácgiải pháp tích cực để bồi dưỡng giáo viên đạt chuẩn trình độ theo quy định củaLuật Giáo dục; đào tạo giáo viên các bộ môn còn thiếu nhiều; sắp xếp lại độingũ giáo viên, từng bước thực hiện điều chuyển giáo viên từ nơi thừa đến nơithiếu;

Xây dựng và thực hiệnkế hoạch biên chế, hợp đồng giáo viên hàng năm, 5 năm, báo cáo kết quả với BanTổ chức - Cán bộ Chính phủ và Bộ Giáo dục và Đào tạo;

Tiếp tục đầu tư đểtăng cường cơ sở vật chất và các thiết bị dạy học, nâng cao trình độ đội ngũgiáo viên các trường cao đẳng sư phạm địa phương;

Dành ngân sách để bảođảm thực hiện các chính sách chế độ cho giáo viên theo quy định của nhà nước;hỗ trợ tiền lương, bảo hiểm xã hội cho giáo viên mầm non làm việc theo hợp đồngtại các cơ sở giáo dục công lập và bán công ở nông thôn.

d) Các Bộ, ngành, tổchức có trường căn cứ vào các quy định tại Chỉ thị này để xây dựng kế hoạchbiên chế giáo viên, giảng viên hàng năm và kế hoạch 5 năm, gửi Ban Tổ chức -Cán bộ Chính phủ để thẩm định.

đ ) Bộ Tài chính bốtrí kinh phí để thực hiện kịp thời các chính sách, chế độ đối với nhà giáo.

e) Các Bộ trưởng, Thủtrưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ bannhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức, chỉđạo thực hiện tốt Chỉ thị này./.