NGHỊ QUYẾT
Về dự toán ngân sách nhà nước năm 2009
_______________
QUỐC HỘI
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa
đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước;
Sau khi xem xét Báo cáo số 14/BC-CP ngày 13 tháng 10 năm 2008 của Chính phủ trình
Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2009; Báo cáo thẩm tra số 479/BC-UBTCNS12
ngày 14 tháng 10 năm 2008 của Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội;
Báo cáo số 19/BC-CP ngày 06 tháng 11 năm 2008 của Chính phủ về việc điều chỉnh
đánh giá thực hiện ngân sách nhà nước năm 2008, dự toán ngân sách
nhà nước năm 2009 và ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông qua dự toán ngân sách nhà nước năm 2009:
- Tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 389.900 tỷ đồng (ba trăm tám
mươi chín nghìn chín trăm tỷ đồng), bằng 21,5% tổng sản phẩm trong nước; tính cả
14.100 tỷ đồng thu chuyển nguồn năm 2008 sang năm 2009 thì tổng số thu cân đối ngân sách
nhà nước là 404.000 tỷ đồng (bốn trăm linh bốn nghìn tỷ đồng);
- Tổng số chi cân đối ngân sách nhà nước là 491.300 tỷ đồng (bốn trăm chín
mươi mốt nghìn ba trăm tỷ đồng);
- Mức bội chi ngân sách nhà nước là 87.300 tỷ đồng (tám mươi bảy nghìn ba
trăm tỷ đồng), bằng 4,82% tổng sản phẩm trong nước.
(Kèm theo các phụ lục số 1, 2, 3, 4 và 5)
Điều 2. Tán thành các giải pháp thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm
2009 đã được bổ sung do Chính phủ trình và kiến nghị của Ủy ban Tài chính
– Ngân sách trong Báo cáo thẩm tra, đồng thời nhấn mạnh những giải pháp trọng
tâm dưới đây:
1. Tiếp tục thực hiện chính sách tài khóa chặt chẽ, triệt để tiết kiệm và
nâng cao hiệu quả chi, giảm bội chi ngân sách. Phối hợp đồng bộ chính sách tài
khóa với chính sách tiền tệ và các chính sách khác để tiếp tục
thực hiện có hiệu quả mục tiêu kiềm chế lạm phát, chủ động ngăn ngừa suy giảm kinh
tế, bảo đảm an sinh xã hội, tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy kinh tế phát triển.
2. Chính phủ khẩn trương tổ chức thực hiện tốt các luật thuế đã được sửa đổi,
có hiệu lực từ năm 2009 như Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật thuế giá trị gia tăng, Luật
thuế thu nhập cá nhân, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt; nghiên cứu sửa đổi, bổ sung,
quyết định theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền quyết định chính sách
thuế khác cho phù hợp với yêu cầu phát triển trong tình hình mới, phù
hợp với cam kết hội nhập quốc tế. Giao Chính phủ quy định điều kiện và thực hiện miễn,
giảm, giãn tiến độ nộp thuế có thời hạn đối với một số doanh nghiệp gặp nhiều khó
khăn, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ để thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh
doanh. Thực hiện ráo riết hơn công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nhằm nâng cao
hiệu quả quản lý thuế, giảm tối đa số thuế nợ đọng, chống thất thu thuế, xử lý nghiêm
các trường hợp trốn thuế, gian lận thuế. Tiếp tục rà soát để giảm, bãi bỏ những
khoản phí, lệ phí không còn phù hợp, kịp thời ngăn chặn tình trạng lạm
dụng, tạo ra các khoản đóng góp bất hợp lý dưới mọi hình thức.
3. Thực hiện nghiêm quy định Luật ngân sách nhà nước. Cơ cấu lại chi ngân sách
nhà nước theo hướng ưu tiên chi cho an sinh xã hội; tăng chi có trọng điểm cho phát
triển nông nghiệp, nông thôn và những vùng khó khăn, nhất là 61 huyện có
tỷ lệ hộ nghèo cao nhất; bảo vệ và chống ô nhiễm môi trường, vệ sinh an toàn
thực phẩm; bảo đảm tốt hơn khả năng thực hiện nhiệm vụ của lực lượng vũ trang. Hạn chế và
kiểm soát chặt chẽ các khoản chi vượt dự toán. Huy động tối đa các nguồn lực
trong và ngoài nước để tăng đầu tư phát triển. Kiểm soát chặt chẽ chi tiêu
công, sử dụng ngân sách đúng mục đích, đúng pháp luật, có hiệu
quả. Rà soát kỹ nguồn vốn nhà nước bố trí cho các dự án, công trình
thuộc trách nhiệm đầu tư của ngân sách nhà nước giao cho các tập đoàn,
tổng công ty nhà nước thực hiện. Không bố trí vốn ngân sách nhà nước
cho các dự án, công trình không thuộc nhiệm vụ ngân sách nhà nước
đầu tư.
4. Năm 2009 phát hành trái phiếu Chính phủ không quá 36.000 tỷ đồng để tiếp
tục tập trung đầu tư các dự án, công trình giao thông, thủy lợi, kiên cố
hóa trường lớp học, xây dựng nhà công vụ cho giáo viên miền núi, vùng
sâu, vùng xa, nâng cấp bệnh viện huyện; đồng thời, bố trí vốn theo lộ trình
để thực hiện Nghị quyết số 18/2008/QH12 ngày 03 tháng 6 năm 2008 của Quốc hội đầu tư bệnh
viện đa khoa khu vực liên huyện, bệnh viện lao, tâm thần, ung bướu, chuyên khoa nhi, trạm y
tế xã và một số bệnh viện đa khoa tỉnh thuộc vùng miền núi khó khăn. Cần
rà soát danh mục đầu tư, loại bỏ các dự án, công trình thi công kéo
dài, kém hiệu quả; bổ sung dự án, công trình cấp bách, sớm phát huy
hiệu quả. Chính phủ báo cáo phương án phân bổ cụ thể vốn trái phiếu Chính
phủ với Ủy ban thường vụ Quốc hội trước khi quyết định, triển khai thực hiện. Tập trung chỉ đạo
và thực hiện tốt công tác chuẩn bị đầu tư, tạo điều kiện khởi công sớm, giải
ngân vốn kịp thời, bảo đảm hoàn thành công trình đúng tiến độ.
5. Đẩy mạnh xã hội hóa trong đầu tư phát triển, đặc biệt là ở đô thị và
lĩnh vực giáo dục – đào tạo – dạy nghề, y tế, văn hóa thông tin, thể dục
thể thao và các lĩnh vực khác; tăng đầu tư cho các tỉnh khó khăn, còn nghèo
và một số lĩnh vực bức thiết khác.
6. Năm 2009 nằm trong thời kỳ ổn định ngân sách địa phương 2007 – 2010, ngân sách
trung ương phải bảo đảm chủ động xử lý những vấn đề lớn, quan trọng của quốc gia, đồng
thời có cơ chế khuyến khích các cấp tăng thu và được hưởng hợp lý kết quả
tăng thu so với nhiệm vụ nhà nước giao theo quy định của pháp luật.
7. Trường hợp kinh tế thế giới và trong nước có biến động lớn, ảnh hưởng đến cân
đối thu, chi ngân sách nhà nước năm 2009 đã được Quốc hội quyết định, Chính
phủ kịp thời báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội để quyết định theo thẩm quyền, báo
cáo với Quốc hội tại kỳ họp gần nhất hoặc trình Quốc hội quyết định theo đúng quy
định của Luật ngân sách nhà nước.
8. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong việc thực hiện pháp luật về tài chính – ngân
sách, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh mọi vi phạm.
Điều 3. Giám sát việc thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2009
Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tài chính – Ngân sách, Hội đồng Dân tộc
và các Ủy ban khác của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội, các đại
biểu Quốc hội giám sát việc thực hiện ngân sách nhà nước một cách thiết
thực, hiệu quả trên các lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi trách nhiệm theo quy định
của pháp luật.
Nghị quyết này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa
XII, kỳ họp thứ tư thông qua ngày 08 tháng 11 năm 2008./.