Laws of Vietnam

CHỈ THỊ CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Về công tác quy hoạch và quản lý xây dựng đô thị

Nhữngnăm qua, công tác quy hoạch và quản lý xây dựng đô thị đã có chuyển biến tíchcực, nhưng vẫn còn nhiều tồn tại, yếu kém: quy hoạch chi tiết còn thiếu, chưa đápứng yêu cầu đầu tư phát triển và quản lý đô thị; chất lượng các đồ án quy hoạchnhìn chung còn hạn chế, công tác quản lý xây dựng đô thị vẫn chưa làm chủ đượctình hình phát triển đô thị; thủ tục hành chính còn phiền hà; còn tình trạngxây dựng lộn xộn, không phép hoặc trái phép, phá vỡ quy hoạch; di tích văn hóa,lịch sử và cảnh quan bị vi phạm; môi trường đô thị bị ô nhiễm; kết cấu hạ tầngthiếu và chưa đồng bộ; trật tự trong lĩnh vực kiến trúc và xây dựng đô thị chưađược xác lập.

Đểkhắc phục tình trạng nêu trên, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ươngvà chính quyền đôthị mỗi cấp thực hiện một số việc sau đây:

l.Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và chính quyềnđô thị mỗi cấp tổ chức phổ biến, tuyên truyền, vận động cán bộ, nhân dân quántriệt quan điểm, mục tiêu và đường lối phát triển đô thị trong thời kỳ côngnghiệp hóa, hiện đại hóa; tích cực tham gia các phong trào xây dựng đô thịxanh, sạch, đẹp, giữ gìn nếp sống văn minh.

BộXây dựng chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương triển khai phongtrào thi đua "Xây dựng và phát triển đô thị bền vững nhằm phát triển nhiềumô hình đô thị điển hình, tiên tiến để phổ biến cho cả nước học tập, noi theo.

2.Bộ Xây dựng tổ chức lấy ý kiến của các Bộ, ngành liên quan để hoàn chỉnh và banhành trong năm 1999 Chương trình khung thực hiện Định hướng quy hoạch tổng thểphát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.Trên cơ sở đó, tổ chức triển khai lập quy hoạch tổng thể xây dựng hệ thống đôthị tại các vùng trọng điểm, các vùng đô thị hóa trình Thủ tướng Chính phủ phêduyệt, làm cơ sở xây dựng các chương trình, kế hoạch thực hiện phù hợp với từnggiai đoạn phát triển.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương căn cứ vào Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hộivà Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị cả nước đến năm 2020 chỉ đạoviệc lập và phê duyệt quy hoạch tổng thể hệ thống các đô thị và khu dân cư nôngthôn trên địa bàn của tỉnh, thành phố sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Xâydựng, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ, ngành liên quan.

BộXây dựng và Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ nghiên cứu soạn thảo nghị định vềphân loại đô thị và phân cấp quản lý đô thị; sửa đổi bổ sung và hoàn chỉnh cáctiêu chí đánh giá, phân loại đô thị và phân cấp quản lý đô thị trình Chính phủxem xét quyết định để làm cơ sở tiếp tục chỉ đạo việc sắp xếp hệ thống các đôthị trên địa bàn cả nước.

3.Căn cứ vào Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng và Định hướngquy hoạch tổng thể phát triển đô thị cả nước đến năm 2020, Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương tiến hành rà soát, điều chỉnh các đồ án quy hoạch xâydựng đến năm 2020 theo tinh thần Chỉ thị số 32/1998/CT-TTg ngày 23 tháng 09 năm1998 của Thủ tướng Chính phủ.

BộKế hoạch và Đầu tư, Bộ Xây dựng phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫncác địa phương xây dựng kế hoạch khảo sát, thiết kế quy hoạch xây dựng hàng nămvà 5 năm, bảo đảm cho công tác quy hoạch có tác dụng thiết thực, hiệu quả.

BộKế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính có kế hoạch bố trí kinhphí hàng năm cho công tác quy hoạch, đồng thời cùng với Bộ Xây dựng nghiên cứucơ chế tạo vốn cho công tác lập quy hoạch; đẩy nhanh tiến độ lập, xét duyệt quyhoạch chi tiết và quy hoạch xây dựng chuyên ngành.

BộXây dựng chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu tiếp tục đổimới công tác lập, xét duyệt quy hoạch xây dựng nhằm nâng cao chất lượng các đồán quy hoạch xây dựng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môitrường, phòng chống thiên tai, lũ lụt, kết hợp với việc bảo đảm an ninh và quốcphòng.

4.Thực hiện Chương trình công tác năm 1999 của Chính phủ và Chương trình xây dựngluật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội Khóa X, các Bộ, ngành, địa phương tổ chứcviệc rà soát, sửa đổi, bổ sungvà soạn thảo mới các văn bản quy phạm pháp luật;các chính sách về quản lý và phát triển đô thị. Bộ Tư pháp có kế hoạch kiểmtra, hướng dẫn thực hiện tất công tác này.

5.Để chủ động huy động vốn đầu tư phát triển đô thị, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, BộXây dựng phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương xây dựng chương trình đầu tưphát triển kết cấu hạ tầng đô thị đến năm 2005 và xa hơn, bao gồm các dự án đầutư xây dựng cơ sở hạ tầng sản xuất, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và cáccông trình bảo vệ môi trường, vệ sinh đô thị trình Thủ tướng Chính phủ thông qua để làm cơ sở thu hútcác nguồn vốn đầu tư và chỉ đạo việc thực hiện các dự án xây dựng đô thị cóhiệu quả.

BộKế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính rà soát, bổ sung cácchính sách, cơ chế khuyến khích và ưu đãi đầu tư.

BộTài chính xây dựng cơ chế, chính sách huy động các nguồn vốn, đặc biệt là vốntrong nhân dân; hình thành các quỹ phát triển đô thị; tăng nguồn thu từ dịch vụđô thị; sử dụng hiệu quả quỹ nhà, đất để tạo vốn phục vụ cho đầu tư cải tạo vàphát triển đô thị.

6.Thực hiện nhiệm vụ lập lại trật tự kiến trúc và xây dựng đô thị, chủ động kiểmsoát phát triển đô thị theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật, Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương ban hành kịp thời Điều lệ quản lý xây dựng theo cácquy hoạch được duyệt.

Vàoquý IV năm 2000, Bộ Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Định hướng pháttriển kiến trúc Việt Nam đến năm 2020.

BộGiao thông vận tải, Bộ Xây dựng chỉ đạo và hướng dẫn việc lập quy hoạch, xácđịnh hành lang an toàn giao thông và có biện pháp hữu hiệu tăng cường quản lýxây dựng dọc các trục đường giao thông thủy, bộ; chấm dứt tình trạng xây dựngtự phát, gây tắc nghẽn, làm mất an toàn giao thông và sử dụng trái phép đấtnông nghiệp, Tổng cục Địa chính chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng tập trung chỉđạo công tác quản lý sử dụng đất đô thị; đẩy nhanh tiến độ đo đạc, đầng ký, cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và sở hữu nhà.

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương và chính quyền đô thị mỗi cấp, theo quyền hạn và tráchnhiệm của minh, phải thường xuyên tổ chức kiểm tra, thanh tra và có biện phápxử lý cương quyết các vi phạm pháp luật và quy hoạch; sớm lập lại trật tự kiếntrúc, xây dựng và giao thông đô thị.

7.Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước tại các đô thị, Ban Tổ chức - Cán bộChính phủ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu phân cấpnhiệm vụ, quyền hạn và bộ máy chính quyền đô thị theo hướng tăng cường quyềnhạn và trách nhiệm cho chính quyền đô thị mỗi cấp trong việc quyết định nhữngvấn đề về quản lý đô thị, đặc biệt là về quy hoạch, kế hoạch đầu tư cho khu vựccông cộng; quản lý và sử dụng cơ sở hạ tầng; thu chi ngân sách; tổ chức và nhânsự; cải tiến thủ tục hành chính; giải quyết các vụ khiếu tố, khiếu kiện và xửlý các vụ việc hành chính có liên quan.

Thủtướng Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quanthuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương phải hết sức quan tâm và có kế hoạch tổ chức thựchiện nghiêm túc Chỉ thị này.

BộXây dựng chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ươngtheo dõi, hướng dẫn và định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc triển khaithực hiện Chỉ thị này./.