Laws of Vietnam

CHỈ THỊ

Về các giải pháp tháo gỡ khó khăn để đẩy mạnh đầu tư,phát triển sản xuất và xuất khẩu

Trongcác ngày 23 và 24 tháng 8 năm 1999, Thủ tưởng Chính phủ đã chủ trì cuộc họp vớicác Tổng công ty nhà nước để bàn biện pháp tháo gỡ khó khăn đẩy mạnh đầu tư,phát triển sản xuất và xuất khẩu.

Theobáo cáo của Bộ Công nghiệp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Thường trực Ban Đổi mớiquản lý doanh nghiệp Trung ương mấy năm vừa qua mức tăng trưởng công nghiệp vàđầu tư có xu thế giảm dần: Năm 1996 tăng 14,5%, năm 1997 tăng 12,6%, năm 1998tăng 10,3% và 7 tháng đầu năm 1999 tăng 10,4% (các doanh nghiệp thuộc Bộ Côngnghiệp chỉ đạt 4,3%). Hai trung tâm kinh tế lớn là thành phố Hà Nội và thànhphố Hồ Chí Minh cũng trong tình trạng tương tự. Sản xuất thuộc các ngành côngnghiệp vẫn còn nhiều khó khăn, nhất là khu vực doanh nghiệp nhà nước; vốn đầu tưtừ ngân sách và vốn tín dụng đầu tư triển khai chậm; các biện pháp kích cầu vềđầu tư và tiêu dùng chưa được đẩy mạnh, sức mua có chiều hướng chững lại.

Mộtsố nguyên nhân chính làm tốc độ tăng trưởng chậm lại là do: ngành Công nghiệpvà lĩnh vực đầu tư tiếp tục bị ảnh hưởng và phải đương đầu với nhiều khó khănthách thức của cuộc khủng hoảng tài chính, tiền tệ ở khu vực; thiết bị côngnghệ ở nhiều nhà máy đã lạc hậu, chất lượng hàng hóa kém, năng suất lao độngthấp, chi phí lớn, giá thành cao. Hàng hóa của các doanh nghiệp sản xuất rakhông những phải cạnh tranh với hàng hóa nhập lậu, trốn thuế, gian lận thươngmại mà còn phải cạnh tranh với hàng hóa của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nướcngoài bán ra trên thị trường trong nước. Trong khi đó về tổ chức sản xuất kinhdoanh của các Tổng công ty nhà nước còn nhiều bất cập.

Đểtháo gỡ khó khăn và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phấn đấu hoàn thànhnhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 1999, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị cácBộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ươngvà các Tổng công ty, Công ty nhà nước thực hiện các nhíệm vụ cấp bách sau đây:

l.Các Bộ, ngành và địa phương có trách nhiệm:

Trêncơ sở những giải pháp lớn của Chính phủ đã chỉ rõ tại Nghị quyết số08/1999/NQ-CP và ý kiến của các Bộ đã giải đáp các kiến nghị của các Tổng côngty tại cuộc họp ngày 23 và 24 tháng 8 năm 1999, từng Bộ phải chủ động phối hợpvới các cơ quan liên quan ban hành các văn bản pháp quy giải quyết tháo gỡ khókhăn cho các doanh nghiệp từ cơ chế chính sách đến các nhiệm vụ cụ thể theothẩm quyền, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thúc đẩy đầu tư, sản xuất kinhdoanh phát triển vững chắc giữ được tốc độ tăng trưởng để hoàn thành kế hoạchphát triển kinh tế xã hội năm 1999 và các năm tiếp theo.

Thẩmđịnh, phê duyệt theo thẩm quyền các dự án có hiệu quả để các Tổng công ty triểnkhai thực hiện theo kế hoạch đề ra. Đồng thời chỉ đạo công tác giải ngân để cácdự án không bị ách tắc.

Tiếptục chỉ đạo các Tổng công ty nhà nước kiện toàn về tổ chức và sắp xếp các đơnvị thành viên để hoàn thành nhiệm vụ đề ra.

BộTài chính, Ngân hàng Nhà nước có trách nhiệm nghiên cứu để trình Thủ tướngChính phủ ban hành "Cơ chế tài chính đối với các Tổng công ty nhà nước"theo nguyên tắc các Tổng công ty nhà nước tích tụ được vốn để phát triển và cósự kiểm tra giám sát của các Bộ quản lý nhà nước và các cơ quan tài chính liênquan.

Vănphòng Chính phủ có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra về kết quả xử lý các kiếnnghị, những ách tắc sản xuất kinh doanh và đầu tư của các Tổng công ty và hàngtháng báo cáo kết quả và đề xuất các nội dung nhằm tháo gỡ khó khăn trình Thủ tướngChính phủ xem xét quyết định.

2.Các Tổng công ty nhà nước có trách nhiệm:

CácTổng công ty phải có trách nhiệm xây dựng chiến lược đầu tư phát triển và sảnxuất kinh doanh từ nay đến năm 2010. Khi xây dựng chiến lược phải nghiên cứuthị trường trong nước, ngoài nước, nghiên cứu xu thế phát triển của thế giới vàkhu vực. Chiến lược phát triển ngành phải phù hợp với chiến lược phát triểnkinh tế xã hội của cả nước đang được soạn thảo để chuẩn bị trình Đại hội Đảnglần thứ IX. Bộ quản lý chuyên ngành phải thông qua chiến lược, một số ngànhquan trọng các Bộ phải trình Thủ tướng Chính phủ xem xét phê duyệt. Các Tổngcông ty nhà nước phải nâng cao năng lực cạnh tranh với hàng hóa do các doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất trong nước và hàng hóa các nước khuvực. Phải có chương trình và kế hoạch đổi mới công nghệ các thiết bị nhằm nângcao năng lực sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm và hạ giá thành.

Nướcta đang trong quá trình hội nhập, các doanh nghlệp phải khẩn trương chuẩn bịđầy đủ các điều kiện để tham gia hội nhập vào Tổ chức Thương mại thế giới (WTO)và khu vực mậu dịch tự do Châu Á (AFTA).Các Tổng công ty nhà nước phải xác định cho được khả năng cạnh tranh và chốngđộc quyền. Phải phấn đấu để hàng hóa có chất lượng cao và bằng nhiều hình thứcđể đổi mới thiết bị, tăng năng suất lao động, tiết kiệm chi phí, hạ giá thành;làm tốt công tác tiếp thị trong nước và ngoài nước để phát triển sản xuất.

Muốnthực hiện vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, các Tổng công ty nhà nước phải làmgiỏi hơn, hiệu quả hơn các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác (cácsản phẩm làm ra phải tốt hơn, chất lượng hơn, rẻ hơn...). Phấn đấu để đạt đượccác tiêu chuẩn ISO- 9000, ISO - 9001, ISO - 9002, đó là vấn đề hết sứcquan trọng và là vấn đề sống còn trong sản xuất kinh doanh, là giấy thông hànhđể xuất khẩu hàng hóa ra thị trường quốc tế.

CácTổng công ty nhà nước cần phải nghiên cứu đa dạng hóa loại hình sản xuất kinhdoanh, kết hợp chặt chẽ mô hình sản xuất - chế biến - tiêu thụ đó là một quátrình gắn bó tất yếu, không thể tách riêng từng khâu; chúng ta đã xây dựng đượcnhiều mô hình tốt, yêu cầu Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Côngnghiệp cần tổng kết rút kinh nghiệm mô hình gắn kết giữa nhà máy với vùngnguyên liệu như ở nhà máy đường Lam Sơn, vùng nguyên liệu thuốc lá với các nhàmáy chế biến thuốc lá, vùng nguyên liệu bông với các nhà máy kéo sợi... Cầnphát triển kinh nghiệm các mô hình này trong nhiều ngành hàng khác như cà phê,cao su, giấy, sản xuất chế biến sữa... nhằm tạo được sư ổn định sản xuất trêncơ sở phát triển ngày càng ổn định các vùng nguyên liệu, đảm bảo lợi ích của ngườinông dân.

Phảicó chương trình đào tạo cán bộ, bố trí cán bộ có đủ năng lực vào những vị tríquan trọng của doanh nghiệp để đáp ứng với tình hình và nhiệm vụ mới, đồng thờikiên quyết thải loại cán bộ thoái hóa, chây lười và không có năng lực. Tiếp tụcsắp xếp, cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước và thực hiện thí điểm chủ trươngbán, khoán, cho thuê các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

3.Tiêu thụ sản phẩm tồn đọng: Hiện nay quy mô sản xuất của các ngành tuy còn nhỏbé nhưng cũng đã vượt cầu, mức tiêu thụ sản phẩm phụ thuộc vào đời sống củanhân dân. Vì vậy Chính phủ đã có chủ trương:

Kíchcầu qua đầu tư xây dựng cơ bản, huy động vốn trong nước đảm bảo mức vốn đầu tưvượt kế hoạch. Các ngành Giao thông vận tải, Thủy lợi, Điện lực, Bưu chính viễnthông, Dầu khí chiếm tỷ trọng vốn đầu tư xây dựng cơ bản lớn trong xã hội phảiphấn đấu hoàn thành vượt mức đã quy định trong kế hoạch năm 1999. Vốn đầu tưxây dựng cơ bản năm nay không thiết, Vì vậykhông thể chấp nhận để vỡ kế hoạch đầu tư đốí với các dự án có hiệu quả đã đượcphê duyệt và được ghi kế hoạch.

CácTổng công ty cần rà soát khẩn trương nghiêm túc để có giải pháp thúc đẩy các dựán đang trì trệ chưa thực hiện đúng tiến độ, bổ sung ngay các dự án đầu tư đãđủ thủ tục để thực hiện ngay từ nay đến cuối năm.

Kíchcầu qua tiêu dùng: Dân ta còn nghèo, việc nâng cao sức tiêu dùng phải nghiêncứu và thực hiện đa dạng hóa phương thức bán hàng, kể cả phương thức bán hàngtrả chậm. Nhu cầu đầu tư trong nông thôn đang hết sức càp bách và cần thiết nhưđường giao thông, kiên cố hóa kênh mương, mạng cung cấp điện trường học, trạm ytế, nhà ở ngành sản xuất vật liệu xây dựng phải nghiên cứu các cơ chế, chínhsách để cung cấp vật liệu xây dựng cho thị trường rộng lớn này.

Vớitinh thần trách nhiệm cao của các Bộ, ngành và Ủyban nhân dân cácđịa phương, với tinh thần chủ động khắc phục khó khăn để phát triển sản xuất,đẩy mạnh đầu tư mở rộng thị trường, chúng ta tin tưởng rằng những tháng còn lạicủa năm 1999 sẽ tạo bước phát triển mới trong sản xuất, đầu tư và xuất khẩu,nhất định các Tổng công ty nhà nước sẽ phấn đấu hoàn thành kế hoạch năm 1999 vàcác năm tiếp theo./.