Laws of Vietnam

CHỈ THỊ CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Về chấn chỉnh công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp

Từ khi Chính phủban hành Nghị định 61/1998/NĐ-CP ngày 15/8/1998 về công tác thanh tra, kiểm trađối với các doanh nghiệp (dưới đây gọi tắt là Nghị định 61), công tác này đã cóchuyển biến tích cực, góp phần đưa các hoạt động sản xuất, kinh doanh đi vàotrật tự, kỷ cương. Tuy nhiên, hoạt động thanh tra, kiểm tra vẫn còn trùng lặp,chồng chéo về nội dung giữa các cơ quan có chức năng; hoặc tiến hành thanh tra,kiểm tra mà không có quyết định, tuỳ tiện kéo dài thời gian thanh tra, kiểmtra. Sự phối hợp giữa các cơ quan có chức năng thanh tra, kiểm tra chưa chặtchẽ. Vẫn còn tình trạng lợi dụng, lạm dụng quyền thanh tra, kiểm tra để sáchnhiễu, trục lợi, gây khó khăn, phiền hà đối với doanh nghiệp.

Để khắc phục nhữngthiếu sót, khuyết điểm của công tác thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp,tiếp tục thực hiện nghiêm chỉnh Nghị định 61, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu:

1. Các Bộ trưởng, Thủtrưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ bannhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung chỉ đạo, quán triệtsâu sắc cho các lực lượng có chức năng thanh tra, kiểm tra thuộc phạm vi quảnlý của Bộ, ngành, địa phương mình về quan điểm, mục đích của công tác thanhtra, kiểm tra doanh nghiệp nhằm hướng dẫn, giúp các doanh nghiệp sản xuất, kinhdoanh đúng pháp luật, có hiệu quả; chấm dứt sự lợi dụng, lạm dụng việc thanhtra, kiểm tra để sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp; trực tiếpchỉ đạo việc xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệpthuộc phạm vi quản lý của Bộ, ngành, địa phương mình. Chánh Thanh tra các Bộ,tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải làm tốt chức năng đầu mối, tổng hợpchương trình, kế hoạch thanh tra, kiểm tra của các cơ quan thuộc quyền quản lýcủa Bộ và của tỉnh, thành phố; loại bỏ sự trùng lặp về nội dung thanh tra, kiểmtra ngay từ khâu xây dựng chương trình, kế hoạch. Việc thanh tra, kiểm tra trựctiếp tại doanh nghiệp chỉ tiến hành khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc khicơ quan Nhà nước cấp trên có thẩm quyền yêu cầu và phải thực hiện theo đúng quyđịnh tại Nghị định 61. Đối với những doanh nghiệp cần có sự thanh tra, kiểm travề nhiều lĩnh vực thì thành lập đoàn liên ngành để giảm bớt các cuộc thanh tra,kiểm tra. Đặc biệt chú ý thực hiện nghiêm túc quy định của Nghị định 61:"Việc thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp chỉ được thực hiện khi có quyếtđịnh của thủ trưởng cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; không được tiến hành trùnglặp, không quá một lần về cùng một nội dung trong một năm đối với một doanhnghiệp (trừ trường hợp bất thường); khi kết thúc việc thanh tra, kiểm tra tạidoanh nghiệp phải có kết luận bằng văn bản về nội dung đã thanh tra, kiểmtra". Những cán bộ thanh tra, kiểm tra vi phạm pháp luật, gây tổn thất chodoanh nghiệp phải bồi thường cho doanh nghiệp và bị xử lý kỷ luật nghiêm khắc.

2. Các doanh nghiệpcần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ theo quy định của Luật Doanhnghiệp. Các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tăng cường việc theo dõi, hướng dẫncác doanh nghiệp tự thanh tra, kiểm tra. Thủ trưởng cơ quan quyết định thanhtra, kiểm tra chịu trách nhiệm về kết luận thanh tra, kiểm tra tại doanhnghiệp. Doanh nghiệp được quyền sử dụng văn bản kết luận của Đoàn thanh tra,kiểm tra, kiểm toán đã làm trong năm như một cơ sở pháp lý để đề nghị cơ quanra quyết định thanh tra, kiểm tra rút những nội dung thanh tra, kiểm tra trùnglặp.

3. Bộ trưởng Bộ Côngan chỉ đạo việc củng cố, chấn chỉnh tổ chức và hoạt động của lực lượng Cảnh sátkinh tế, An ninh kinh tế, An ninh văn hoá, Cảnh sát phòng cháy chữa cháy, Cảnhsát quản lý hành chính về trật tự, an toàn xã hội. Các lực lượng này cần tăng cườngcác biện pháp nghiệp vụ trong hoạt động của mình. Việc kiểm tra trực tiếp tạidoanh nghiệp hoặc tiếp cận các hồ sơ, giấy tờ, tài liệu của doanh nghiệp chỉthực hiện trong trường hợp thực sự cần thiết và phải có quyết định của thủ trưởngcơ quan Công an có thẩm quyền theo quy định tại Nghị định 61. Chấm dứt tình trạngkiểm tra doanh nghiệp không có quyết định, tránh việc hình sự hoá các quan hệhành chính, dân sự, kinh tế. Thủ trưởng cơ quan Công an chịu trách nhiệm vềnhững vi phạm trong công tác kiểm tra của lực lượng Công an do mình trực tiếpphụ trách.

4. Bộ trưởng Bộ Tàichính chỉ đạo việc phối hợp các hoạt động thanh tra, kiểm tra về tài chính,thuế; chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương xây dựng chương trình, kếhoạch thanh tra, kiểm tra về tài chính doanh nghiệp, tránh tình trạng trùnglặp, chồng chéo ngay từ khi xây dựng chương trình, kế hoạch.

5. Tổng Kiểm toán Nhànước có kế hoạch phối hợp chặt chẽ với Bộ trưởng Bộ Tài chính và Tổng Thanh traNhà nước để xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm toán trước khi trình Thủ tướngChính phủ phê duyệt, tránh tình trạng trùng lặp, chồng chéo về nội dung tronghoạt động thanh tra, kiểm tra tài chính doanh nghiệp.

6. Bộ trưởng Bộ Thươngmại chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường phối hợp chặt chẽ với các cơ quan cóliên quan, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định của phápluật, không tuỳ tiện kiểm tra doanh nghiệp về những nội dung thuộc chức năng,nhiệm vụ của cơ quan khác.

7. Tổng Thanh tra Nhànước chịu trách nhiệm hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chínhphủ, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng chươngtrình, kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp của các Bộ, ngành, địa phương;khẩn trương ban hành các văn bản hướng dẫn, làm rõ hơn các quy định của Nghịđịnh 61 về điều kiện, thủ tục tiến hành thanh tra, kiểm tra trực tiếp tại doanhnghiệp của từng cơ quan Nhà nước; phân biệt rõ việc giải quyết khiếu nại, tốcáo với các cuộc thanh tra kinh tế-xã hội; tăng cường hoạt động quản lý Nhà nướcvề công tác thanh tra; tổng hợp, đánh giá tình hình, đề xuất các biện pháp nângcao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp.

8. Bộ trưởng Bộ Tưpháp có biện pháp tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật vềthanh tra, kiểm tra, nhất là đối với các doanh nghiệp để các doanh nghiệp hiểuđúng và thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật.

Các Bộ trưởng, Thủ trưởngcơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dântỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thủ trưởng các cơ quan liên quan khẩntrương tổ chức thực hiện, chỉ đạo các đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiệntốt chỉ thị này./.