Laws of Vietnam

CHỈTHỊ CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Vềbiện pháp tăng cường quản lý và chống thất thu

ngânsách nhà nước năm 2002

Năm 2001,kết quả thu ngân sách nhà nước đạt 113% so với dự toán năm và tăng 7,4% so vớithực hiện năm 2000, đạt được kết quả trên đây trước hết là do sản xuất kinhdoanh của các doanh nghiệp trong cả nước tăng trưởng khá và sự nỗ lực chỉ đạothực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2001 của các Bộ, ngành, địaphương; ngành thuế và hải quan có nhiều cố gắng phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ đượcgiao. Tuy nhiên, công tác quản lý thu thuế, phí và lệ phí còn có một số hạn chếnhư : tình hình thất thu, nợ đọng thuế còn lớn; tình trạng chiếm đoạt tiền ngânsách nhà nước qua hoàn thuế chưa có biện pháp khắc phục. Nguyên nhân của tìnhhình trên là do sự phối hợp, chỉ đạo giữa các cơ quan trong quản lý thu thuế chưachặt chẽ; một số vướng mắc về cơ chế, chính sách chưa được cơ quan chức nănggiải quyết, tháo gỡ kịp thời; công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế,hải quan còn chậm, chưa theo kịp với tình hình thực tế.

Năm 2002, dựtoán ngân sách nhà nước đã được Quốc hội khóa X (kỳ họp thứ 10) phê duyệt vàgiao tăng cao hơn những năm trước, đòi hỏi các Bộ, ngành và địa phương vừa phảitập trung chỉ đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh, đồng thời phải cóbiện pháp tổ chức, chỉ đạo quản lý thu ngân sách nhà nước quyết liệt ngay từnhững ngày đầu, tháng đầu năm. Để khắc phục những tồn tại trong công tác quảnlý thu thuế năm 2001 và phấn đấu hoàn thành vượt mức dự toán thu ngân sách năm2002, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành liên quan và Uỷ ban nhân dâncác tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung chỉ đạo, thực hiện các côngviệc sau :

1. Căn cứvào chỉ tiêu dự toán thu ngân sách năm 2002 đã được Quốc hội phê duyệt, ngaytrong quý I năm 2002, tiến hành giao dự toán thu ngân sách cho các đơn vị; việcgiao dự toán thu ngân sách phải gắn với việc phân tích, đánh giá tình hình sảnxuất, kinh doanh trên từng lĩnh vực, ngành, địa bàn để các đơn vị phấn đấu thựchiện.

2. Tổ chứctriển khai thực hiện tốt các Nghị quyết của Chính phủ về những giải pháp điềuhành kế hoạch kinh tế năm 2002; kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắcđối với sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, phấn đấu hoàn thành vượt mức dựtoán thu ngân sách nhà nước năm 2002.

3. Trongcông tác quản lý thu và chống thất thu ngân sách, cần tập trung chỉ đạo thựchiện tốt một số việc sau :

a) Thực hiệnthu đủ, kịp thời các khoản thuế, phí, lệ phí và thu khác vào ngân sách theođúng luật định, kiên quyết không để tình trạng chiếm dụng hoặc găm giữ nguồnthu phải nộp ngân sách nhà nước.

b) Cải tiếnvà nâng cao trách nhiệm trong phối hợp giữa các cơ quan Thuế, Hải quan, Địachính, Quản lý thị trường, Ngân hàng thương mại, cơ quan Quản lý đăng ký kinhdoanh ... trong quản lý nhà nước về thuế và cung cấp tài liệu, thông tin cóliên quan đến đối tượng nộp thuế nhằm phục vụ cho công tác quản lý thu thuế vàđiều tra, xử lý vi phạm pháp luật về thuế, qua đó kịp thời ngăn chặn các hànhvi trốn thuế, lậu thuế và gian lận thương mại.

c) Tiếp tụcđẩy nhanh việc cải cách hành chính trong công tác quản lý thu thuế trên cơ sởđề cao trách nhiệm của các đối tượng nộp thuế trong việc tự tính thuế, tự kêkhai và nộp thuế vào Kho bạc Nhà nước theo thông báo của cơ quan thuế; tăng cườngchấn chỉnh tổ chức ngành thuế, hải quan; có giải pháp thích hợp để nâng cao hơnnữa tinh thần trách nhiệm, tận tụy phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp củađội ngũ cán bộ, công chức thuế, hải quan.

d) Tập trungthanh tra, kiểm tra các đối tượng nộp thuế thường xuyên có vi phạm pháp luật vềthuế. Tăng cường kiểm tra sau thông quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu.

Đối với việcthanh tra, kiểm tra hoàn thuế giá trị gia tăng, trước mắt cần hoàn chỉnh nhanhhồ sơ những vụ chiếm đoạt tiền ngân sách nhà nước qua hoàn thuế để chuyển đếncác cơ quan điều tra xem xét, xử lý trong 6 tháng đầu năm 2002.

Tổng cụcThuế và Tổng cục Hải quan phải phối hợp với cơ quan Quản lý thị trường, Công anvà cơ quan Thuế, Hải quan của các nước có chung đường biên giới đất liền vớiViệt Nam để kiểm tra, xử lý các hành vi gian lận thương mại, trốn, lậu thuế vàhành vi chiếm đoạt tiền ngân sách qua hoàn thuế giá trị gia tăng.

đ) Tăng cườngkiểm tra, kiểm soát việc phát hành, sử dụng hoá đơn chứng từ và tem hàng hoá;mọi trường hợp vi phạm chế độ quản lý, sử dụng hóa đơn chứng từ, tem hàng hoáđều phải xử lý kịp thời theo đúng quy định. Tích cực triển khai thực hiện chếđộ đóng dấu tên, địa chỉ, mã số thuế của cơ sở, cá nhân sản xuất kinh doanh lênhóa đơn trước khi lưu hành, sử dụng; khuyến khích các doanh nghiệp tự in vàphát hành hóa đơn bán hàng theo quy định của Bộ Tài chính.

4. Giao BộTài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan thực hiện các công việcsau :

a) Nghiêncứu, hoàn thiện quy định về thủ tục, quy trình giải quyết hoàn thuế giá trị giatăng để tránh tình trạng lợi dụng chính sách hoàn thuế giá trị gia tăng đểchiếm đoạt tiền ngân sách nhà nước.

b) Tổ chứcđánh giá công tác quản lý thu thuế của cơ quan thuế đối với khu vực công, thươngnghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh để đề xuất hướng hoàn thiện về cơ chế, chínhsách, quy trình quản lý và biện pháp chống thất thu ngân sách nhà nước đối vớikhu vực này.

c) Trong quýII năm 2002 có báo cáo tổng kết 3 năm thực hiện các Luật Thuế giá trị gia tăng,thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất khẩu, thuế nhậpkhẩu; qua đó tiến hành rà soát, tập hợp những kiến nghị, vướng mắc trong quátrình thực hiện các luật thuế trên để báo cáo Chính phủ trình Quốc hội sửa đổi,bổ sung nhằm hoàn thiện pháp luật thuế hiện hành.

d) Tiến hànhnghiên cứu Luật về quản lý thu thuế nhằm xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của cơquan thu thuế và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan, đồng thời quy địnhcụ thể quyền, nghĩa vụ của các đối tượng nộp thuế, trên cơ sở đó đề ra chươngtrình, kế hoạch xây dựng Luật này cho phù hợp.

5. Các Bộ trưởng,Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm tổ chứcthực hiện nghiêm Chỉ thị này. Trong quá trình tổ chức, thực hiện nếu gặp khókhăn, vướng mắc về chính sách thuế, yêu cầu các cơ quan, đơn vị báo cáo Bộ Tàichính để có biện pháp xử lý kịp thời; trường hợp vượt quá thẩm quyền, Bộ Tàichính tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, giải quyết./.