NGHỊ ĐỊNH
Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về dạy nghề
___________
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng
11 năm 2003;
Căn cứ Luật Dạy nghề ngày 29 tháng 11 năm 2006;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội,
NGHỊ ĐỊNH:
Điều 1.Phạm vi điều chỉnh
Nghị định này quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Điều 84 của Luật Dạy nghề về
trách nhiệm quản lý nhà nước về dạy nghề.
Nghị định này áp dụng đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
(sau đây gọi chung là Bộ), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
(sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh), Ủy ban nhân dân huyện, quận,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện),
Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân
cấp xã).
Điều 3. Nguyên tắc quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về dạy nghề
1. Bảo đảm tính thống nhất và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước
về dạy nghề.
2. Phân cấp quản lý nhà nước về dạy nghề phải bảo đảm tương ứng giữa nhiệm vụ, thẩm
quyền, trách nhiệm, nguồn lực tài chính, nhân sự và các điều kiện cần thiết
để thực hiện được các nhiệm vụ được giao.
3. Xác định cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của các Bộ, của Ủy ban nhân
dân các cấp đối với lĩnh vực dạy nghề, đồng thời bảo đảm tính chủ động, sáng
tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cơ quan quản lý dạy nghề các cấp trong việc
quyết định và thực hiện nhiệm vụ được phân công, phân cấp.
Điều 4. Trách nhiệm quản lý nhà nước về dạy nghề của Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề
ở trung ương, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về
dạy nghề theo quy định của Luật Dạy nghề, có trách nhiệm cụ thể sau đây:
1. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, cơ quan có liên quan xây dựng trình
Chính phủ xem xét, quyết định:
a) Trình Quốc hội dự án luật, nghị quyết; trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự thảo
pháp lệnh, nghị quyết;
b) Ban hành nghị định của Chính phủ.
2. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, cơ quan có liên quan xây dựng trình
Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định:
a) Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về dạy nghề theo chương trình, kế hoạch xây dựng
pháp luật hàng năm đã được phê duyệt;
b) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm về dạy nghề; chương trình
mục tiêu quốc gia, các dự án, đề án phát triển dạy nghề.
3. Ban hành các thông tư quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật,
hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực dạy nghề.
4. Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra, đánh giá và chịu trách nhiệm tổ chức thực
hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch,
chương trình mục tiêu quốc gia và các đề án, dự án về dạy nghề sau khi
được phê duyệt.
5. Tổ chức xây dựng, thẩm định và ban hành chương trình khung trình độ cao đẳng
nghề, trình độ trung cấp nghề cho từng nghề đào tạo; danh mục nghề đào tạo ở các
trình độ.
6. Quy định điều kiện cụ thể thành lập; thủ tục thành lập, sáp nhập, chia, tách,
đình chỉ hoạt động, giải thể cơ sở dạy nghề; đăng ký hoạt động dạy nghề. Tổ chức
thực hiện việc đăng ký hoạt động dạy nghề trình độ cao đẳng.
7. Ban hành điều lệ mẫu trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề; quy chế mẫu trung tâm
dạy nghề; quy chế tuyển sinh, thi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp; quy chế cấp bằng, chứng chỉ nghề.
8. Quy định tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ giáo viên dạy nghề; tiêu chuẩn người
đứng đầu cơ sở dạy nghề; quy chế đánh giá viên chức dạy nghề; quy định về nội dung, hình thức tuyển dụng viên chức dạy nghề. Hướng dẫn, chỉ đạo việc
quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng giáo viên và cán bộ quản lý dạy
nghề.
9. Ban hành quy chế công tác học sinh, sinh viên học nghề; quy chế đánh giá kết
quả rèn luyện của học sinh, sinh viên học nghề. Hướng dẫn và kiểm tra công tác
phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng môi trường giáo dục lành
mạnh trong cơ sở dạy nghề; công tác giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, lối
sống, văn hoá, thẩm mỹ cho học sinh, sinh viên học nghề; công tác giáo dục thể
chất, công tác y tế trong các cơ sở dạy nghề; phong trào văn hoá, văn nghệ, thể
dục, thể thao của học sinh, sinh viên học nghề.
10. Quy định tiêu chuẩn cơ sở vật chất của trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm
dạy nghề và tiêu chuẩn thiết bị dạy nghề theo từng nghề.
11. Quy định tiêu chuẩn, quy trình kiểm định chất lượng dạy nghề; công nhận, cấp, thu hồi
giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề; quản lý và tổ chức
thực hiện kiểm định chất lượng dạy nghề.
12. Quy định nguyên tắc, quy trình và tổ chức chỉ đạo việc xây dựng tiêu chuẩn
kỹ năng nghề quốc gia; thoả thuận với các Bộ về việc ban hành tiêu chuẩn kỹ năng nghề
quốc gia cho từng nghề; chủ trì, phối hợp với các Bộ tổ chức chỉ đạo việc thực hiện
đánh giá kỹ năng nghề của người lao động; quản lý việc đánh giá, cấp chứng
chỉ kỹ năng nghề quốc gia.
13. Quy định xếp hạng cơ sở dạy nghề công lập; thủ tục bổ nhiệm, công nhận hiệu trưởng
trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề và giám đốc trung tâm dạy nghề.
14. Quyết định thành lập trường cao đẳng nghề công lập, cho phép thành lập trường
cao đẳng nghề tư thục; phê duyệt Điều lệ, công nhận Hội đồng quản trị, hiệu trưởng trường
cao đẳng nghề tư thục.
15. Hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của hội, tổ chức phi Chính phủ trong lĩnh vực dạy nghề
theo quy định của pháp luật.
16. Tổ chức thực hiện công tác thống kê, thông tin và xây dựng cơ sở dữ liệu
về dạy nghề.
17. Chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác nghiên cứu, phổ biến và ứng dụng khoa học,
công nghệ trong lĩnh vực dạy nghề.
18. Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế về dạy nghề.
19. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về dạy nghề; giải quyết khiếu nại, tố cáo
và xử lý vi phạm pháp luật về dạy nghề theo quy định của pháp luật.
Điều 5. Trách nhiệm quản lý nhà nước về dạy nghề của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ
1. Các Bộ có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước quy
định tại Nghị định của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của Bộ; đồng thời, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội bảo đảm sự thống
nhất quản lý nhà nước về dạy nghề.
2. Các Bộ có cơ sở dạy nghề trực thuộc có trách nhiệm:
a) Xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm
về dạy nghề của Bộ mình phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dạy
nghề quốc gia;
b) Phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng chương trình khung trình
độ cao đẳng nghề, trình độ trung cấp nghề cho từng nghề thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ;
c) Quyết định thành lập, đình chỉ hoạt động, sáp nhập, chia, tách, giải thể trung
tâm dạy nghề, trường trung cấp nghề công lập trực thuộc theo quy định của pháp luật về
dạy nghề và văn bản hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
d) Quyết định phê duyệt Điều lệ trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề và Quy chế tổ
chức và hoạt động của trung tâm dạy nghề công lập trực thuộc theo hướng dẫn của Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội;
đ) Chủ trì, phối hợp với cơ quan, hội nghề nghiệp có liên quan tổ chức xây dựng và
ban hành tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia cho từng nghề thuộc lĩnh vực quản lý nhà
nước của Bộ sau khi có văn bản thoả thuận của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
e) Quyết định công nhận xếp hạng trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề và trung tâm
dạy nghề công lập trực thuộc; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức đối với Hiệu
trưởng trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, Giám đốc trung tâm dạy nghề công
lập trực thuộc theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
g) Tổ chức hội giảng giáo viên dạy nghề, hội thi thiết bị tự làm, hội thi học sinh giỏi
nghề cấp Bộ. Thực hiện quản lý các cơ sở dạy nghề công lập trực thuộc về tổ chức,
biên chế, nhân sự, tài chính, tài sản và cơ sở vật chất theo quy định của
pháp luật; bảo đảm các điều kiện giảng dạy, học tập và các hoạt động khác
của các cơ sở dạy nghề trực thuộc;
h) Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ sở dạy nghề công lập trực thuộc thực hiện các quy định
pháp luật về dạy nghề;
i) Thực hiện công tác thống kê, thông tin về tổ chức hoạt động dạy nghề của Bộ và
báo cáo định kỳ về dạy nghề với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
k) Thực hiện hợp tác quốc tế về dạy nghề theo thẩm quyền;
l) Thực hiện công tác kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ
về dạy nghề đối với các cơ sở dạy nghề công lập trực thuộc; xử lý vi phạm và
giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với các cơ sở dạy nghề trực thuộc theo quy định của
pháp luật.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội và các cơ quan có liên quan, tổng hợp quy hoạch, kế hoạch năm năm và hàng
năm về phát triển dạy nghề của cả nước và đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội chung của cả nước trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
4. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng
dẫn các Bộ liên quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập, phân bổ và tổ chức thực
hiện dự toán ngân sách nhà nước về dạy nghề; xây dựng chế độ chi tiêu
ngân sách nhà nước cho hoạt động dạy nghề; thực hiện thanh tra, kiểm tra tài chính
ngân sách đối với lĩnh vực dạy nghề theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước
và các văn bản hướng dẫn; hướng dẫn cơ chế tự chủ tài chính đối với các
cơ sở dạy nghề; cơ chế quản lý và sử dụng nguồn thu học phí và các khoản
thu hợp pháp khác của cơ sở dạy nghề theo quy định của pháp luật.
Điều 6. Trách nhiệm quản lý nhà nước về dạy nghề của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm về phát triển dạy nghề của tỉnh, thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về dạy nghề trên địa bàn tỉnh và có
trách nhiệm sau đây:
1. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm về dạy nghề; chương trình,
dự án phát triển dạy nghề của tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông
qua; bảo đảm các điều kiện về ngân sách, biên chế giáo viên dạy nghề, cơ
sở vật chất và kỹ thuật cho các cơ sở dạy nghề công lập của tỉnh.
2. Quyết định thành lập trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề công lập thuộc tỉnh và
cho phép thành lập trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề tư thục trên địa bàn;
đình chỉ hoạt động dạy nghề, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường trung cấp nghề,
trung tâm dạy nghề công lập thuộc tỉnh và tư thục trên địa bàn theo quy định của
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
3. Quyết định phê duyệt Điều lệ trường cao đẳng nghề công lập thuộc tỉnh, Điều lệ trường
trung cấp nghề, Quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm dạy nghề công lập thuộc tỉnh
và tư thục trên địa bàn theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội; quản lý và kiểm tra việc thực hiện quy chế tuyển sinh, quy chế thi, kiểm tra và công
nhận tốt nghiệp và việc cấp văn bằng, chứng chỉ nghề theo quy định của pháp luật.
4. Quản lý và kiểm tra việc thực hiện tiêu chuẩn giáo viên và cán bộ
quản lý dạy nghề; hướng dẫn, chỉ đạo việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội
ngũ cán bộ quản lý và giáo viên dạy nghề trong tỉnh theo quy định của Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội.
5. Quyết định công nhận xếp hạng trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề và trung tâm
dạy nghề công lập thuộc tỉnh; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức đối với Hiệu
trưởng trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, Giám đốc trung tâm dạy nghề công
lập trực thuộc và công nhận Hiệu trưởng, Hội đồng quản trị của trường trung cấp nghề,
Giám đốc trung tâm dạy nghề tư thục theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội.
6. Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ sở dạy nghề trực thuộc thực hiện các quy định của pháp
luật về dạy nghề.
7. Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ sở dạy nghề công lập thuộc tỉnh trong việc lập kế hoạch biên
chế và thực hiện định mức biên chế theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ, Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội; kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài
chính, tổ chức bộ máy và biên chế đối với các cơ sở dạy nghề.
8. Tổ chức thực hiện chủ trương xã hội hoá sự nghiệp dạy nghề.
9. Thực hiện công tác thống kê, thông tin về tổ chức hoạt động dạy nghề và báo
cáo định kỳ về dạy nghề với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Hội đồng
nhân dân cùng cấp.
10. Thực hiện hợp tác quốc tế về dạy nghề theo thẩm quyền.
11. Trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán, phân bổ và
quyết toán kinh phí dạy nghề theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và
các văn bản hướng dẫn Luật.
12. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về dạy nghề ở địa phương theo quy định của pháp
luật.
13. Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong dạy nghề theo quy định của pháp
luật.
Điều 7. Trách nhiệm quản lý nhà nước về dạy nghề của Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về dạy nghề trên địa bàn tỉnh,
có trách nhiệm sau đây:
1. Xây dựng và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài
hạn, năm năm, hàng năm về dạy nghề; chương trình, dự án phát triển dạy nghề ở
địa phương; tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.
2. Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện về chuyên môn, nghiệp vụ đối với Phòng
Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ sở dạy nghề trên địa bàn.
3. Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành những quy định cụ thể về quản lý dạy
nghề, chế độ chính sách đối với cán bộ quản lý và giáo viên dạy
nghề, học sinh, sinh viên học nghề phù hợp với các quy định của pháp luật. Thực hiện
đăng ký hoạt động dạy nghề trình độ trung cấp, sơ cấp theo quy định của Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội.
4. Tổ chức hội giảng giáo viên dạy nghề, hội thi thiết bị tự làm, hội thi học sinh giỏi
nghề cấp tỉnh.
5. Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh các giải pháp
thực hiện xã hội hoá dạy nghề; chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện.
6. Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư trong quá trình lập dự
toán thu, chi ngân sách; phân bổ dự toán, quản lý và quyết toán ngân
sách dạy nghề hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và phân
cấp quản lý ngân sách của địa phương.
7. Kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về dạy nghề; xử lý vi phạm và giải
quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
8. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về dạy nghề theo quy định.
Điều 8. Trách nhiệm quản lý nhà nước về dạy nghề của Ủy ban nhân dân cấp huyện
Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về dạy nghề trên
địa bàn huyện; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về phát triển
dạy nghề trên địa bàn huyện:
1. Xây dựng các chương trình, đề án phát triển dạy nghề của huyện trình
Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua; tổ chức và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện các chương
trình, đề án dạy nghề đã được phê duyệt; bảo đảm các điều kiện về ngân
sách và biên chế cán bộ quản lý, giáo viên dạy nghề, cơ sở vật chất
và kỹ thuật cho các cơ sở dạy nghề trực thuộc để thực hiện theo quy định của pháp
luật.
2. Chỉ đạo, triển khai thực hiện chủ trương xã hội hoá dạy nghề, thực hiện cơ chế tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về tài chính và tổ chức đối với các cơ sở dạy nghề
của huyện theo quy định của pháp luật.
3. Trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán, phân bổ và quyết
toán kinh phí dạy nghề theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
4. Tổ chức kiểm tra hoạt động dạy nghề và giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của
pháp luật.
5. Báo cáo định kỳ về dạy nghề với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Hội đồng nhân
dân cùng cấp.
Điều 9. Trách nhiệm quản lý nhà nước về dạy nghề của Ủy ban nhân dân cấp xã
Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện
về phát triển dạy nghề trên địa bàn xã, có trách nhiệm sau đây:
1. Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện kế hoạch dạy nghề của
huyện phù hợp với chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
2. Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý các cơ sở dạy
nghề đóng trên địa bàn.
3. Tổ chức thực hiện chủ trương xã hội hoá dạy nghề.
4. Phối hợp với cơ quan, đơn vị có liên quan quản lý, kiểm tra hoạt động dạy, học nghề
theo hình thức kèm cặp nghề trong các hộ gia đình, làng nghề tại địa phương.
5. Thống kê các đối tượng được hưởng chính sách người có công, quân nhân
xuất ngũ, người dân tộc thiểu số, người thuộc hộ nghèo, người tàn tật, trẻ em mồ
côi không nơi nương tựa, người trực tiếp lao động trong các hộ sản xuất nông nghiệp
bị thu hồi đất canh tác và các đối tượng chính sách xã hội khác trên
địa bàn quản lý đang trong độ tuổi lao động trên địa bàn chưa qua đào tạo
nghề, có nhu cầu học nghề để xét tuyển vào các khoá học nghề theo quy định.
6. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chính sách dạy nghề cho
các đối tượng được hưởng chính sách ở địa phương, bảo đảm chính sách
được thực hiện đúng mục đích, đúng đối tượng.
Điều 10. Điều khoản thi hành
1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 10 năm 2009. Bãi
bỏ các quy định trước đây trái với Nghị định này.
2. Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ trưởng các Bộ, ngành có
liên quan hướng dẫn thi hành Nghị định này.
3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.