THÔNG TƯ
Quy định chế độ chi tiêu và quyết toán
đối với Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia năm 2010
____________________________________
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Quyết định số 109/2007/QĐ-TTg ngày 17/7/2007 của Thủ tướgn Chính phủ về việc ban hành
quy chế xây dựng và thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia giai đoạn 2007-2010;
Căn cứ Quyết định số 123/2008/QĐ-TTg ngày 8/9/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ
thực hiện các chương trình quốc gia về xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư và
xúc tiến du lịch;
Bộ Tài chính quy định chế độ chi tiêu và quyết toán Chương trình xúc
tiến đầu tư quốc gia năm 2010 như sau:
I. QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi áp dụng
Thông tư này hướng dẫn chế độ chi tiêu và quyết toán áp dụng đối với
các chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia theo quy định tại Quy chế xây dựng và
thực hiện chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia giai đoạn 2007-2010 ban hành kèm theo
Quyết định số 109/2007/QĐ-TTg ngày 17/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ (sau đây gọi tắt
là chương trình).
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Các đơn vị chủ chương trình là các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có đề án xúc tiến đầu tư quốc
gia được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
2. Các đơn vị tham gia chương trình: các cơ quan, tổ chức hoạt động trong lĩnh vực thu hút
đầu tư, các doanh nghiệp.
Điều 3. Nguồn kinh phí thực hiện chương trình
Kinh phí thực hiện chương trình được lấy từ nguồn ngân sách nhà nước bố trí
cho nội dung xúc tiến đầu tư quốc gia được Quốc hội phê chuẩn hàng năm, các khoản
thu và các nguồn tài trợ hợp pháp khác (nếu có).
II. QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Quy định về quản lý chi tiêu
1. Nguyên tắc chi
1.1 Các khoản chi phải theo đúng quy định về tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu hiện hành
và mức chi cho nội dung chương trình theo quy định tại Thông tư này.
1.2 Trường hợp phát sinh theo thực tế chưa có chế độ hướng dẫn, căn cứ theo hoá đơn
chứng từ chi tiêu thực tế, hợp lý theo quy định của pháp luật, người đứng đầu, thủ
trưởng đơn vị thực hiện đề án có ý kiến phê duyệt và chịu trách nhiệm
trước pháp luật về tính trung thực, hiệu quả của các khoản chi và chứng từ kèm
theo.
1.3 Đối với các khoản chi theo quy định phải thực hiện đấu thầu thì áp dụng theo quy
định của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn Luật; Thông tư số 63/2007/TT-BTC ngày
15/6/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện đấu thầu mua sắm tài sản nhằm duy trì
hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước bằng vốn ngân sách nhà nước và
Thông tư số 131/2007/TT-BTC ngày 5/11/2007 của Bộ Tài chính sửa đổi bổ sung Thông
tư số 63/2007/TT-BTC.
2. Mức hỗ trợ kinh phí
- Các chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia được Ngân sách nhà nước hỗ
trợ 100% kinh phí.
- Trường hợp có các tổ chức, đơn vị không phải cơ quan quản lý nhà nước tham
gia chương trình thì chủ chương trình cần có phương án huy động kinh phí
thực hiện.
3. Nội dung chi
Bao gồm các khoản chi cho các nội dung của chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia được
quy định tại Khoản 2 Điều 3 Chương I Quy chế xây dựng và thực hiện chương trình xúc
tiến đầu tư quốc gia giai đoạn 2007-2010 ban hành kèm theo Quyết định số 109/2007/QĐ-TTg ngày
17/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 5. Định mức chi cho các nội dung của chương trình
Ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí cho các chương trình xúc tiến đầu
tư quốc gia theo thực tế chi, nhưng không vượt quá các định mức chi hiện hành quy định
đối với cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công. Cụ thể hiện nay như
sau:
1. Chi hội nghị, công tác phí cho cán bộ đi công tác trong nước theo quy định
của Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, chủ tịch Uỷ ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện theo quy định tại Thông tư
số 97/2010/TT-BTC ngày 6/7/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí,
chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị
sự nghiệp công lập.
2. Chi thanh toán công tác phí cho cán bộ đi công tác nước ngoài theo
quy định tại Thông tư số 91/2005/TT-BTC ngày 18/10/2005 của Bộ Tài chính quy định chế
độ công tác phí cho cán bộ, công chức đi công tác ngắn hạn ở nước
ngoài do ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí và Thông tư số 142/2009/TT-BTC
ngày 14/7/2009 của Bộ Tài chính sửa đổi bổ sung Thông tư số 23/2007/TT-BTC ngày
21/3/2007 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức
các cuộc hội nghị đối với cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập và
sửa đổi Thông tư số 91/2005/TT-BTC ngày 18/10/2005 của Bộ Tài chính quy định chế độ
công tác phí cho cán bộ công chức nàh nước đi công tác ngắn hạn
ở nước ngoài do nhà nước đảm bảo kinh phí.
3. Chi tiếp khách nước ngoài, tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế theo quy định tại Thông
tư số 01/2010/TT-BTC ngày 6/01/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ chi tiêu đón
tiếp khách nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam, chi tiêu tổ chức các hội
nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và chi tiêu tiếp khách trong nước.
4. Chi tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng thực hiện theo quy định tại Thông
tư số 51/2008/TT-BTC ngày 16/6/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý và sử
dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước.
5. Chi xây dựng hệ thống, cơ sở dữ liệu thông tin đầu tư theo Thông tư số 137/2007/TT-BTC ngày
28/11/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn mức chi tạo lập tin điện tử.
6. Chi ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý, tổng hợp và điều phối
chương trình XTĐT quốc gia theo quy định tại Thông tư số 43/2008/TTLT-BTC-BTTTT ngày 26/5/2008
của Liên Bộ Tài chính và Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn việc
quản lý và sử dụng kinh phí chi, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động
của cơ quan nhà nước.
7. Chi xây dựng các đề tài, dự án khoa học có sử dụng ngân sách nhà
nước theo quy định tại Thông tư số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN ngày 7/5/2007 của Liên Bộ Tài
chính và Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn định mức xây dựng và phân
bổ dự toán kinh phí đối với các đề tài dự án khoa học và công nghệ
có sử dụng ngân sách nhà nước.
8. Các khoản chi có tính chất đặc thù như chi in ấn các ấn phẩm, sách, tài
liệu; chi làm phim; chi quảng cáo; chi tổ chức sự kiện, hoạt động tuyên truyền phương tiện
thông tin đại chúng trong và ngoài nước...: căn cứ để xây dựng dự toán và
quản lý là các chế độ, định mức, đơn giá theo quy định hiện hành và
những nội dung này phải được thủ trưởng cơ quan thực hiện chương trình phê duyệt dự
toán trước khi thực hiện.
Điều 6. Thủ tục tạm ứng và quyết toán kinh phí hỗ trợ
1. Tạm ứng kinh phí
1.1 Căn cứ quyết định phê duyệt chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia hàng năm của
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong phạm vi kế hoạch ngân sách nhà nước đã
thông báo, chủ chương trình lập dự toán chi tiết kèm theo công văn gửi Bộ
Tài chính (Cục Tài chính doanh nghiệp) đề nghị tạm ứng kinh phí thực hiện chương
trình.
1.2 Bộ Tài chính tạm ứng 70% kinh phí để thực hiện chương trình trên cơ sở:
- Quyết định phê duyệt chương trình của cơ quan có thẩm quyền.
- Dự toán chi tiết của chương trình đã được phê duyệt
- Tiến độ và thời gian thực hiện các chương trình theo kế hoạch
- Các tài liệu khác có liên quan đến việc thực hiện chương trình
2. Quyết toán kinh phí
2.1 Tập hợp chứng từ: Đơn vị thực hiện chương trình có trách nhiệm tập hợp đầy đủ
chứng từ chi phí theo đúng nội dung, thời gian, địa điểm và các điều kiện khác
đã nêu trong Quyết định phê duyệt của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
2.2 Lưu giữ chứng từ: Đơn vị thực hiện chương trình có trách nhiệm lưu giữ chứng từ
gốc liên quan đến những khoản mục của nội dung kinh phí được nhà nước hỗ trợ theo
quy định của pháp luật.
2.3 Quyết toán kinh phí hỗ trợ
- Quyết toán từng chương trình: Tối đa 30 ngày làm việc sau khi kết thúc thực hiện
chương trình, chủ chương trình có trách nhiệm tập hợp đầy đủ chứng từ, lập báo
cáo quyết toán chương trình, ký duyệt quyết toán và gửi Bộ Tài chính
để có cơ sở cấp phát.
- Quyết toán năm: Hết năm, chủ chương trình có trách nhiệm tổng hợp quyết toán
kinh phí hỗ trợ của toàn bộ các chương trình, lập báo cáo và ký
duyệt quyết toán, gửi về Bộ Tài chính chậm nhất là 31/1 năm sau để Bộ Tài
chính rà soát việc tổng hợp quyết toán các chương trình đã thực hiện
và thông báo kết quả thẩm định cho chủ chương trình.
- Căn cứ quyết toán năm đã được phê duyệt của chủ chương trình, Bộ Tài chính
tiến hành cấp tiếp kinh phí hỗ trợ còn thiếu hoặc yêu cầu hoàn trả lại kinh
phí hỗ trợ thừa.
- Kinh phí hỗ trợ theo quyết toán không vượt quá kế hoạch kinh phí hỗ trợ khi
chương trình được phê duyệt.
2.4 Xử lý khi vi phạm các quy định về quyết toán
Trường hợp đơn vị chủ chương trình chậm trễ hoặc vi phạm các quy định trong việc quyết
toán các khoản kinh phí hỗ trợ sẽ bị:
- Thu hồi kinh phí đã tạm ứng
- Tạm dừng các khoản hỗ trợ xúc tiến đầu tư khác đang thực hiện
- Không được xem xét hỗ trợ các chương trình mới.
Điều 7. Thời gian thẩm định để tạm cấp và phê duyệt quyết toán kinh phí hỗ trợ của
cơ quan tài chính
1. Thời gian thẩm định để tạm cấp: Trong phạm vi 10 ngày làm việc kể từ khi nhận được đầy
đủ hồ sơ đề nghị của đơn vị thực hiện chương trình, Bộ Tài chính thực hiện thẩm
định và cấp kinh phí hỗ trợ để chủ chương trình triển khai đúng tiến độ đã
được phê duyệt.
2. Thời gian thẩm định quyết toán: Trong phạm vi 15 ngày làm việc kể từ khi nhận được
báo cáo quyết toán của đơn vị thực hiện chương trình, Bộ Tài chính có
trách nhiệm rà soát, lập biên bản kết quả thẩm định và thông báo kết
quả cho đơn vị thực hiện chương trình và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
III. HIỆU LỰC THI HÀNH
Điều 8. Hiệu lực thi hành
Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 10 năm 2010.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc hoặc vấn đề phát sinh, đề nghị các
đơn vị phản ánh về Bộ Tài chính để kịp thời xử lý./.