BỘ XÂY DỰNG Số: 09/2007/TT-BXD | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 02 tháng 11 năm 2007 | |||||||
THÔNG TƯ Hướng dẫn xác định và quản lý chi phí thuê tư vấn nước ngoài trong hoạt
động xây dựng tại Việt Nam _______________________________
Căn cứ Nghị định số 36/2003/NĐ-CP ngày 04/4/2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng; Căn cứ Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu
tư xây dựng công trình; Căn cứ Quyết định số 131/2007/QĐ-TTg ngày 09/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành
Quy chế thuê tư vấn nước ngoài trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam; Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí thuê tư vấn nước ngoài
trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam như sau: I. QUY ĐỊNH CHUNG 1. Thông tư này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc
thuê tư vấn nước ngoài thực hiện các dịch vụ tư vấn của dự án đầu tư xây
dựng công trình và đồ án quy hoạch xây dựng sử dụng vốn nhà nước (vốn
ngân sách nhà nước, bao gồm vốn hỗ trợ phát triển chính thức-gọi tắt là
ODA, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước
bảo lãnh và vốn đầu tư khác của Nhà nước). 2. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thuê tư vấn nước ngoài
thực hiện các dịch vụ tư vấn của dự án đầu tư xây dựng công trình và
đồ án quy hoạch xây dựng sử dụng vốn khác áp dụng các quy định của Thông
tư này. 3. Các dịch vụ tư vấn trong hoạt động xây dựng được thuê tư vấn nước ngoài thực
hiện bao gồm lập quy hoạch xây dựng, khảo sát xây dựng, lập dự án đầu tư xây
dựng công trình, thiết kế xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu, giám
sát thi công xây dựng, quản lý dự án và một số dịch vụ tư vấn xây
dựng khác. 4. Chi phí thuê tư vấn nước ngoài được xác định trên cơ sở thoả thuận giữa
chủ đầu tư hoặc cơ quan tổ chức lập đồ án quy hoạch xây dựng với tư vấn nước ngoài
thông qua hợp đồng thuê tư vấn. Chi phí được xác định phải đảm bảo đủ chi phí
để thuê nhưng phải phù hợp với khả năng chi trả của bên thuê, khả năng nguồn vốn
của dự án, khả năng nguồn vốn sử dụng để lập đồ án quy hoạch xây dựng, phù
hợp với trình độ và loại chuyên gia tư vấn, đồng thời phải đảm bảo nguyên tắc
cạnh tranh, tính hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình, tính khả
thi của đồ án quy hoạch xây dựng. Việc xác định chi phí phải phù hợp với các
quy định của thông lệ quốc tế và các quy định của Việt Nam. 5. Chủ đầu tư, cơ quan tổ chức lập đồ án quy hoạch xây dựng có trách nhiệm xác
định loại công việc tư vấn cần thuê tư vấn nước ngoài khi lập dự án đầu tư xây
dựng công trình, lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng. Chi phí thuê tư vấn nước ngoài
phải được dự tính ngay trong tổng mức đầu tư của dự án, trong nhiệm vụ lập quy hoạch xây
dựng làm cơ sở để dự trù và quản lý vốn theo quy định. 6. Trường hợp tư vấn nước ngoài là nhà thầu chính thuê tư vấn trong nước thực
hiện một số công việc thì chi phí do các bên thoả thuận nhưng phải đảm bảo chi
phí tiền lương chuyên gia tư vấn trong nước xác định không thấp hơn mức tiền lương
của chuyên gia Việt Nam làm việc theo các hợp đồng với nhà thầu quốc tế đã
trúng thầu tại Việt Nam theo hướng dẫn của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội hoặc mức
tiền lương tư vấn trong nước làm việc cho các dự án sử dụng vốn ODA theo hướng dẫn
của Bộ Tài chính . 7. Trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ký
kết hoặc gia nhập có quy định cách xác định chi phí thuê tư vấn khác với
quy định tại Thông tư này thì thực hiện theo các quy định của Điều ước quốc tế
đó. II. HƯỚNG DẪN XÁC ĐỊNH CHI PHÍ THUÊ TƯ VẤN NƯỚC NGOÀI 1. Xác định chi phí cần thuê tư vấn nước ngoài khi lập dự án đầu tư xây
dựng công trình, lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng: 1.1 Khi lập dự án đầu tư đầu tư xây dựng công trình, lập nhiệm vụ quy hoạch
xây dựng, chủ đầu tư, cơ quan tổ chức lập đồ án quy hoạch xây dựng phải xác định
(dự kiến trước) chi phí thuê tư vấn nước ngoài trong tổng mức đầu tư của dự án,
trong nhiệm vụ lập quy hoạch xây dựng trên cơ sở khối lượng và loại công việc tư
vấn cần thuê tư vấn nước ngoài thực hiện. 1.2 Tuỳ theo điều kiện cụ thể của dự án đầu tư xây dựng công trình, của đồ án
quy hoạch xây dựng, chi phí thuê tư vấn nước ngoài được ước tính trong tổng mức
đầu tư của dự án, trong nhiệm vụ lập quy hoạch xây dựng theo một trong các cách sau:
a) Theo chi phí của loại công việc tư vấn của các dự án đầu tư xây dựng công
trình, của các đồ án quy hoạch xây dựng tương tự do tư vấn nước ngoài đã
thực hiện. b) Theo tỉ lệ % của chi phí xây dựng và chi phí thiết bị trong tổng mức đầu tư của
dự án, theo đơn giá một đơn vị diện tích (hoặc dân số) của đồ án quy hoạch
xây dựng. Việc ước tính chi phí thuê tư vấn nước ngoài theo tỉ lệ % dựa trên
cơ sở phạm vi, nội dung công việc tư vấn cần thuê tư vấn nước ngoài thực hiện và
các thông tin liên quan đến chi phí tư vấn của các dự án đầu tư xây dựng
công trình, đồ án quy hoạch xây dựng tương tự do tư vấn nước ngoài đã thực
hiện. c) Theo dự toán tháng-người (hoặc ngày-người, giờ-người). Việc xác định theo dự
toán tháng-người (hoặc ngày-người, giờ-người) dựa trên cơ sở dự tính
số lượng tháng-người (hoặc ngày-người, giờ-người), đơn giá tháng-người (hoặc
ngày-người, giờ-người), thời gian thực hiện công việc tư vấn, các khoản chi phí cần
thiết để thực hiện công việc tư vấn và các quy định khác có liên quan. 1.3 Trường hợp thuê tư vấn nước ngoài lập dự án đầu tư đầu tư xây dựng công
trình, chi phí thuê tư vấn nước ngoài được ước tính trong dự toán chi phí
chuẩn bị dự án. 2. Xác định chi phí thuê tư vấn nước ngoài khi lựa chọn nhà thầu tư vấn
nước ngoài: 2.1 Trường hợp đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn nước ngoài: - Chủ đầu tư xác định giá gói thầu thuê tư vấn nước ngoài trên cơ sở chi
phí thuê tư vấn nước ngoài đã dự tính trong tổng mức đầu tư của dự án
đầu tư xây dựng công trình làm cơ sở để tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn
nước ngoài theo quy định của pháp luật đấu thầu. - Nhà thầu tư vấn nước ngoài đề xuất chi phí thực hiện dịch vụ tư vấn xây dựng
tính theo tỉ lệ % của chi phí xây dựng và chi phí thiết bị trong tổng mức đầu
tư của dự án hoặc theo dự toán tháng-người (hoặc ngày-người, giờ-người) nhưng
phải phù hợp với nội dung công việc, chất lượng, tiến độ và các yêu cầu khác
của hồ sơ mời thầu. - Chi phí thuê tư vấn nước ngoài được xác định thông qua kết quả lựa chọn nhà
thầu và kết quả thương thảo, đàm phán giữa chủ đầu tư với nhà thầu tư vấn nước
ngoài, không vượt giá gói thầu đã được duyệt. 2.2 Trường hợp chỉ định nhà thầu tư vấn nước ngoài: - Chủ đầu tư, cơ quan tổ chức lập đồ án quy hoạch xây dựng căn cứ mức chi phí đã
dự kiến trong tổng mức đầu tư của dự án, trong nhiệm vụ lập quy hoạch xây dựng để xác
định giá gói thầu làm cơ sở để chỉ định nhà thầu tư vấn nước ngoài theo
quy định hiện hành. - Nhà thầu tư vấn nước ngoài đề xuất chi phí thực hiện dịch vụ tư vấn xây dựng
theo tỉ lệ % của chi phí xây dựng và chi phí thiết bị trong tổng mức đầu tư của
dự án, theo đơn giá tính cho một đơn vị diện tích (hoặc dân số) của đồ án
quy hoạch xây dựng hoặc theo dự toán tháng-người (hoặc ngày-người, giờ- người) phù
hợp với yêu cầu của hồ sơ yêu cầu (loại của công việc tư vấn, hình thức thuê
tư vấn, trình độ chuyên gia tư vấn, khối lượng, tiến độ thực hiện công việc và
các yêu các yêu cầu khác). Việc xác định dự toán tháng-người (hoặc
ngày-người, giờ-người) thực hiện theo hướng dẫn của phụ lục kèm theo Thông tư này. - Chủ đầu tư, cơ quan tổ chức lập đồ án quy hoạch xây dựng tổ chức việc xem xét, đánh
giá chi phí do tư vấn nước ngoài đề xuất theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu, yêu
cầu của công việc tư vấn và hình thức thuê tư vấn. Trường hợp tư vấn nước ngoài
đề xuất chi phí thực hiện dịch vụ tư vấn theo dự toán tháng-người (hoặc ngày-người,
giờ-người), chủ đầu tư, cơ quan tổ chức lập đồ án quy hoạch xây dựng tổ chức thẩm định
dự toán này để trình người quyết định đầu tư phê duyệt (hoặc người được
uỷ quyền đối với các dự án, đồ án quy hoạch xây dựng do Thủ tướng Chính
phủ quyết định). Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê
duyệt dự toán tháng-người (hoặc ngày-người, giờ-người) lập đồ án quy hoạch xây
dựng trên địa bàn của tỉnh, thành phố. - Giá hợp đồng thuê tư vấn nước ngoài được xác định thông qua kết quả đàm
phán, thương thảo giữa chủ đầu tư, cơ quan tổ chức lập đồ án quy hoạch xây dựng với
nhà thầu tư vấn nước ngoài. - Trường hợp thuê liên danh giữa tư vấn nước ngoài và tư vấn trong nước, chi phí
xác định trên cơ sở việc phân chia trách nhiệm và khối lượng công việc giữa
các bên trong liên danh. Chi phí của tư vấn trong nước được xác định trên cơ
sở khối lượng công việc do tư vấn trong nước đảm nhận và thoả thuận giữa các bên.
Riêng mức chi phí tiền lương chuyên gia tư vấn trong nước có thể vận dụng hướng dẫn
tại điểm 6 mục I của Thông tư này. - Trường hợp thuê cá nhân chuyên gia tư vấn nước ngoài,chi phí có thể bao
gồm toàn bộ hoặc một phần các khoản chi phí như chi phí tiền lương của chuyên
gia, chi phí đi lại của chuyên gia, chi phí văn phòng làm việc, một số khoản chi
phí khác có liên quan và các khoản thuế phải nộp. Chi phí tiền lương
của chuyên gia, chi phí đi lại của chuyên gia, chi phí văn phòng làm việc, một
số khoản chi phí khác có liên quan xác định theo hướng dẫn của Thông tư này.
Các khoản thuế phải nộp bao gồm thuế giá trị tăng và một số loại thuế khác phải
nộp, nếu có, xác định theo quy định định hiện hành. III. QUẢN LÝ CHI PHÍ THUÊ TƯ VẤN NƯỚC NGOÀI 1. Tư vấn nước ngoài phải có trách nhiệm cung cấp đầy đủ các tài liệu chứng
minh các căn cứ xác định chi phí thực hiện dịch vụ tư vấn được thuê và các
thông tin liên quan đến chi phí của các dịch vụ tư vấn xây dựng tương tự đã
thực hiện. Mức tiền lương cơ bản của chuyên gia và các chi phí tính theo mức tiền
lương cơ bản của chuyên gia như chi phí xã hội, chi phí quản lý, chi phí bảo
hiểm, các khoản phụ cấp khác và lợi nhuận cần phải được thể hiện trong báo cáo
kết quả hoạt động tài chính của tổ chức tư vấn thực hiện trong những năm liền kề đã
được kiểm toán hoặc trong các hợp đồng thực hiện công việc tư vấn tương tự đã
thực hiện hoặc các quy định khác có liên quan. Chủ đầu tư, cơ quan tổ chức lập đồ
án quy hoạch xây dựng có trách nhiệm xem xét, đánh giá các tài
liệu nêu trên, khi cần thiết có thể trực tiếp kiểm tra các thông tin liên quan
đến chi phí của dự án đầu tư xây dựng công trình, của đồ án quy hoạch
xây dựng do tư vấn nước ngoài đã thực hiện. 2. Trường hợp kết quả đàm phán, thương thảo xác định chi phí thuê tư vấn nước
ngoài lớn hơn chi phí thuê tư vấn nước ngoài đã dự tính trong tổng mức đầu
tư của dự án, trong nhiệm vụ lập quy hoạch xây dựng, chủ đầu tư, cơ quan tổ chức lập đồ
án quy hoạch xây dựng có trách nhiệm báo cáo người quyết định đầu tư (hoặc
người được uỷ quyền đối với các dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết
định) đối với dự án đầu tư hoặc cấp phê duyệt đồ án quy hoạch đối với công
việc lập quy hoạch xây dựng (hoặc cơ quan tổ chức lập đồ án quy hoạch xây dựng đối
với các đồ án quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt) xem xét quyết định điều chỉnh chi phí thuê tư vấn nước ngoài nói trên. 3. Việc lựa chọn tư vấn nước ngoài phải thực hiện theo quy định của pháp luật về
đấu thầu và thông qua hợp đồng giữa chủ đầu tư hoặc cơ quan tổ chức lập đồ án quy
hoạch xây dựng với nhà thầu tư vấn nước ngoài. Nội dung hợp đồng ngoài các
nội dung theo quy định của pháp luật về hợp đồng, cần phải ghi rõ số lượng tháng-người
(hoặc ngày-người, giờ-người), trình độ chuyên gia, tiến độ thực hiện, sản phẩm hoàn
thành. 4. Chủ đầu tư, cơ quan tổ chức lập đồ án quy hoạch xây dựng chịu trách nhiệm giám
sát quá trình thực hiện hợp đồng thuê tư vấn nước ngoài, đảm bảo tiến độ,
khối lượng và chất lượng sản phẩm của dịch vụ tư vấn xây dựng theo hợp đồng
đã ký kết. 5. Việc thanh toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài phải phù hợp với nội dung của
hợp đồng đã ký kết và các quy định khác có liên quan. 6. Chủ đầu tư hoặc cơ quan tổ chức lập đồ án quy hoạch xây dựng được thuê tổ chức,
cá nhân tư vấn có đủ kinh nghiệm, năng lực để xác định chi phí thuê tư
vấn nước ngoài. Trường hợp chỉ định thầu tư vấn nước ngoài, chủ đầu tư hoặc cơ quan
tổ chức lập đồ án quy hoạch xây dựng được thuê tổ chức tư vấn có đủ kinh nghiệm,
năng lực thẩm tra dự toán trước khi trình phê duyệt. Tổ chức, cá nhân tư vấn
chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả xác định, thẩm tra chi phí thuê
tư vấn nước ngoài. IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1. Thông tư này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo. 2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương, Hội đồng quản trị các Tổng công ty Nhà nước, các Tập đoàn kinh tế và
Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Thông
tư này. 3. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời về Bộ
Xây dựng để nghiên cứu, giải quyết./. | ||||||||
|