THÔNG TƯ
Hướng dẫn thực hiện Quyết định số 93/2009/QĐ-TTg ngày 10/7/2009 của Thủ tướng Chính phủ sửa
đổi, bổ sung khoản 4 Điều 21 Quyết định số 33/2009/QĐ-TTg ngày 02/3/2009 của Thủ tướng Chính
phủ ban hành cơ chế, chính sách tài chính đối với khu kinh tế cửa khẩu
Căn cứ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp,
khu chế xuất và khu kinh tế;
Căn cứ Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Căn cứ Quyết định số 93/2009/QĐ-TTg ngày 10/7/2009 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung
khoản 4 Điều 21 Quyết định số 33/2009/QĐ-TTg ngày 02/3/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành
cơ chế, chính sách tài chính đối với khu kinh tế cửa khẩu;
Sau khi có ý kiến thống nhất của các Bộ, ngành, địa phương liên quan, Bộ Tài
chính hướng dẫn thực hiện Quyết định số 93/2009/QĐ-TTg ngày 10/7/2009 của Thủ tướng Chính
phủ như sau:
Điều 1. Chính sách bán hàng miễn thuế cho khách tham quan du lịch khu phi thuế quan thuộc
khu kinh tế cửa khẩu:
1. Thực hiện việc bán hàng miễn thuế cho khách tham quan du lịch khu phi thuế quan thuộc khu
kinh tế cửa khẩu đến hết ngày 31/12/2012 theo quy định tại các Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ về quy chế hoạt động của từng khu kinh tế cửa khẩu và các văn bản hướng
dẫn của Bộ Tài chính, theo đó khách tham quan du lịch khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế
cửa khẩu được mua hàng nhập khẩu miễn thuế mang vào nội địa với trị giá hàng
hoá không quá 500.000 đồng Việt Nam/1 người/1 ngày (trừ trị giá hàng hoá
đã mua thuộc Danh mục hàng hoá hạn chế bán miễn thuế theo quy định tại Điều 2 Thông
tư này); trường hợp trị giá hàng hoá vượt quá 500.000 đồng Việt Nam thì
người có hàng hoá phải nộp đủ thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu
thụ đặc biệt (nếu có) đối với phần vượt quá định mức theo quy định của pháp luật
hiện hành.
2. Chính sách bán hàng miễn thuế cho khách tham quan du lịch tại khu phi thuế quan thuộc
một số khu kinh tế cửa khẩu:
a) Các khu kinh tế cửa khẩu bao gồm: khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y (tỉnh Kon Tum), khu kinh tế
cửa khẩu tỉnh An Giang, khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài (tỉnh Tây Ninh), khu kinh tế cửa khẩu Lào
Cai (tỉnh Lào Cai), khu kinh tế cửa khẩu A Đớt (tỉnh Thừa Thiên Huế), khu kinh tế cửa khẩu Đồng
Đăng - Lạng Sơn (tỉnh Lạng Sơn), khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Đồng Tháp thực hiện thống nhất theo
quy định tại khoản 1 Điều này.
b) Đối với các khu kinh tế thương mại đặc biệt, khu kinh tế cửa khẩu do có điều kiện đặc
thù so với các khu kinh tế cửa khẩu khác thực hiện theo quy định tại các Quyết định
cụ thể của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn tại Thông tư này.
3. Khách tham quan du lịch mua hàng hoá tại khu phi thuế quan thuộc các khu kinh tế cửa khẩu
nêu trên mang vào nội địa phải làm thủ tục hải quan và kê khai nộp thuế đối
với phần trị giá vượt định mức miễn thuế theo quy định tại khoản 7 Điều 44 Thông tư số
79/2009/TT-BTC ngày 20/4/2009 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám
sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá
xuất khẩu, nhập khẩu.
Điều 2. Danh mục hàng hoá hạn chế bán miễn thuế:
1. Danh mục hàng hoá hạn chế bán miễn thuế cho khách tham quan du lịch khu phi thuế quan
thuộc khu kinh tế cửa khẩu bao gồm:
- Thuốc lá điếu các loại.
- Bia các loại.
- Rượu các loại.
2. Việc bán hàng miễn thuế đối với các mặt hàng thuộc Danh mục hàng hoá
hạn chế bán miễn thuế nêu trên được thực hiện cụ thể như sau:
a) Không bán cho người dưới 18 tuổi.
b) Đối với người từ 18 tuổi trở lên, bán miễn thuế theo định mức tối đa không quá
500.000 đồng Việt Nam/ 1 người/1 tháng.
Điều 3. Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi có khu kinh tế cửa khẩu:
Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố nơi có khu kinh tế cửa khẩu có trách
nhiệm:
1. Trên cơ sở tham khảo Quy chế về kinh doanh bán hàng miễn thuế ban hành kèm theo Quyết định số 24/2009/QĐ-TTg
ngày 17/02/2009 của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn tại Thông tư số 120/2009/TT-BTC
ngày 16/6/2009 của Bộ Tài chính, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi có
khu kinh tế cửa khẩu xây dựng và ban hành Quy chế mua – bán hàng miễn thuế tại khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa khẩu
trên địa bàn, phục vụ cho công tác quản lý và ngăn chặn việc lợi dụng chính
sách ưu đãi để buôn lậu, trốn thuế, kinh doanh trái pháp luật. Quy chế cần đảm
bảo một số nội dung và nguyên tắc như sau:
a) Xác định rõ đối tượng là khách tham quan du lịch được hưởng chính sách
mua hàng miễn thuế.
b) Mua – bán hàng miễn thuế đúng đối tượng (mỗi khách tham quan du lịch chỉ được
mua hàng miễn thuế theo đúng 01 chứng minh thư của người mua hàng, không được sử dụng
chứng minh thư của người khác để mua hàng, không mua – bán hàng miễn thuế
theo hình thức uỷ quyền), đúng định mức quy định.
c) Thực hiện đúng Danh mục và nội dung hạn chế bán hàng miễn thuế theo đúng hướng
dẫn tại Điều 2 Thông tư này.
2. Xây dựng và tổ chức phối hợp các lực lượng có chức năng thực hiện các biện
pháp ngăn chặn và xử lý vi phạm đối với hành vi kinh doanh trái pháp luật,
lợi dụng chính sách để buôn lậu, trốn thuế; Chỉ đạo các cơ quan chức năng trên
địa bàn (Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu, công an, bộ đội biên phòng, quản lý
thị trường, thuế, hải quan, tài chính) tăng cường phối hợp để thực hiện các biện pháp
kiểm tra, kiểm soát nhằm chống các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại tại khu kinh
tế cửa khẩu.
Điều 4. Trách nhiệm của cơ quan Hải quan, cơ quan Thuế:
1. Cơ quan Hải quan tại địa bàn khu kinh tế cửa khẩu có trách nhiệm:
a) Thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hàng hoá, phương tiện vận tải, phòng,
chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới.
b) Tổ chức thực hiện pháp luật về thuế, hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập
khẩu theo đúng quy định.
c) Tổ chức các trạm hải quan phù hợp với đặc điểm địa lý, điều kiện của từng khu
kinh tế cửa khẩu để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
d) Định kỳ 6 tháng và hàng năm lập báo cáo về tình hình bán hàng
miễn thuế cho khách tham quan gửi Bộ Tài chính để theo dõi. Trường hợp mặt hàng
được bán miễn thuế có sự biến động bất thường (về số lượng nhập khẩu, mua, bán
để đem vào nội địa) thì kịp thời báo cáo để có biện pháp xử lý
cho phù hợp.
đ) Tăng cường phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan ngăn chặn, xử lý các
hàng vi gian lận, lợi dụng chính sách để kinh doanh trái pháp luật.
2. Trách nhiệm của cơ quan Thuế:
a) Thực hiện thủ tục kiểm tra trước khi hoàn thuế đối với hàng hoá, dịch vụ đưa vào
khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa khẩu theo quy định tại Thông tư số 137/2009/TT-BTC ngày 03/7/2009
và Thông tư số 60/2007/TT-BTC ngày 14/6/2007 của Bộ Tài chính.
b) Phối hợp với cơ quan Hải quan tại địa bàn khu kinh tế cửa khẩu theo dõi và báo
cáo tình hình bán hàng miễn thuế tại khu phi thuế quan thuộc khu kinh tế cửa khẩu;
Phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan ngăn chặn, xử lý các hành
vi gian lận, lợi dụng chính sách để kinh doanh trái pháp luật.
Điều 5. Trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh bán hàng miễn thuế tại khu phi thuế quan thuộc khu
kinh tế cửa khẩu:
1. Thực hiện việc bán hàng miễn thuế theo đúng quy định của pháp luật và Quy
chế mua – bán hàng miễn thuế do Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành.
2. Căn cứ tình hình thực tế và điều kiện tại địa phương, doanh nghiệp kinh doanh bán
hàng miễn thuế triển khai hệ thống máy tính nối mạng với cơ quan Hải quan để cải cách
thủ tục hành chính và phục vụ công tác quản lý hoạt động bán hàng
miễn thuế theo quy định
3. Định kỳ hàng tháng lập báo cáo bán hàng gửi cơ quan Hải quan để kiểm
tra, theo dõi, phục vụ công tác quản lý.
Điều 6. Hiệu lực thi hành:
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 45 ngày, kể từ ngày ký.
2. Bãi bỏ điểm 1.5 khoản 1 mục II Thông tư số 162/2007/TT-BTC ngày 31/12/2007 và công
văn số 8153/BTC-PC ngày 14/7/2008 của Bộ Tài chính.
3. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị các tổ chức, cá nhân
có liên quan kịp thời phản ánh về Bộ Tài chính để sửa đổi, bổ sung cho phù
hợp./.