Laws of Vietnam

THÔNG TƯ

Hướng dẫn lập thủ tục hồsơ đề nghị xác nhận liệt sỹ

đối với một số trườnghợp tồn sót trong thời kỳ cách mạng và kháng chiến

Hiện nay, các địa phương, các Bộ, ngành đang khẩn trươngxác minh, kết luận, đề nghị xác nhận liệt sĩ đối với những người hy sinh trongkhi làm nhiệm vụ còn tồn sót trong thời kỳ Cách mạng và trong kháng chiến theocông văn số 150/CP-VX ngày 7 tháng 3 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ và Thôngtư hướng dẫn số 09/2001/TT-BLĐTBXH ngày 28 tháng 5 năm 2001 của Bộ Lao động-Thươngbinh và Xã hội.

Tuy nhiên, có một số trường hợp hy sinh trong khi làmnhiệm vụ đã có phần mộ trong nghĩa trang liệt sỹ hoặc có tên trong danh sáchliệt sỹ đang được quản lý ở địa phương hoặc cơ quan, đơn vị; có Bằng "Tổquốc ghi công", Bằng "Tổ quốc ghi ơn" do Bộ trưởng Bộ Quốcphòng, Bộ trưởng Bộ Thương binh Cựu binh ký hoặc trong Huân chương, Huy chươngvà giấy tờ khác đã ghi liệt sỹ; có trường hợp tham gia Cách mạng và kháng chiếnđến nay không có tin tức chưa được lập hồ sơ thủ tục xác nhận liệt sĩ .

Trong thực tế, nhiều trường hợp nói trên đã đủ điềukiện, tiêu chuẩn là liệt sĩ theo qui định của nhà nước, nhưng do chưa có hướngdẫn thực hiện nên các cơ quan, đơn vị, địa phương chưa thực hiện việc đề nghịcông nhận liệt sĩ và giải quyết quyền lợi đối với gia đình; tình hình đó đã gâynhiều bức xúc đối với thân nhân gia đình liệt sỹ và nhân dân.

Để giải quyết những vướng mắc trên đây, sau khi có ýkiến của Bộ Công an tại công văn số: 2538/BCA(XII) ngày 22 tháng 8 năm 2002; BộQuốc phòng tại công văn số: 2906/BQP ngày 30 tháng 8 năm 2002 và ý kiến của mộtsố địa phương, Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội hướng dẫn việc lập thủ tục hồsơ đề nghị xác nhận liệt sĩ đối với một số trường hợp tồn sót trong thời kỳCách mạng và kháng chiến như sau:

I. Các trường hợp tồn sót được xem xét lập hồ sơ liệtsĩ:

1. Người hy sinh trong khi làm nhiệm vụ đã có phần mộtrong nghĩa trang liệt sỹ:

Quân nhân, công an nhân dân, dân quân du kích, cán bộvà công dân làm nhiệm vụ chiến đấu hoặc trực tiếp phục vụ chiến đấu trong thờikỳ Cách mạng và kháng chiến đã được nhân dân và chính quyền địa phương nơi ngườihy sinh suy tôn, đưa vào an táng, bảo quản phần mộ tại nghĩa trang liệt sỹ ởđịa phương.

2. Người hy sinh chưa được đổi Bằng "Tổ quốc ghicông":

Người hy sinh đã được tặng Bằng "Tổ quốc ghicông" của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hoặc Bằng " Tổ quốc ghi ơn"của Bộ trưởng Bộ Thương binh Cựu binh đến nay chưa được đổi lại Bằng "Tổquốc ghi công" do Thủ tướng Chính phủ tặng.

3. Người hy sinh được ghi là liệt sỹ trong các giấytờ, danh sách:

Người hy sinh trong thời kỳ Cách mạng và kháng chiếnmà gia đình còn lưu giữ được một trong các giấy tờ như: giấy báo tử trận; trongBằng Huân chương, Huy chương, giấy chứng nhận đeo Huân chương, Huy chương, Bảngvàng danh dự, Bảng gia đình vẻ vang hoặc các hình thức khen thưởng khác của Nhànước có ghi liệt sỹ, hy sinh, biệt tin hoặc trong danhsách, tài liệu lịch sử của cấp xã, huyện, tỉnh hoặc cơ quan, đơn vị (có thẩmquyền), ghi nhận là liệt sĩ.

4. Người hoạt động Cách mạng, hoạt động kháng chiếnmất tin, mất tích:

Người mất tin, mất tích trong thời kỳ Cách mạng vàkháng chiến thuộc các trường hợp qui định tại Điều 11, Nghị định 28/CP ngày 29tháng 4 năm 1995 của Chính phủ mà đến nay vẫn không có chứng cứ là còn sống,đầu hàng, phản bội, hoặc đảo ngũ, bỏ việc, thôi việc hoặc chết vì tai nạn, ốmđau hoặc đã phạm pháp bị án tù của Cách mạng thì được coi như đã hy sinh vì làmnhiệm vụ.

II. Thủ tục hồ sơ, thẩm quyền trách nhiệm lập hồ sơ đềnghị công nhận liệt sỹ:

1. Đối với trường hợp qui định tại điểm 1 mục I:

1.1. Giấy đề nghị xác nhận liệt sĩ của thân nhân liệtsỹ hoặc người đứng tên nhận trách nhiệm thờ cúng( nếu không còn thân nhân chủyếu của liệt sỹ) hoặc giấy đề nghị của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn(sau đây gọi tắt là xã) đối với liệt sĩ không còn thân nhân hoặc người thờcúng.

Trường hợp thân nhân liệt sĩ hoặc người đảm nhận việcthờ cúng liệt sĩ không có khả năng viết giấy đề nghị thì Uỷ ban nhân dân xã cửít nhất là 2 người trực tiếp gặp gỡ, ghi ý kiến của họ và ký tên vào giấy đềnghị xác nhận liệt sĩ.

1.2. Biên bản phiên họp tập thể Hội đồng xác nhận cấpxã gồm đại diện: Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, Thương binh Xãhội, Cựu chiến binh, Công an, Xã đội và đại diện người cao tuổi (mẫu số 2 kèmtheo). Trường hợp liệt sỹ không còn thân nhân, không còn người thờ cúng thì ghirõ trong biên bản này.

1.3. Giấy chứng nhận tình hình thân nhân:

- Đối với thân nhân chủ yếu của liệt sĩ: giấy chứngnhận tình hình thân nhân do Uỷ ban nhân dân xã lập theo qui định hiện hành.

- Đối với liệt sĩ chỉ còn người thân khác (Anh, chị,em ruột; bác, chú cậu, cô, dì, ...) Uỷ ban nhân dân xã lập giấy chứng nhận ngườihưởng trợ cấp thờ cúng liệt sĩ theo qui định của pháp luật và đề nghị của anhem hoặc họ tộc (mẫu số 1 kèm theo).

1.4. Uỷ ban nhân dân xã lập danh sách đề nghị cấp Bằng"Tổ quốc ghi công" (mẫu: DS1 kèm theo); thông báo công khai trong cáccuộc họp, trên bản tin, phát thanh để nhân dân được biết. Sau 15 ngày, Uỷ bannhân dân xã báo cáo kết quả ý kiến của nhân dân và gửi Phòng Tổ chức Lao độngThương binh và Xã hội cùng với giấy đề nghị xác nhận liệt sĩ, biên bản, giấychứng nhận tình hình thân nhân liệt sĩ (gọi chung là hồ sơ).

1.5. Phòng Tổ chức Lao động Thương binh và Xã hội giúpUỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã (sau đây gọi tắt là huyện) kiểm tra hồ sơ,tổng hợp danh sách đề nghị cấp Bằng "Tổ quốc ghi công" của các xã,trình Uỷ ban nhân dân huyện duyệt ký công văn gửi Sở Lao động Thương binh và Xãhội.

1.6. Sở Lao động Thương binh và Xã hội có trách nhiệmgiúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt làtỉnh) kiểm tra hồ sơ, danh sách đề nghị cấp Bằng "Tổ quốc ghi công"do phòng Lao động Thương binh và Xã hội chuyển đến, tổng hợp danh sách trình Uỷban nhân dân tỉnh xem xét duyệt ký văn bản đề nghị Bộ Lao động Thương binh vàXã hội thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng "Tổ quốc ghicông". Sau đó, Sở Lao động Thương binh và Xã hội hoàn chỉnh thủ tục (ghisố quản lý của địa phương, viết trích lục, lưu giữ hồ sơ); chuyển trích lục hồsơ, văn bản đề nghị của Uỷ ban nhân dân tỉnh và danh sách đề nghị cấp Bằng"Tổ quốc ghi công" về Bộ Lao động Thương binh và Xã hội làm thủ tụctrình Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng "Tổ quốc ghi công".

2. Đối với trường hợp qui định tại điểm 2 mục I:

2.1. Giấy đề nghị đổi Bằng "Tổ quốc ghicông", "Tổ quốc ghi ơn" của thân nhân liệt sĩ hoặc người đảmnhận thờ cúng liệt sỹ (Kèm theo Bằng "Tổ quốc ghi công", "Tổquốc ghi ơn" do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ký hoặc Bộ trưởng Bộ Thương binhCựu binh ký), có xác nhận đề nghị của Uỷ ban nhân dân xã.

2.2. Giấy chứng nhận tình hình thân nhân (như khoản1.3 điểm 1 mục I)

2.3. Uỷ ban nhân dân xã lập danh sách đề nghị đổi Bằng"Tổ quốc ghi công" (mẫu: DS2 kèm theo) kèm các bằng cũ chuyển vềPhòng Tổ chức Lao động Thương binh và Xã hội.

2.4. Phòng Tổ chức Lao động Thương binh và Xã hội thựchiện như qui định tại khoản 1.5 điểm 1, mục I trên đây.

2.5. Sở Lao động Thương binh và Xã hội có trách nhiệmgiúp Uỷ ban nhân dân tỉnh tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ và danh sách đề nghị đổiBằng "Tổ quốc ghi công" - tổng hợp thành danh sách của tỉnh. Hoànchỉnh thủ tục (ghi số quản lý, viết trích lục, lưu giữ hồ sơ, Bằng cũ); chuyểntrích lục hồ sơ, danh sách đề nghị đổi Bằng "Tổ quốc ghi công" về BộLao động Thương binh và Xã hội làm thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng"Tổ quốc ghi công".

3. Đối với trường hợp qui định tại điểm 3 mục I:

Quy trình lập thủ tục, hồ sơ thực hiện như qui địnhtại điểm 1, mục II của Thông tư này.

Riêng cấp xã, bổ sung hồ sơ liệt sĩ:

- Bản sao giấy tờ có ghi là liệt sĩ kèm xác nhận củaUỷ ban nhân dân xã hoặc văn bản chứng nhận của cơ quan quản lý danh sách, tàiliệu có ghi nhận là liệt sĩ.

- Thống nhất với gia đình liệt sĩ về các yếu tố củaliệt sĩ để ghi trong danh sách đề nghị cấp Bằng "Tổ quốc ghi công"(mẫu DS3 kèm theo).

4. Đối với trường hợp qui định tại điểm 4 mục I:

Thủ tục lập hồ sơ, thẩm quyền, trách nhiệm theo quiđịnh tại điểm 3 mục II phần A Thông tư số 16/1998 TTLT-BLĐTBXH-BQP-BCA ngày 25tháng 11 năm 1998 của Liên tịch Bộ Lao đông-Thương binh và Xã hội - Bộ Quốcphòng - Bộ Công an.

iii. Tổ chức thực hiện:

1. Căn cứ qui định tại Thông tư này và chỉ đạo của Uỷban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Sở Lao động - Thươngbinh và Xã hội phối hợp với cơ quan quân sự, công an và các cơ quan liên quanthông báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng và hướng dẫn thựchiện , tổ chức kiểm tra, lập hồ sơ, danh sách để hoàn thành việc xác nhận liệtsĩ đối với các trường hợp tồn sót qui định tại Thông tư này.

2. Thực hiện công khai việc kê khai, lập danh sách,giải quyết quyền lợi đối với gia đình liệt sĩ theo qui định hiện hành, nếu cótrường hợp phát hiện không đủ điều kiện là liệt sĩ thì Hội đồng xác nhận xãphải lập biên bản kết luận, thông báo lại cho nhân dân biết và phân công cán bộgiải thích để gia đình thông suốt.

3. Các trường hợp tồn sót qui định tại Thông tư này màtrước đây chưa có cơ sở kết luận thì được tiếp tục thực hiện theo qui định củaThông tư này.

4. Các trường hợp hy sinh đề nghị xác nhận liệt sĩkhông quy định tại Thông tư này thì vẫn thực hiện theo quy định tại Nghị địnhsố 28/CP ngày 29 tháng 4 năm 1995 của Chính phủ và hướng dẫn tại Thông tư liêntịch số 16/1998 TTLT-BLĐTBXH-BQP-BCA ngày 25 tháng 11 năm 1998 của Liên tịch BộLao đông-Thương binh và Xã hội - Bộ Quốc phòng - Bộ Công an và các văn bản hướngdẫn về đề nghị xác nhận liệt sĩ hiện hành.

5. Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kểtừ ngày ký.

Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có vướng mắchoặc có trường hợp cần được xem xét bổ sung thủ tục hồ sơ xác nhận liệt sĩ, đềnghị các Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ươngphản ảnh kịp thời về Bộ Lao động Thương binh và Xã hội để được nghiên cứu giảiquyết./.  

UBND TỈNH, THÀNH PHỐ

Huyện: .................... GIẤY CHỨNGNHẬN

Xã, phường: ............... TÌNH HÌNHTHÂN NHÂN TRONG GIA ĐÌNH LIỆT SĨ

(Để xét trợ cấp tuất và giấy chứng nhận gia đình liệtsĩ)

Uỷ ban nhân dân xã, phường:.....................................................

Chứng nhận liệt sĩ:................................................................

Quê quán:.........................................................................

Có những thân nhân chủ yếu như sau:.............................................

Người được ủy quyền nhận Bằng Tổ quốc ghi công và thờcúng liệt sĩ

Họ và tên:...........................................Năm sinh....................

Quan hệ với liệt sĩ:................................................................

Chỗ ở khi nhận thờ cúng liệt sĩ:...................................................

Ghi chú những điều cần thiết (gia đình có liệt sĩ nàokhác, chống Pháp hay chống Mỹ, bảo vệ Tổ quốc, ghi rõ họ tên liệt sĩ):

............................................................................................................

............................................................................................................

............................................................................................................

Uỷ ban nhân dân xã, phường đã trao đổi thống nhất vớigia đình liệt sĩ về những điểm ghi trong giấy chứng nhận này./.

Làm tại ................... ngày tháng năm 200

TM Gia đình liệt sĩ TM. Uỷ ban nhân dân xã, phường

.............................

Mẫu số DS1

TT14/2002-LĐTBXH

................., Ngày tháng năm 200

Cơ quan lập báo cáo

Mẫu số DS2

TT14/2002/lĐTBXH

.................., Ngày tháng năm 2002

Cơ quan lập báo cáo

Mẫu số DS3

TT14/2002/LĐTBXH

............., Ngày tháng năm 2002

Cơ quan lập báo cáo