Laws of Vietnam

THÔNG TƯ

Hướng dẫn chế độ tài chỉnh áp dụng thí điểm

tại khu vực cửa khẩu Bờ Y - Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum.

Căn cứ Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 05 tháng 1 năm 1999 của Thủ tướngChính phủ về việc phê duyệt dự án phát triển kinh tế- xă hội khu vực cửa khẩu BờY- Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum, Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện các chế độ tàichính áp dụng thí điểm tại khu vực cửa khẩu Bờ Y - Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum nhưsau:

I .PHẠM VI, ĐỐITƯỢNG ÁP DỤNG

l.Phạm vi áp dụng:

Theoquy định tại Điều 1 Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 05 tháng l năm 1999 của Thủ tướngChính phủ về việc phê duyệt dự án phát triển kinh tế - xã hội khu vực cửa khẩuBờ Y - Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum, phạmvi áp dụng thí điểm một số chính sách tài chính quy định tại Thông tư này baogồm: các xã Sa Loong, Bờ Y, Đăk Sú, Đăk Nông, Đăk

Dụcvà thị trấn Plei Kần thuộc huyện Ngọc Hồi, tỉnh KonTum (dưới đây gọi tắt là khuvực cửa khẩu Bờ Y).

2.Đối tượng được hưởng ưu đãi:

2.1.Đốì tượng được hưởng các chính sách ưu đãi về tài chính quy định trong Thông tưnày, là các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đầu tư vào sản xuất, kinh doanhvà xây dựng cơ sở hạ tầng tại khu vực cửa khẩu Bờ Y phù hợp với cảc quy định củaLuật Khuyến khích đầu tư trong nước (sửa đổi) và Luật Đầu tư nước ngoài tạiViệt Nam, cụ thể như sau:

a)Các nhà đầu tư trong nước bao gồm: Công ty trách nhiệm hữu hạn; công ty cổphần; công ty hợp danh; doanh nghiệp tư nhân; hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã;doanh nghiệp nhà nước; cơ sở giáo dục, đào tạo tư thục, dân lập, bán công; cơsở y tế tư nhân, dân lập; cơ sở văn hóa dân tộc được thànhlập và hoạt động hợppháp; doanh nghiệp của các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội, hội nghềnghiệp có đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật; cá nhân, nhóm kinhdoanh được thành lập và hoạt động theo Nghị định số 66/HĐBT ngày 02/3/1992 củaHội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ); công dân Việt Nam, người Việt Nam địnhcủa nước ngoài, người nước ngoài thường trú tại Việt Nam; mua cổ phần, góp vốnvào các doanh nghiệp Việt Nam.

b)Các nhà đầu tư nước ngoài bao gồm các tổ chức kinh tế, cá nhân nước ngoài đầu tưtại Việt Nam dưới các hình thức: doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốndầu tư nước ngoài; bên nước ngoài tham gia Hợp đồng hợp tác kinh doanh, Hợpđồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), Hợp đồng xây dựng - chuyển giao- kinh doanh (BTO), và Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT); người Việt Namđịnh cư ở nước ngoài đầu tư về nước theo các hình thức quy định tại Luật Đầu tưnước ngoài tại Việt Nam; và các tổ chức, cá nhân nước ngoài kinh doanh khôngtheo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.

2.2.Chỉ các hoạt động sản xuất, kinh doanh tiến hành tại khu vực cửa khẩu Bờ Y mớí thuộc diện được hưởng chếđộ ưu đãi hướng dẫn tại Thông tư này.

Trườnghợp các nhà đầu từ trong nước và nước ngoài đầu tư vào khu vực cửa khẩu Bờ Y màkhông thành lập pháp nhân kinh tế tại khu vực này thì phải hạch toán riêng cáchoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn để có căn cứxác định chế độ ưu đãi.

II. NHỮNGHƯỚNG DẪN CỤ THỂ.

l.Những ưu đãi về tiền thuê đất, mặt nước và ưu đãi về thuế.

1.1.Ưu đãi về tiền thuê đất, mặt nước: Các nhà đầu tư trongnướcvà nước ngoài đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, xây dựng cơ sở hạ tầng tại khuvực cửa khẩu Bờ Y, khi thuê đất, mặt nước của Nhà nước, ngoài quyền được hưởngcác ưu đãi về miễn giảm theo chếđộ hiện hành của Nhà nước còn được giảm thêm50% tiền thuê đất, mặt nước so với mức giá cho thuê đất, mặt nước đang áp dụngtại khu vực cửa khẩu Bờ Yphù hợp với cácquy định hiện hành về xác định giá cho thuê mặt đất, mặt nước. Thẩm quyền giảiquyết các ưu đãi về tiền thuê đất, mặt nước do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnhKon Tum quyết định.

1.2.Ưu đãi về thuế chuyển thu nhập ra nước ngoài:

Thunhập mà nhà đầu tư nước ngoài có được từ hoạt động đắu tư tại khu vực cửa khẩuBờ Y (bao gồm cả số thuế thu nhập đượchoàn lại, thu nhập từ chuyển nhượng vốn và thu nhập khác) nếu chuyển ranước ngoài hoặc giữ lại ngoài Việt Nam thì phải nộp thuế chuyển thu nhập ra nướcngoài vớl thuế suất là 5%.

l.3.Các loại thuế, phí và lệ phí khác: Các loại thuế, phí và lệ phí khác thực hiệntheo quy định hiện hành tại các luật thuế, Luật Khuyến khích đắu tư trong nước,Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và các văn bản pháp luật khác.

2.Huy động vốn trong nước và nước ngoài.

2.1.Các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đầu tư phát triển sảnxuất, kinh doanhvà xây dựng cơ sở hạ tầng tại khu vực cửa khẩu Bờ Y được huy động vốn trong vàngoài nước bằng mọi hình thức thích hợp như vay các tổ chưc và cá nhân, pháthành trái phiếu doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu.,. theo quy định hiện hành củapháp luật Việt Nam để tạo nguồn vốn phát triển kinh doanh.

2.2.Ủy ban nhân dân tỉnh KonTum trong phạmvi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình được phép áp dụng các hình thứchuy động vốn thích hợp để xây dựng các cơ sở hạ tầng cho khu vực cửa khẩu Bờ Y như phát hành sổ xố kiến thiếtloại đặc biệt, báo cáo Chính phủ cho phép phát hành trái phiếu công trình, huyđộng lao động công ích của nhân dân... theo đúng các quy định của pháp luậthiện hành.

3.Quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầngkhu vực cửa khẩu Bờ Y,

3.l.Lập dự toán vốn đầu tư cho khu vực cửa khẩu Bờ Y:

a)Hàng năm (trong giai đoạn 2000 - 2004), căn cứ vào dự toán thu ngân sách (trừthuế giá trị gia tăng của hàng hóa nhập khẩu) trên địa bàn khu vực cửa khẩu BờYđã được Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum phê duyệt và được Bộ Tài chính chấpthuận trong dự toán ngân sách hàng năm của tỉnh Kon Tum, Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum đề nghịmức vốn Nhà nước đầu tư riêng hàng năm qua ngân sách tỉnh cho khu vực cửa khẩubờ Y (chi tiết cho từng công trìnhđầu tư, phân loại theo nhóm và xếp theo thứ tự ưu tiên) gửi Bộ Kế hoạch và Đầutư, Bộ Tài chính xem xét;

b)Trên cơ sở dự toán thu ngân sách trên địa bàn khu vực cửa khẩu Bờ Y (trừ thuế giá trị gia tăng củahàng hóa nhập khẩu) và đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum, BộTài chính xác định tổng sốvốn ngân sách nhà nước đầu tư riêng mỗi nàm cho khuvực cửa khẩu Bờ Y bằng toàn bộ (100%) số thu ngân sách trong năm trên địa bànkhu vực cửa khẩu Bờ Y(trừ thuế giá trịgia tăng của hàng hóa nhập khẩu). Số vốn đầu tư này sẽ được Bộ Tài chính cấpqua Sở Tài chính vật giá tỉnh Kon Tum để đầu tư cho khu vực cửa khẩu Bờ Y;

c)Bộ Kế hoạch và Đầu tư thống nhất với Bộ Tài chính về tổng số vốn đầu tư, mứcvốn cho từng lĩnh vực đầu tư các công trình, và các vấn đề liên quan khác trướckhi ra quyết định phê duyệt dự toán đầu tư cả giai đoạn 2000 - 2004 và dự toánđầu tư hàng năm bằng số vốn ngân sách nhà nước cấp riêng cho tỉnh Kon Tum;

d)Căn cứ vào thông báo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về mức vốn đầu tư từng năm từngân sách trung ương cho khu vực cửa khẩu Bờ Y, Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum có trách nhiệm lập dự toánsử dụng vốn đầu tư theo từng quý gửi Bộ Tài chính (chậm nhất vào ngày 20 củatháng cuối quý trước);

e)Trên cơ sở dự toán vốn đầu tư cả năm, dự toán sử dụng vốn từng quý do địa phươnglập và khả năng của ngân sách trung ương ở từng thời điểm, Bộ Tài chính xácđịnh và thông báo dự toán cấp vốn hàng quý cho Ủyban nhân dân tỉnhKon Tum;

f)Số vốn Nhà nước đầu tư cho khu vực cửa khẩu Bờ Y qua ngân sách tỉnh phải được xem xét lại vào năm sautrên cơ sở số thu thực tế năm trước để điều chỉnh vào dự toán đầu tư vốn nămsau, phần chênh lệch giữa số thực thu vượt hay hụt so với dự toán thu đầu nămsẽ được điều chỉnh vào dự toán vốn đầu tư năm sau. Số vốn đầu tư này được xácđịnh là phần trợ cấp có mục tiêu của ngân sách trung ương cho tỉnh, không tínhvào nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương.

3.2.Phương thức cấp phát, chế độ báo cáo, quyết toán và quản lý vốn đầu tư cho khuvực cửa khẩu Bở Y:

a)Theo dự toán sử dụng vốn đầu tư cả năm và làng quý được duyệt, Bộ Tài chính(ngân sách trung ương) cấp vốn cho các công trình đầu tư được duyệt lụa ngânsách tỉnh Kon Tum;

b)Mọi khoản vốn ngân sách trung ương cấp cho khu vực cừa khẩu Bờ Y qua ngân sách tỉnh chỉ tược sửdụng cho mục đích xây dựng các cơ sở hạ tầng theo quy hoạch tổng thể khu vựccửa khẩu Bờ Y đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phải được quản lý theodúng các quy định hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng. Trong quá trình tổchức thực hiện, địa phương được chủ động diều chlnh mức vốn đầu tư giữa cáccông trình trong phạm vi tổng mức vốn đã được duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch vàĐầu tư, Bộ Tài chính. Nếu thay đổi danh mục công trình, thì phải có ý kiến thỏathuận chính thức bằng văn bản của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

c)Số vốn đầu tư cho khu vực cửa khẩu Bờ Y qua ngân sách tỉnh được phản ánh chung vào báo cáo ngân sách hàngtháng và quyết toán ngân sách hàng năm của địa phương nhưng ghi một phần riêngcho các công trình đầu tư ở khu vực cửa khẩu Bờ Y (gồm cả nguồn vốn ngân sảch cấp riêng và nguồn vốn dotỉnh huy động);

d)Hàng quý, Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum cótrách nhiệm báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tình hình thực hiện đầutư xây dựng phát Vốn Cho từng công trình; cuối năm báo cáo Thủ tướng Chlnh phủ(đồng gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư) kết quả thực hiện cả năm.

3.3.Việc quản lý, cấp phát và quyết toán vốn đầu tư cho từngcông trình đầu tư tạikhu vực cửa khẩu Bờ Yphải thực hiệntheo đúng các quy đlnh hiện hành của Nhà nước.

4.Trình tự, thủ tục dể hưởng các ưu dãi đầu tư:

Trìnhtự, thủ tục để xin hưởn ưu đãi đầu tư theo quy định tạì Thông tư này thực hiệntheo đúng các quy định hiện hành về trình tự, thủ tục để được hưởng các ưu đãivề tlền thuê đất, ưu đãi về thuế quy định tại các văn bản hiện hành về thuêđất, mặt nước và chế độ thuế.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

l.Thông tư này có hiệu lực thi hànhkể từ ngày 20 tháng 1 năm 1999 (ngày Quyết định số 06/QĐ-TTg có hiệu lực thihành). Bãi bỏ mọi quy định trước đây về chế độ tài chính đã áp dụng tại khu vựccửa khẩu Bờ Y trái với hướng dẫn tại Thông tư này.

2.Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị phản ánh về Bộ Tài chínhđể nghiên cứu, giải quyết./.