四川省地方法规

  【发布文号】川委办[2000]24号

  【发布日期】2000-03-27

  【生效日期】2000-03-27

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于进一步

搞好国有大中型工业亏损企业扭亏脱困工作的意见

（二０００年三月二十七日川委办〔２０００〕２４号）　　１９９９年，全省各级党委、政府认真贯彻党的十五大和十五届四中全会精神，国有企业扭亏脱困工作取得了明显成效。经过动态考核，全省２７８户国有及国有控股大中型亏损企业，已有８７户消除亏损，使全省５５９户国有及国有控股大中型企业中的亏损企业数减为１９１户（见附１），亏损额比上年下降２９．３％，减亏７．４亿元，基本实现了省政府下达的年度扭亏脱目标。

　　２０００年是实现国有企业三年扭亏脱困目标的决战年。各级党委、政府务必高度重视，增强决战必胜的信心，组织和动员各方面的力量，奋力攻坚，全面实现三年脱困的阶段性目标。经省委、省政府领导同意，现就进一步搞好国有大中型工业亏损企业扭亏脱困工作提出如下意见。

　一、２０００年国企扭亏脱困工作的指导思想和目标

　　（一）指导思想

　　继续深入贯彻党的十五大和十五届四中全会精神，采用经济的、法律的、行政的手段，三管齐下，综合治理，形成扭亏脱困的强大合力，攻坚破难。要把抓好重点地区、重点行业、亏损大户的扭亏、减亏和中小亏损企业的扭亏结合起来，努力把亏损面降下来；要把脱困工作和国有企业战略性改组结合起来，按照有进有退的要求，加大兼并、破产、改制、重组的力度，大力推进企业组织结构、资产负债结构的调整；要把狠抓扭亏脱困政策措施的落实和企业内部深化改革，加强及改善企业经营管理结合起来，大力促使亏损企业走出困境。

　　（二）工作目标

　　１．大多数国有及国有控股大中型亏损企业消除亏损。到今年末，亏损企业户数在１９９９年已消除８７户的基础上再消除７０户，使全省国有大中型亏损企业户数由１９９７年的２７８户减为１２１户；亏损企业亏损额比１９９９年下降２２％，减亏４亿元。

　　２．再有７个行业实现扭亏为盈，使盈利行业达到３２个，占行业总数的８０％。１９９９年，全省４０个工业行业中，有２５个行业实现了净盈利，占行业总数的６２．５％。今年在确保盈利行业继续增盈的基础上，再使７个行业扭亏为盈（见附２）。

　　３．再有４个地区实现净盈利，使净盈利地区达到８０％以上。１９９９年，全省有１３个地区的工业实现净盈利，占２１个市、地、州的６２％，还有８个地区为净亏损。今年８个净亏损地区中的南充、广安、巴中、资阳４个地区要消除净亏损，其余地区都要大幅度减少净亏损（见附３）。

　二、采取积极措施，狠抓政策落实，大力推进国企扭亏脱困工作

　　（一）对不符合国家产业发展政策，产品无销路，技术落后，扭亏无望的企业，分期、分批实施兼并、破产或关闭。今年，要抓好７０户左右企业的破产重组，抓好４０户左右企业的兼并和改制。

　　（二）积极创造条件，大力争取一批企业列入国家“债转股”计划。今年，重点抓好２６户已列入国家经贸委“债转股”计划企业的落实工作。同时，积极争取一批条件较好的大中型国有企业列入国家“债转股”推荐名单，扩大改制、重组的辐射面。

　　（三）从政策、资金上加大对符合国家产业政策，产品有市场的亏损企业的扶持力度，帮助企业开拓市场，强化管理，深化改革，搞好技改和新产品开发，促使一批扭亏有望的企业尽快扭亏为盈。今年，要抓好３０户左右企业的扭亏为盈。

　　（四）多渠道筹集和增加扭亏资金。没有建立扭亏资金的地区要尽快建立。各商业银行都要进一步增加对扭亏有望企业封闭贷款的投入。

　　（五）积极支持企业实施多种形式的改制。企业转制时，可采取净资产折股的方式，作为解除劳动关系的费用或补偿。对优势企业重组、兼并亏损企业，政府应在分流富余人员、剥离办社会职能等方面予以支持。

　　（六）推广成都、绵阳等地托管亏损企业的成功经验，对拟破产或关闭的国有亏损企业实行集中管理，分期处置，重新配置生产要素，最大限度地盘活存量资产。

　　（七）大力推进企业内部改革，加强管理，激发企业扭亏脱困的内在动力。加大分块搞活、租赁等措施的实施步伐；继续深化劳动、人事、分配制度改革；严格企业内部管理，严肃财经纪律；加强成本管理，建立成本考核体系；狠抓营销管理，大力搞好产品促销工作，努力提高经济效益。

　　（八）加大亏损企业领导班子整顿调整的力度。对扭亏不力的企业领导班子要坚决进行调整。严格亏损企业领导班子的管理和监督，企业在扭亏期间，领导班子成员不准调到其他单位任职，不准出国（境）考察，不准购建住房，不准购买小汽车，不准购买手机，不准住高级宾馆。对到期不能完成扭亏目标的企业领导班子主要成员，要就地免职。

　三、切实加强领导，落实目标责任

　　（一）各级党委、政府务必加强对扭亏脱困工作的领导。党政一把手是扭亏脱困的第一责任人，不但要抓好扭亏脱困的全面工作，而且要亲自联系１至２户重点亏损企业（见附４）。各级分管领导、主管部门要具体抓，各部门配合抓。各级党委、政府要继续选派优秀年轻干部到重点亏损企业任职。建立健全扭亏脱困工作机制，统一组织和协调各方面力量，确保工作目标的完成。

　　（二）进一步落实目标责任制。各地区、各部门要按照脱困规划将扭亏脱困目标层层分解，下达到基层和企业，并签订扭亏脱困目标责任书，强化考核。对亏损企业要逐户制定切实可行的扭亏脱困实施方案，明确具体措施和工作时间表，狠抓落实。

　　（三）继续坚持扭亏督导制度。加强对扭亏脱困工作的指导帮助，督促检查各项政策的落实。继续向国有大中型亏损企业派驻稽查特派员、财务总监和外派监事。进一步加强对亏损大户的审计工作。

　　（四）建立奖惩制度。对完成和超额完成三年脱困目标任务的地区、部门和责任人予以奖励，对贡献突出的，给予重奖。对工作不力，没有完成目标任务的，要追查责任，严肃处理。

　　附件：１－４（略）