四川省地方法规

  【发布文号】川府发[2000]1号

  【发布日期】2000-01-17

  【生效日期】2000-01-17

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

四川省人民政府批转省农业厅关于

抓好２０００年农业生产意见的通知

（二０００年一月十七日川府发〔２０００〕１号）　　省政府同意省农业厅《关于抓好２０００年农业生产的意见》，现批转你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　关于抓好２０００年农业生产的意见

　　　　　　　　　　（省农业厅　二０００年一月三日）

　　１９９９年，在省委、省政府的正确领导下，全省上下继续加强农业基础地位，稳定农村政策，依靠科技进步，夺得了农业丰收。全省粮食总产量达到７３３．６亿斤，增产８．３亿斤，连续５年创历史最好水平，农村经济继续保持良好的发展势头。

　　２０００年是新旧世纪交替之年，是实施“九五”计划的最后一年，也是实施跨世界发展战略的基础之年，认真贯彻落实党的十五大、十五届三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，切实搞好农业和农村经济各项工作，实现稳粮增收，具有十分重要的意义。今年的农业生产要坚持“面向市场，调整结构，依靠科技，立足抗灾，抓好小春，突出大春，重视晚秋，量质并举，提高效益”的总原则。小春生产各地已按照“基本稳定种植格局，调整优化品种结构，依靠科技主攻单产，改善品质提高效益”的思路安排落实。大春生产要继续坚持“稳定提高水稻，主攻旱粮，突出抓好玉米，决不放松薯类，实施大豆工程，积极发展多经，大力开发晚秋，努力实现增效”的发展思路。坚持抗灾夺丰收的思想不动摇，突出抓好重大先进实用增产技术的推广，在提高品质、单产、效益上狠下功夫。全年的目标任务：农业增加值增长３％；粮食生产实现“稳七保八”，总产量稳定在７００亿斤以上，全省人均占有粮食保持在８００斤以上；棉花产量６万吨左右；油料总产量１６５万吨，其中油菜籽１２２万吨，增产１２万吨；水果产量２３０万吨，增产１０万吨；蔬菜产量２１００万吨以上，增产５０万吨；茶叶产量５万吨以后。农民人均纯收入增加７０元，其中种植业增收１０－１５元。具体措施如下。

　一、加强组织领导，继续巩固和强化农业的基础地位

　　各级政府要提高对新形势下农业和农村工作的认识，转变思想观念，抓住机遇，主动迎接挑战，把思想真正统一到十五届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神上来。特别要充分认识在农业连续５年丰收的情况下，实现稳粮增收目标比以往任何时候更加艰难。要进一步加强对农业的领导，继续巩固和强化农业的基础地位，真正把农业放在经济工作的首位；稳定党在农村的基础政策，继续增加农业投入；深入基层调查研究，切实解决农村经济工作中的实际问题：认真贯彻《四川省人民政府办公室关于稳定基层农业技术推广体系的通知》（川办发〔１９９９〕８２号）精神，稳定和加强农技推广体系建设；进一步调动广大农业科技人员的积极性和创造性，促进科技成果尽快转化为现实生产力；组织农业科技人员到生产第一线，大力开展科技服务活动，为稳粮增收多作贡献。各有关部门要通力协作，切实搞好为农服务，打好稳粮增收的总体战。

　二、适应市场需求，积极稳妥地调整优化种植业结构

　　我省农业和农村经济工作正在发生新的阶段性变化，主要农产品由长期短缺变为供需总量大体平衡、丰年有余。各地要抓住农产品总量充裕的有利时机，积极稳妥地推进种植业结构调整和优化，把农业发展切实转变到以提高质量和效益为中心的轨道上来。调整结构，要把握一个前提、五条原则：即以全省粮食总产“稳七保八”为前提。坚持面向市场，讲求效益；因地制宜，发挥优势；调改结合，稳步推进；依靠科技，提质降耗；农民自愿，引导服务的原则。调整种植业结构的方向是发展高产优质高效农业，在稳定种植业基本格局的基础上，优化区域布局，以改善品质为重点，调减不适销对路的劣质品种，抓好一批产业带、片、线，抓好商品化处理，加大市场开拓力度，提高种植业整体经济效益，增加农民收入。

　三、突出科技推广，提高科技在农业增产中的贡献份额

　　抓好２０００年农业生产，必须把“宝”押在科技上。一要早谋划、早部署、早准备、早培训、早播栽、早管理，及早把２０００年的发展思路、目标任务、技术措施贯彻落实到基层和田块。要因地制宜把住最佳播栽期，适时争早；二要大力推广新品种、新技术、新农药、新肥料。进一步深化旱地改制的内容，搞好预留行的利用。对高琶田、望天田、漏筛田要坚定不移地走旱路。尤其要大力推广水稻旱育秧、抛秧、地膜玉米、杂糯间栽、两季田固定厢沟双免耕等关键增产增效技术，努力提高到位率，务求收到实效。适宜地区，要继续示范两季田麦玉稻三熟种植模工式；三要搞好病、虫、鼠、草、湿害的防治工作，坚持“预防为主，综合防治”的方针，增强防病治虫减灾意识，掌握防灾抗灾主动权。各级农业部门要认真负责，落实专人，搞好病虫监测和预报。发动群众深入田间地头，早查勤查，及时发现问题。重点抓好检疫性病虫草害、流行性、暴发性病害、迁飞性虫害的监测和防治。大力推进病虫统防统治，突出抓好重点区域、主要作物和主要病虫害的防治。积极提倡和组织春季农村灭鼠，大力控制草害和两季田湿害，最大限度地降低损失；四要继续深入开展“百、千、万”科技服务活动，落实“一保两挂三配套”政策，鼓励科技人员深入农业生产第一线，实施“５２１１”工程，为农民和基层干部“出点子、抓种子、教法子、做样子、探路子”，搞好技术指导，千方百计确保技术的落实到位。

　四、抓好改田改土，努力增强农业持续综合生产能力

　　要实现农业的可持续发展，就必须大力加强以改土为重点的基础设施建设，有效地改善农业生产条件，建设高产稳产基本农田，提高农业综合生产能力。一要有计划把２５度以上坡耕地逐步退耕还林还草，把５－２５度的宜农坡耕地作为今后改田改土的重点，加大投入力度，在抓好国家项目的同时，大搞地方自立项目和群众自办工程，加快治理步伐，做到以改促退，以改保退，以改促调，以改保调，确保生态工程和调整优化结构的顺利进行；二要继续抓好冬水田、下湿田的改造。对有水源保证、上水条件较好、土壤条件适宜的地方，通过改造治理，采取“开肠破肚”和“两沟抬田”的办法，改造成能水能旱，能排能灌，变一季为两季、三季，变低产为高产的两季田，实现增产增效；三要狠抓改后综合利用。坚持工程措施、生物措施与农耕农艺措施相结合，落实好良种、良田、良壤、良制、良法“五良”配套，实现“一改带五改”，确保２０００年人平０．５亩高产稳产农田目标任务的实现。

　五、狠抓项目建设，稳步推进农业发展再上新水平

　　各地要实施管理好各种项目，切实发挥项目的“龙头”作用。一要推进“种子工程”建设。加快实施种子产业化，强化“三证一照”管理，规范种子市场行为，努力提高种子“四率”（精选加工率、包衣率、标识标牌销售率、统供率），充分发挥优良品种的增产潜力。加强和规范经济作物种子、种苗管理，严禁乱引乱繁乱调；二要加强“植保工程”建设，建设一批重点测报站，完善测报网络；三要努力推进“生态工程”建设，进一步加大生态环境建设工作力度，依法保护和建设农业生态环境，发展节水旱作农业。逐步健全和完善农业生态环境监测网络，加强农业生态环境监测和监督管理；四要实施好“丰收计划”项目，加大对部、省“丰收计划”的管理和建设力度，结合产业结构调整，调整投资方向和重点，充分发挥项目的示范和带动作用；五要加快实施“大豆工程”，总结前几年实施“大豆工程”的经验，制定规划，落实措施，把大豆生产提高到一个新的水平；六要搞好“沃土计划”。各地要把“沃土计划”纳入工作日程，多渠道筹措资金，增加投入。重点抓好以秸秆覆盖、双免耕栽培、堆沤腐熟还田为重点的多形式的秸秆还田技术。

　六、继续抓好减轻农民负担工作，维护农村社会稳定

　　要下大力气抓好减轻农民负担工作。严格执行中央和省委、省政府关于减轻农民负担的一系列政策，切实把农民的生产积极性保护好、发挥好。坚决贯彻中央规定的村集体提留和乡统筹一定三年不变的政策，全面实行凭卡凭据收取款项。实行农村“三乱”专项治理部门责任制，有关部门、单位一律不得向农民转嫁支出负担。坚决查处各种加重农民负担的违法行为。堵住“三乱”口子，加强农民负担资金管理，把农民不合理负担切实减下来。按照省委、省政府的统一部署，突出抓好农村合作基金会清收借款、资产兑现、筹措资金、人员安排、换证转贷、审计复核工作，千方百计确保股金兑付顺利完成。管好集体资产，推行村务、财务公开，确保农村社会稳定。

　七、加强行政执法，加大依法扶农护农的力度

　　强化法律意识，按照《农业法》、《农业技术推广法》的规定，坚持“强化宣传、完善体系、健全制度、严格执法、服务农业”的思路，加大对农业有关法律、法规的执法力度。要建立健全农业执法体系，做到组织、人员、经费“三落实”。依法行政，加强管理，严格执法。健全执法监督制度，建立农业行政执法报告制度、农业行政处罚统计制度、举报和投诉制度。各级农业主管部门要切实负起责任，加大农民负担管理、种子管理、农药管理、化肥管理、植物检疫条例等的执法力度，加大打假扶优护农的力度，坚决打击坑农害农的违法行为，保护农民的利益和农业生产安全。