湖北省地方法规

  【发布文号】鄂政发[1981]91号

  【发布日期】1981-06-25

  【生效日期】1981-06-25

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

湖北省人民政府文件

鄂政发

（１９８１）９１号　　　　　　　　　　 批转省科委《关于进一步调整和整顿我省

　　　　　　　　　　　　地方专业科研机构的意见》的通知

各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：

　　现将省科委《关于进一步调整和整顿我省地方专业科研机构的意见》批转给你们，望研究执行。

　　认真搞好专业科研机构的调整和整顿工作，是促进我省科技事业的发展、使科学研究更好地为经济建设服务的一项重要措施。各地要加强领导，搞好调查研究，积极慎重地抓好这项工作。各级科委要在同级政府领导下，与有关部门结合起来，深入调查研究，制定出本地区科研机构的调整和整顿方案。要抓好点，及时总结推广经验，同时对面上的工作要督促检查，把调整和整顿工作抓紧、抓细、抓落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖北省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八一年＊＊月二十五日

附：　　　　　　　　　　　 关于进一步调整和整顿我省

　　　　　　　　　　　　　　地方专业科研机构的意见

　　在各级党委和政府的领导下，省科学大会以来，我省科技事业有了新的发展。据去年年底统计，全省地方研究所有五百零三个，职工二万一千多人。这些专业科研机构，经过前段调整和整顿，领导班子有所加强，知识分子政策不断落实，科技人员的工作条件和生活条件得到了一定的改善，晋升了一批科技人员的技术职称，建立和健全了一些规章制度，有效地调动了科技工作者的社会主义积极性。他们在科研活动中作了大量工作，取得了不少新成果，为促进生产发展做出了可贵的贡献。

　　但是，也存在着一些问题：有些研究所布局不尽合理，机构设置重叠，科研任务重复，造成人、财、物力的分散和浪费；有的所方向、任务还不够明确；有的领导班子不健全；还有一部分所技术力量薄弱，科研条件很差，经费没有正式来源，缺乏必要的实验手段。这些问题都影响着我省科技事业的发展。

　　为了更好的贯彻科学技术发展方针，使科学技术与国民经济协调发展，充分发挥科研机构的骨干作用，更好地为国民经济建设服务，根据一九八０年全国科技工作会议关于调整和整顿专业科研机构的精神，现对我省地方专业研究机构的调整和整顿提出以下意见。

　一、严格控制新建独立研究所。在调整期间，一般不再新建独立科研所。个别确属需要建立的，应按规定的程序报批。

　二、切实搞好现有研究所的调整。研究所必须具备基本的条件，即有明确的研究方向和任务；学术上、技术上有带头人和一定数量的大专程度的科技人员；有基本或起码的科学实验手段，包括科学仪器设备和实验场所，有开展经常工作的经费来源。各地、各部门要按上述条件，对所属科研机构，抓紧调查，研究提出调整方案。对具备上述条件的研究所，应有计划地予以重点扶持和加强；对于具备一定条件而方向任务不明确的，要帮助尽快把方向任务搞明确；对于确实不具备条件，长期不出成果，不出人才，近期内又难于改变局面的，应并入有关厂（场）或科研单位。

　三、进一步明确地方研究所的方向和任务。地方研究所必须认真贯彻科研工作为经济建设服务的方针，坚持从实际出发，办出特色，着重抓好应用技术和开发技术的研究。有条件的研究所，也可适当承担全国性的科研任务。地、县所属科研单位的主要任务是进行试验、示范、推广和技术培训工作，有条件的所也可搞些应用研究。

　四、加强研究所领导班子的建设。要按照德才兼备的干部标准，有计划地把懂得专业技术、有组织领导才能的优秀干部充实到领导班子中来。提供领导干部科学、学业务、学管理，不断提高科学技术和管理水平。要加强领导班子的思想建设，改进思想作风和工作作风，振奋革命精神，把科技工作搞好。

　五、抓好科技队伍的建设。要采取短期轮训、在职进修、入学深造等多种形式，抓好现有科技人员的业务提高。要加强思想政治工作，使他们沿着又药又专的道路不断前进。逐步改善科技人员的工作条件和生活条件，进一步解决用非所学和科研骨干兼职过多、社会活动负担过重等问题，以利他们专心致志地开展科学研究。要逐步协调研究所各类人员的比例，行政人员的比例应不超过职工人数百分之二十。当前，各研究所必须严格控制编制，如有空额，一般只许调入科技人员。对不适合做科研工作的人员，可根据其具体情况作适当调整。

　六、建立健全各项规章罐。要建立健全以技术岗位责任制为中心的各项规章制度，如科研计划管理制度、实验室管理制度、仪器设备管理制度、设备操作规程、技术档案制度、成果管理制度、财务管理制度、考核晋升制度、奖惩　制度、后勤服务制度，以及各科、室和各级各类人员工作职责范围等，使研究所真正有一个正常的工作秩序，以保证科研工作更有效地进行。

　七、妥善解决研究所的经营问题，要按隶属关系，合理地确定研究所的科技事业费指标，分别纳入各级地方财政。这是经费的主要来源。同时，允许研究所在完成上级下达科研任务和不偏离方向的前提下，开展承担研究项目、成果转让、技术服务、产品出售等业务。所得收入，按照省科委、省财政避联合发出的鄂科字（１９８０）第０８６号、（８０）鄂财事字第５５号文件规定的办法执行，用于科学研究、集体福利和职工奖励。

　八、有计划、有步骤地改善科技服务条件。按照加强重点、照顾一般的原则，为了避免重复，合理配置科学仪器设备，今后，凡添置进口或国产大型精密仪器，都要报省科委审核。要打破部门、地区界限，积极做好科学仪器设备的协作使用工作。

　九、实行党委领导下的所长分工负责制。研究所要在党委统一领导下，充分发挥所长、副所长的作用。建立研究所学术委员会，发挥学术民主，做好各项学术业务的评议工作。

　十、积极发展厂办科研机构。这是科研体制改革的一个重要组成部分。厂矿企业已建立科研机构的要巩固。提高；尚未建立的，要积极创造条件建立厂办科研机构，要紧密结合本厂生产实际，围绕技术关键，开发适用技术研究。讲求实效，不搞形式。其人员编制由企业内调剂，要少而精。科研经费可从三个方面解决：一是更新改造资金，二是企业管理费，三是实行利润留成的企业，可以从生产发展基金中解决。

　　专业科研机构的调整、整顿工作，要在各级政府统一领导下，按照隶属关系进行。各级科委要积极配合各有关部门，制定方案，并在执行中负责督促检查，及时向同级人民政府反映情况，提出建议，以促进这项工作的落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖北省科学技术委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八一年六月二十日