广东省地方法规

  【发布文号】粤府办[1997]44号

  【发布日期】1997-10-09

  【生效日期】1997-10-09

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

广东省人民政府办公厅转发省交通厅关于加快航道

建设步伐促进我省航运事业发展议案的实施办法的通知

（粤府办（１９９７）４４号一九九七年十月九日）各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　现将省交通厅《关于加快航道建设步伐，促进我省航运事业发展议案的实施办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　 关于加快航道建设步伐促进我省航运事业发展议案的实施办法

　　为贯彻落实省人大常委会《关于加快航道建设步伐，促进我省航运事业发展的决议》和省人民政府《关于省八届人大四次会议加快航道建设步伐，促进我省航运事业发展议案的办理方案报告》，制定本办法。

　一、建设目标

　　“九五”期间我省航道建设目标：打通西江和榕江出海航道，整治横门水道、北江下游航道，整治珠江三角洲航道网主要骨架航道，使珠江三角洲航道网初具规模，粤东、粤北山区航道条件得到改善，初步改变我省航道建设明显滞后的局面。

　　我省内河航道重点建设项目是：

　　（一）整治西江下游肇庆至虎跳门口航道。航道等级由内河１０００吨级提高到通航３０００吨级海轮，整治航道１６８公里，工程投资概算９９６００万元，施工期为５年，从１９９７年起实施。

　　（二）整治莲沙容水道。航道等级由内河１０００吨级提高到通航１０００吨级江海轮，整治航道９０公里，工程投资概算２７２５１万元，施工期５年，从１９９７年起实施。

　　（三）整治榕江航道。航道等级由内河５００吨级提高到通航３０００吨级海轮，整治航道５７公里，工程投资概算６４７５万元，施工期３年，从１９９７年起实施。

　　（四）整治小榄水道。航道等级由内河１０００吨级提高到通航１０００吨级江海轮，整治航道４５公里，工程投资估算２５０００万元，施工期４年，从１９９８年起实施。

　　（五）整治北江下游航道。航道等级由内河１００吨级提高到内河３００吨级，整治航道７４公里，工程投资概算１２７００万元，施工期４年，从１９９７年起实施。

　　（六）整治横门出海航道。航道等级由３００吨级海轮提高到通航３０００吨级海轮，整治航道４６公里，工程投资概算１７９００万元，施工期３年，从１９９８年起实施。

　　（七）继续完成“八五”跨“九五”的建设项目――整治崖门出海航道。航道等级由３００吨级海轮提高到通航３０００吨级海轮，整治航道３８公里，总投资１１２２２万元。“八五”期间已完成８０米航槽开挖，“九五”期间按１２０米（双线）航槽建设，从１９９７年起实施。

　　“九五”期间对５１８公里航道进行整治，工程投资概算约２０亿元。“九五”期间的航道建设任务完成以后，要进一步完善珠江三角洲航道网建设，改善山区航道通航条件，至２０１０年，建成与我省对外开放和国民经济发展相适应，以西江主航道为主干，珠江三角洲航道网为重点，以及与综合运输网络相协调的航道体系。

　　此外，“九五”期间，省有关部门要配合抓好中央安排的广州、湛江深水港出海航道和深圳市安排的铜鼓出海航道建设，还要重视港口基础设施和航运船队的建设，以促进我省航运事业的发展。

　二、工程管理

　　（一）议案范围内航道建设项目由省交通厅统一规划，省航道局统一建设，统一维护，统一管理。

　　（二）航道建设工程项目，由省航道局报省交通厅，由省交通厅报省计委会有关部门审批立项。

　　（三）省航道局根据航道建设总目标和工程进度，于每年年底提出下一年度航道工程建设计划，报省交通厅、计委批准，批准后由省计委报省政府备案。省航道局严格按年度建设计划组织实施，确保工程进度和质量。

　　（四）航道建设项目严格按基建程序组织实施。

　三、资金管理

　　（一）议案范围内航道建设资金由省交通厅根据航道建设的进度，编制年度计划报省计委批准，纳入年度投资计划，按规定统一安排下达。航道建设资金专款专用，并可跨年度使用。省航道局要设立航道建设资金专户。

　　（二）省预算内基建投资“九五”期间用于航道建设的资金，应以１９９５年安排用于交通方面的５０％为基数，每年按一定的比例增长。在每一年度第一个季度内安排，并划拨入航道建设资金专户。

　　（三）“九五”期间在省公路建设规费中每年安排２亿元用于航道建设的资金，应在每一年度分季度平均划拨入航道建设资金专户。

　　（四）省航运建设基金每年用于航道建设的投资，不得少于总额的５０％。

　　（五）航道建设开发沿线市、县人民政府应落实不少于航道建设总投资额１０％的配套资金。

　　１．以省出资为主的航道建设项目，由省计委、经委、交通厅等有关部门根据航道建设项目所在行政区域内岸线、码头、运输量以及受益情况提出地方出资比例，经协商确定后，地方出资部分列入地方年度财政预算，并由市、县政府按计划直接汇付项目建设单位。市、县政府不按比例和计划汇付航道建设资金的，由省计委、交通厅等有关部门在拨付给该市、县其他项目建设补助资金中予以扣划。

　　２．以地方出资为主的航道建设项目，由省计委、经委、交通厅等有关部门与市、县政府协商确定省、地出资比例，市、县政府按省核定的比例和计划纳入地方年度财政预算，建设资金汇付项目建设单位后，省的建设资金才予以安排。

　　（六）积极争取中央及“世行”对我省航道建设项目的支持，以增加航道建设的投入。

　　（七）航道重点建设项目资金的使用情况，省政府必要时将委托省审计部门进行专项审计。

　四、航道规费征收管理和稽查工作

　　（一）改变按所有制划分干支流收费的办法，建立征收统管制度。具体方案由省航道局专题报省有关部门审批后实施。

　　（二）航道部门及其所属的航道规费征稽机构，要加强对在我省沿海和内河航道上航行、施工、作业或固定停泊的船舶、竹木排筏或浮动物体的所有者或经营者缴交航道规费情况的稽查。违反航道规费缴费规定的，由航道部门责令其补交欠缴的航道规费及滞纳金，并依法处以罚款。

　五、落实优惠政策

　　（一）严格执行省交通厅、财政厅、物价局联合下发的《关于调整航道养护费征收标准的通知》（粤交道〔１９９６〕第２２１号），保证我省航养费征收标准从１９９６年９月１日起，在３年内逐步调整到每月按运费收入８％的国家规定标准计征。

　　航养费的使用管理，按《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔１９９６〕２９号）和省的有关规定执行。

　　（二）航道部门结合航道疏浚采挖河砂外销香港、澳门，由省外经贸委协调解决切块出口配额，并从优实行代理制。

　　（三）省计委及有关部门在审批建设项目选址时，应鼓励大中型企业，特别是大进大出企业沿江沿河建厂，以充分利用水运资源。

　六、加强管理，依法治航

　　（一）对全省航道实行干支合一，省与地方双重领导，以省为主的管理体制。

　　（二）加强对航道的管理、监督、检查，依法处理各种侵占、破坏航道和航道设施的违法行为。

　　（三）根据《广东省航道管理条例》的规定，在航道范围内开采河砂的单位和个人，必须报水行政主管部门会同航道部门批准，由水行政主管部门会同航道部门共同确定挖砂区域和作业方式，到地矿部门办理采矿登记手续。对未经航道部门批准，已在航道范围内开采河砂的单位和个人，需重新报航道部门审批，否则，均按违法处理。不按规定办理报批手续的，由地级市以上的航道部门责令其停工，并依法进行处罚。

　　（四）在通航河道上修建拦河、临河、跨（过）河建筑物或设施，必须按规定报航道部门对通航标准和有关的技术要求进行审批。否则，计划部门不予立项，要求省投入的资金不予下拨。未经航道部门审批修建的拦河、临河、跨（过）河建筑物或设施，均为违章建筑，航道部门可依《广东省航道管理条例》责令其停止施工、限期拆除，并依法进行处罚。

　　上述设施的修建，涉及到水利、规划等有关部门的，建设单位和个人还应分别报有关部门审核。

　　（五）禁止向航道倾倒泥、沙、垃圾等，防止水土流失、河道淤积，切实保护江海堤围、港口航运等设施，保证航道的安全畅通。违反规定的，航道部门可依据《广东省航道管理条例》，责令其停止违法行为，并依法进行处罚。

　　（六）航道建设给资源和环境造成影响，应在项目的环评报告中作出评价，并列入项目的投资概算。

　　议案实施情况，由省政府组织有关单位进行检查验收。

　　本办法由省交通厅负责组织，省航道局负责具体实施。省计委、建委、经委、外经贸委、编委、水利厅、国土厅、海洋与水产厅、财政厅、电力局、地矿局、物价局等有关部门按照各自的职责协同执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省交通厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年四月二十二日