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广东省地方法规 |
| 广州市实施《中华人民共和国水法》办法
（１９９１年３月１９日广州市第九届人民代表大会常 务委员会第二十四次会议制定，１９９７年７月４日广 州市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修正） 第一章 总 则 第一条 为加强我市水资源、水工程和河道管理，防治水害，充分发挥水 资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《广东省实施〈中华人民共 和国水法〉办法》以及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条 在本市行政区域内对水资源、水工程和河道的规划、开发、利用、 保护、管理，防治水害，均必须遵守本办法。 跨市的河流、湖泊的水资源开发、利用、保护、管理，按省的有关规定执行。 第三条 水资源的开发利用与保护，实行统一管理与分级、分部门管理相 结合的制度。 第四条 市水电局是市人民政府水行政主管部门，负责本办法的贯彻实施。 国土、规划、航运、港务、环保、矿产、公用事业、市政、环卫、林业、 园林等部门，按照各自职责分工，协同水行政主管部门做好有关水资源管理工 作。 第二章 管理机构职责 第五条 市水行政主管部门的职责是： （一）宣传、执行国家有关水资源管理的法律、法规； （二）组织水资源的科学考察和调查评价； （三）编制开发利用全市水资源的综合规划和制定水的长期供求计划，组 织审议地区性水资源综合规划； （四）参与城市总体规划、重点建设项目和其他专业规划的有关水资源开 发利用的可行性论证； （五）负责实施取水许可制度和征收、管理水资源费； （六）管理全市的防汛，防旱、水土保持、水利水电工程等工作； （七）调处部门、县（区）之间的水事纠纷； （八）查处重大违反水法规的行为； （九）复议水行政案件； （十）负责河道管理； （十一）法律、法规规定的其他有关职责。 第六条 县（区）水电局是同级人民政府的水行政主管部门，负责本行政 区域内水资源管理工作。 不设水电局的区，由区人民政府指定有关部门负责水资源管理工作。 第七条 各级水政监察机构负责水政监察工作，水政监察人员按照规定权 限实施水政监察。 第三章 水资源管理 第八条 水资源的开发利用和防治水害的综合规划，应纳入国民经济发展 规划，由市、县（区）水行政主管部门会同有关部门统一编制，报同级人民政 府审批，并报上一级水行政主管部门备案。 防洪、治涝、灌溉、水力发电的规划，由市、县（区）水行政主管部门编 制，并征求有关部门意见后，报同级人民政府批准。 航运、城市供水、竹木流放、渔业、水质保护、水文测验、地下水普查勘 探和动态监测等专业规划，由市、县（区）有关主管部门编制，并征求同级水 行政主管部门意见后，报同级人民政府批准。 专业规划应当与综合规划相协调，综合规划应当与国土规划、城市总体规 划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。 综合规划和专业规划的变更，必须经原批准机关核准。 第九条 市、县（区）水行政主管部门应依据开发利用水资源和防治水害 的综合规划，制定实施计划，并有步骤地组织实施。 第十条 开发利用水资源以地表水资源为主，地下水资源只是局部地区的 用水补充。直接从地下取水的单位，必须建立地下水位动态观测系统，及时向 所在地水行政主管部门提供地下水位等有关资料，并应严格控制开采量，防止 地面下沉。 第十一条 开发利用水资源，应当首先保证城乡居民生活用水，改善缺水 地区的供水条件，统筹兼顾农业灌溉、工业用水航运的需要。 第十二条 在下列范围内的水资源，由市水行政主管部门管理： （一）依照流域统一综合规划规定的在本市行政区域内的白泥河、增江河、 珠江干流； （二）流溪河、新街河干流。 前款第（一）、（二）项规定范围外的水资源，由所在地的区、县级市水 行政主管部门管理。 法律、法规另有规定的，按照法律、法规的规定执行。 在市区建成区范围外的地下水资源，由市水行政主管部门管理；在市区建 成区范围内的地下水资源，由市城建部门代管理。 第十三条 对直接从江河、湖泊或地下取水的，必须向县级以上水行政主 管机关申请取水许可。 为家庭生活、畜禽饮用和其他少量取水的，不需要申请取水许可。 实施取水许可制度的办法，由市人民政府按照国务院、省有关规定另行制 定。 第十四条 有下列情况之一的，由水行政主管部门对取水量进行调整、限 制或者责令停止取水； （一）自然原因造成源供水能力明显减少的； （二）严重超采地下水造成地面沉降的； （三）总用水量超过供水能力，没有新水源的； （四）水质发生恶性变化的； （五）因取水造成其他危害的。 第十五条 取水单位和个人必须实行计划用水、节约用水，防治水污染， 保护水资源，并按国家规定向水行政主管部门交纳水资源费。 第十六条 使用水利工程供应水的单位和个人，应按市人民政府规定的收 费标准缴纳水费。 用水单位或个人要按规定日期交付水费，逾期不交的，应加收滞纳金。经 再次催交无效的，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。属区域性 的或对生产和人民生活有重大影响的停止供水，应报请上级水行政主管部门批 准。 第十七条 向河道、湖泊、水库、渠道设置或扩大排污口的，排污单位在 向环境保护行政主管部门申报之前，应当征得所在地水行政主管部门的同意。 向前款水体排放污染物的单位，必须执行国家或省、市制定的污染物排放 标准。未达标的，由环境保护行政主管部门责成限期治理。 第十八条 地区之间、单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事 纠纷，按《中华人民共和国水法》有关规定处理。 在地区之间的水事纠纷解决之前，未经各方达成协议或者上一级人民政府 批准，任何一方不得在地区之间交界线两侧三公里范围内修建排水、阻水、引 水和蓄水工程，不得单方面改变水的现状。 第四章 水工程管理 第十九条 国家和集体所有的开发水利、防治水害、整治河道的各类水工 程，由市、县（区）人民政府依照国家有关规定，划定管理和保护范围。 第二十条 修建各类水工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道 路、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须将工程建设方案报送所在地水 行政主管部门审查同意后，方可按国家规定的基本建设程序向有关部门办理报 批手续。 第二十一条 兴建水工程或其他建设项目，对原有灌溉用水、供水水源、 航道水量、防洪排涝或对水工程有不利影响的，由水行政主管部门责成建设单 位采取补救措施，恢复原有的工程效益，或者予以补偿。 第二十二条 水工程及其有关设施，任何单位和个人不得侵占、毁坏，未 经上一级水行政主管部门批准，不得随意拆除和转移。 水工程及其有关设施的调度和运行方案，未经水行政主管部门批准，任何 单位和个人不得改变。 第二十三条 在水工程保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等 危害水工程安全的活动。 第二十四条 水工程管理范围内的林木，由水工程管理单位营造和管理， 其他任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。 水工程管理单位对自营的林木进行抚育和更新性质的采伐，经林业主管部 门纳入采伐更新计划后，由水行政主管部门代发采伐证，免缴育林基金。 第二十五条 水工程管理单位，可以依法利用本工程管理范围内的资源、 设备、技术力量，为国家创造财富。 第五章 河道管理 第二十六条 河道实行按水系统一管理和分级管理： （一）在本市行政区域内的白泥河、珠江干流，由市水行政主管部门按省 人民政府赋予的权限管理； （二）流溪河、增江河、新街河干流，由市水行政主管部门管理； （三）除本条（一）、（二）项外的其他河道，由所在地的区、县级市水 行政主管部门管理； （四）市区建成区范围内的河涌、湖泊（含人工湖），由市城建部门代管 理。 第二十七条 在本行政区域内有堤防的河道，其两岸堤防之间的水域、沙 洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地，属河道管理范围；无 堤防的河道，根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定其管理范围。 第二十八条 在河道管理范围内，不得有下列行为： （一）修建阻水渠道、阻水道路和阻水堤坝； （二）种植危及堤防安全的竹木； （三）设置有碍防洪的拦河渔具和竹木存放场所； （四）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等废弃物； （五）建房、开渠、开井、挖洞、葬坟等。 第二十九条 在河道管理范围内，确需兴建各类建筑物和设施的，必须按 规定权限，报水行政主管部门批准并发给占用河道许可证。涉及航道、港区的， 由水行政主管部门会同有关的航运、港务、海监等主管部门批准。 滩地的利用，按规定权限，由水行政主管部门会同土地管理部门审核后提 出规划，报同级人民政府批准实施。 涉及航道、港区的，还应事先征求有关的航运、港务、海监等主管部门的 意见。 占用河道许可证，由市水行政主管部门统一印制。 第三十条 在河道管理范围内的建设在项目经批准后，建设单位应当将施 工安排告知有管辖权的水行政主管部门和有关部门，并接受监督管理。工程竣 工后，水行政主管部门和有关部门应参与验收。 第三十一条 在河道管理范围内挖沙、采石、取土、淘金的，按规定权限， 报水行政主管部门会同国土、矿产部门批准后，向工商、税务部门办理有关手 续。涉及航道、公路、桥梁的，由水行政主管部门会同有关的航运、港务、海 监等主管部门批准。 港务、航运等部门在河道管理范围内疏浚、整治港池和航道的，应会知水 行政主管部门。 第三十二条 经批准在河道管理范围内进行挖沙、采石、取土、淘金的单 位和个人，须向所在地水行政主管部门缴纳管理费。收费标准，依照国家有关 规定办理。非营利性疏浚、整治河道（含航道）的活动，免缴管理费。 第三十三条 受河道堤围和防洪排涝工程设施保护的生产经营单位（包括 行政事业单位举办的经营性企业和个体经营户），应按规定缴纳河道堤防（防 洪工程）维护费。 高速双体船及其他高速航行器，因快速航行危及两岸堤围，经营单位和个 人也应缴纳河道堤防维护费，具体办法，依照省政府规定办理。 第三十四条 水行政主管部门收取的管理费和维护费，用于河道、堤防工 程的建设、管理、维护及设施的更新改造。结余资金可以连年结转使用，任何 单位不得截留或者挪用。 第三十五条 对河道管理范围内的阻水障碍物，由有管辖权的水行政主管 部门提出清障计划和实施方案后，由同级防汛指挥机构责令设障者在规定的期 限内清除，逾期不清除的，组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。 第六章 防汛与抗洪 第三十六条 防汛抗洪工作，实施市、县（区）人民政府行政首长负责制， 各部门和镇人民政府、街道办事处实施防汛抗洪岗位责任制。 一切单位和个人，都有参加保护河道堤防安全和防汛抗洪的义务。 第三十七条 市、县（区）人民政府防汛指挥部统一指挥各行政区域内的 防汛抗洪工作。防汛指挥部的办事机构，负责制定防御洪水方案和防治特大水 灾的应急措施。组织实施本地区的防汛抗洪工作。 第三十八条 按照天然流势或者防洪，排涝工程的设计标准或者经批准的 运行方案下泄的洪水、涝水，下游地区不得设障阻水或者缩小河道的过水能力； 上游地区不得擅自增大下泄流量，需要增大下泄流量的，须经市防汛指挥机构 批准。 第三十九条 在汛情紧刀的情况下，市、县（区）防汛指挥机构在其管辖 范围内有权调用所需的物资、设备、交通工具、人员和决定林木采伐，事后应 当及时归还或给予适当补偿。 第七章 奖励与处罚 第四十条 在水资源开发、利用、保护、管理和防汛抢险中作出重大贡献 或显著成绩和单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。 第四十一条 对检举揭发违反水法规行为有功者，由各级水行政主管部门 给予奖励。 第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区、县市水行 政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为、限期清除障碍、采取补救 措施、赔偿损失外，情节严重的，可以处一千元以上、一万元以下罚款；对有 关责任人可由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 （一）违反第二十二条的； （二）违反第二十三条的。 （三）违反第二十四条第一款的； （四）违反第二十八条的； （五）违反第二十九条第一款的、第二款的； （六）违反第三十一条第一款的； （七）违反第三十八条的。 第四十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或 者有关主管部门除责令其停止违法行为、采取补救措施外，对有关责任人可以 由其所在单位或者上级主管机关给予处分： （一）不按取水许可制度有关规定取水的； （二）拒不提供取水有关资料或提供假资料的； （三）拒绝或防碍水行政主管部门按规定进行检查的； （四）拒不执行水行政主管部门决定的调整、限制取水方案的； 第四十四条 违反本办法有关规定，应当给予治安处罚的，依照治安管理 处罚条件的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日 起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议不服的，可以在 接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉，也可以在接到处罚决定书之 日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉， 又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 第四十六条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工 作人员玩忽职守、 用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给 予行政处分。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八章 附 则 第四十七条 本办法自１９９７年１２月１日施行。本市以前颁布的有关 水管理的规定，与本办法相抵触的，按本办法执行。 |