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广州市妇幼卫生管理办法

广州市政府颁发《广州市妇幼卫生管理办法》的通知

发布单位：81905   文号：穗府[1994]51号

发布日期：1994年06月14日   生效日期：1994年06月14日  

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

　　现将《广州市妇幼卫生管理办法》颁发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　 广州市妇幼卫生管理办法

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　第一条　为加强妇幼卫生工作管理，保障妇女儿童健康，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　第二条　凡在广州地区辖内的各级妇幼保健机构和中央、省、部队、市、区、县级市及企业的综合医院均应执行本办法。

　第三条　妇幼卫生工作的总体目标是降低我市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率，确保母婴安全，保证完成国家下达的各项指标要求。

　　妇幼卫生工作以优生保健为重点，实行妇幼保健保偿责任制。

　第四条　各级政府必须加强对妇幼卫生工作的领导，每年应保证落实一定专款用于妇幼卫生工作，各级卫生行政部门也要按年度落实妇幼卫生专项工作经费。

　第五条　广州市卫生局是广州地区妇幼卫生工作的主管机关，负责下达年度妇幼卫生指标任务，制定妇幼卫生业务技术管理规范、考核标准和检查制度，并负责本办法的监督实施。

　　区、县级市卫生行政部门负责辖区内妇幼卫生管理工作。

　　市、区、县级市成立由妇科、产科、儿科专家参加的妇女儿童保健工作委员会（组），在同级卫生行政部门领导下，负责辖区内妇女儿童保健和计划生育技术服务及与妇产科、儿科业务质量的监测、指导和评估，并参与妇幼保健决策咨询工作。

　　　　　　　　　　　 第二章　保健机构与职责

　第六条　市、区、县级市妇幼保健院、街（镇）卫生院妇幼科（组）是妇幼卫生工作的专业机构，组成广州市妇幼保健三级网。村应设专（兼）职妇幼保健员，负责妇幼保健工作。

　　市、区、县级市的妇幼保健院负责辖区内妇幼卫生业务指导。

　　妇幼保健院应设专职妇幼保健人员，负责群体保健工作。

　第七条　妇幼保健机构的主要职责：

　　（一）负责本辖区妇幼卫生规划的实施；

　　（二）负责妇幼卫生知识的宣传教育；

　　（三）负责收集、整理、分析、储存辖区内各项妇幼卫生工作情况、数据及妇幼卫生资源等资料，按期上报同级卫生行政部门和上一级妇幼保健机构；

　　（四）负责对危害妇女儿童健康的主要疾病的流行病学进行调查、防治工作；

　　（五）承担各项妇幼卫生监测任务，开展孕产妇死亡、婴儿死亡及五岁以下儿童死亡的漏报调查；

　　（六）负责婚前保健、优生保健、妇女五期保健等业务及计划生育技术服务；

　　（七）指导托幼机构的卫生保健，儿童入托健康检查，示范托幼机构儿童健康检查及托幼机构保育人员的培训，参与托幼机构卫生保健评估；

　　（八）协助卫生行政部门对辖区内综合医院妇产科、儿科行业的管理与协调工作，组织孕产妇、围产儿死亡评审。

　第八条　各级综合医疗机构参与妇幼卫生工作的职责：

　　（一）参加市、区、县级市成立的妇女儿童保健工作委员会（组）。按委员会（组）的任务要求做好妇幼卫生工作；

　　（二）承担卫生行政部门下达的妇幼保健业务；

　　（三）参与辖区内孕产妇系统保健和０－６岁儿童系统保健管理；

　　（四）提供避孕、节育等计划生育技术服务，参与辖区内计划生育技术人员的培训和考核；

　　（五）负责完成院内各项妇幼保健工作的信息统计，及时准确上报有关部门；

　　（六）接受卫生行政部门和妇幼卫生机构对院内妇幼保健工作（包括妇产科、儿科、计划生育科）的业务指导、质量监测和评审。

　　　　　　　　　　　　第三章　妇女儿童保健

　第九条　实行婚前保健制度。适龄男女双方登记结婚之前必须到卫生行政部门指定的机构接受婚前保健教育和进行婚前健康检查，持《婚前健康检查证明》方可到民政部门登记结婚。

　第十条　实行围产保健制度。医疗保健机构应当为孕妇、产妇进行定期产前检查、防治孕、产期合并症和并发症，对高危孕妇实行专案管理，提高系统管理率和质量。

　　严禁用医学技术进行胎儿性别鉴别。

　第十一条　医疗保健机构应对新生儿筛查代谢病，并对新生儿定期访视，指导母乳喂养和护理。

　第十二条　实行产妇住院分娩。镇级以上医院和妇幼保健院承担本辖区的产妇住院分娩。边远山区的产妇，应在县级以上卫生行政部门批准设立的妇幼保健分娩中心分娩。禁止村级机构开展接生工作。

　第十三条　医疗保健机构应开展妇女常见病、多发病的防治和以防癌为主的妇科病检查治疗，做好妇女病的监测及专案管理。

　第十四条　妇幼保健机构要开展辖区内女职工五期（经期、孕期、产褥期、哺乳期、更年期）卫生保健，指导各单位搞好女工卫生室管理，开展妇女保健服务。

　第十五条　对０－６岁儿童实行儿童保健系统管理制度。开展儿童生长发育监测和膳食营养评价，防治小儿肺炎、腹泻、贫血和佝偻病等儿童常见病。对体弱儿实行专案管理，提高系统管理率和质量。

　第十六条　医疗保健机构应为本辖区育龄对象提供避孕、节育等计划生育技术服务，确保节育手术质量。

　　建立节育手术差错、事故的调查及死亡评审制度和报告制度。

　　　　　　　　　　　　 第四章　监督与管理

　第十七条　妇幼保健机构必须以保健为中心、临床为基础、指导基层为重点，实行保健与临床相结合，可同时挂出同级医院的牌子。

　第十八条　妇幼保健机构应当按国家、省、市有关规定标准设置科室、床位和配备人员，其装备应当符合标准要求；其建筑标准可参照卫生部、省有关规定标准执行（详见附件一、二）。其建设和装备经费由政府统筹解决。

　第十九条　市、区、县级市妇幼保健机构的保健人员经费实行全额财政预算包干，临床人员经费实行差额财政预算包干。市、区、县级市妇幼保健机构每年须从年度业务总收入中提取０．３－３％用作开展妇幼保健群体工作经费。

　　街、镇、村妇幼保健机构的人员、业务经费在业务收入中支付，不足部分由区、镇政府和村委会统筹解决。

　第二十条　承担婚前健康检查的机构必须经区、县级市卫生行政部门审核，报市卫生行政部门批准，并报民政部门备案。未经审核批准的，不得从事婚前健康检查工作。

　第二十一条　承担婚前健康检查的机构应当执行婚检规范，婚检应由主治医师以上的人员担任，并须经市级妇幼保健机构培训考核发证。婚检人员必须持证上岗，确保婚检质量。

　　不得为未经检查或检查不合格者出具《婚前健康检查证明》。

　第二十二条　严禁无证接生。不具备助产资格的接生人员必须经区、县级市以上卫生行政部门指定的医疗保健机构培训考核，取得合格证书后方可从事接生工作。

　第二十三条　凡取得助产资格的接生人员，必须在区、县级市以上卫生行政部门指定的医疗保健机构内从事接生工作。不得擅离岗位接生，如遇特殊情况，需获单位同意，特殊处理，违者视为非法接生。

　第二十四条　从事计划生育手术人员，必须经考核取得合格证书后方可上岗。计划生育手术人员的考核、发证工作，由辖区内的区、县级市以上卫生行政部门负责。

　　　　　　　　　　　　 第五章　奖励与处罚

　第二十五条　有下列行为之一的单位或个人，由各级政府予以奖励。

　　（一）执行本办法成绩显著的；

　　（二）检举揭发违反本办法行为有功的。

　第二十六条　对于违反本办法，有下列行为之一的单位或个人，市属以上单位的，由市卫生行政部门处罚，区、县级市以下单位的，由区、县级市卫生行政部门处罚。

　　（一）违反本办法第十条第二款规定，用医学技术进行胎儿性别鉴别的，处以罚款２０００元，并由所在单位给予警告、调离岗位的处分。

　　（二）违反本办法第二十条，擅自进行婚前检查的单位，责令其停止该项工作，并按检查每例非法收入的五倍处以罚款。

　　（三）对违反本办法第二十一条第一款规定的，对婚前检查单位给予警告，直至取消其婚检单位资格的处罚。

　　违反本办法第二十一条第二款，出具婚前检查假证明的，对责任人处以警告、取消婚检资格，并罚款５００－１０００元。

　　（四）违反本办法第十二条、第二十二条，开展村级接生或无证接生的，没收其接生器具，并按非法接生每例罚款２００－５００元。造成损害后果的，承担赔偿责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　（五）对违反本办法第二十三条，擅离岗位接生的，取消其接生资格，并罚款２００－１０００元。

　　（六）对违反本办法第二十四条，无证进行计划生育手术的，处以罚款５００－２０００元。

　第二十七条　凡刁难、阻挠、殴打妇幼保健人员执行职务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关进行处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，按《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》有关规定执行。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　第二十九条　本办法由广州市卫生局负责解释。

　第三十条　本办法自公布之日起施行。