广东省地方法规

  【发布文号】穗府[1992]50号

  【发布日期】1992-05-19

  【生效日期】1992-05-19

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

广州市规范性文件备案办法

（穗府（１９９２）５０号一九九二年五月十九日）

　第一条　为加强对规范性文件的监督和管理，维护法制和政令的统一，制定本办法。

　第二条　本办法所称规范性文件是指区、县人民政府和市人民政府各部门为实施法律、法规、规章和政策，在法定权限或授权范围内，按一定程序制定的行政措施的总称。包括：

　　（一）普遍适用于本辖区或者本系统行政管理工作的规定、办法、规则、实施细则、通告以及具有普遍约束力的决定、命令等；

　　（二）具有规范性、稳定性、约束力和强制力，内容涉及公民、法人或者其他组织的权利义务的规范化文件。

　第三条　区、县人民政府和市人民政府各部门制定的具体工作制度、一般性文件，对具体事项的通知、决定以及一般行政处理决定等具体行政行为，不适用本办法。

　第四条　规范性文件的备案审查和管理工作由市人民政府法制局具体负责。审查期限一般不超过三十天。

　第五条　区、县人民政府和市人民政府各部门制定的规范性文件，应自发出之日起十五天内报市人民政府备案。

　　两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报市人民政府备案。

　　规范性文件涉及其他部门职能，经协商不能取得一致的，应于发布之前向市人民政府报送规范性文件草案、送审报告和制定说明等各十份。

　第六条　规范性文件备案材料主要包括：

　　（一）备案报告；

　　（二）规范性文件的正式文本一式十份；

　　（三）制定说明。

　　备案报告的式样，由市人民政府法制局统一制订。

　第七条　规范性文件制定说明应包括：

　　（一）制定该规范性文件的依据；

　　（二）制定该规范性文件的必要性；

　　（三）该规范性文件主要条款的说明；

　　（四）其它需要说明的事项。

　第八条　市人民政府法制局负责对报送备案的规范性文件就下列几个主要方面进行审查：

　　（一）制定机关的行政主体资格是否合法；

　　（二）规范性文件的内容是否同法律、法规、规章相违背；

　　（三）规范性文件之间是否相互抵触；

　　（四）规范性文件是否符合一定程序及规范化要求。

　第九条　市人民政府法制局在审查备案的规范性文件过程中，认为需要征求区、县人民政府或者市人民政府各有关部门意见的，被征求意见的单位应当在限期内回复。

　第十条　区、县人民政府，市人民政府各部门发现规范性文件同法律、法规、规章相抵触的，应及时向市人民政府法制局反映。

　第十一条　规范性文件经审查发现问题的，分别按下列规定处理：

　　（一）不具备行政主体资格制定的或者与法律、法规、规章内容相抵触的规范性文件，由市人民政府予以撤消改变或者责令制定机关改正；

　　（二）区、县人民政府的规范性文件同市人民政府部门的规范性文件或者市人民政府各部门之间的规范性文件相矛盾的，由市人民政府法制局进行协调。经协调不能取得一致的，由市人民政府法制局提出处理意见，报市人民政府决定；

　　（三）规范性文件在制定程序以及技术上的问题，由市人民政府法制局提出处理意见，转原报机关处理。

　第十二条　规范性文件的原报机关在接到前条规定的处理决定或者意见后，应在十五天内倍将处理结果报市人民政府法制局。

　第十三条　市人民政府法制局应当就规范性文件的制定情况以及备案工作情况，于每年第一季度内向市人民政府提出上一年度报告。

　　区、县人民政府，市人民政府各部门应当于每年一月底前将上年所制定的规章的目录报市人民政府法制局备查。

　第十四条　区、县人民政府，市人民政府各部门应把各自编辑、印刷的规范性文件汇编，在出书后一式十份报送市人民政府法制局。

　第十五条　凡不报规范性文件备案或者不按时备案的，市人民政府法制局应当通知制定或主办机关，限期报送；拒不报送的，给予通报批评，并限期改正。

　第十六条　本办法由市人民政府法制局负责解释。

　第十七条　本办法自发布之日起施行。