广东省地方法规

  【发布文号】穗府办[2000]17号

  【发布日期】2000-03-29

  【生效日期】2000-03-29

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

广州市人民政府办公厅转发市外经贸委关于

确认外商投资企业审批机构和审批权请示的通知

（穗府办〔２０００〕１７号）各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

　　市外经贸委《关于确认外商投资企业审批机构和审批权的请示》已经市人民政府同意。现转发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广州市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年三月二十九日

　　　　　　　 关于确认外商投资企业审批机构和审批权的请示

市人民政府：

　　改革开放以来，在党中央深化改革、扩大开放方针的指导下，我市已几次下放外商直接投资企业的审批权。由于简政放权、简化手续、提高办事效率，对我市发展外向型经济，形成多层次、宽领域的对外开放格局，发挥了重要的作用。但是，随着改革的深入发展，尤其是机构的改革和调整，有些行业行政主管部门改制为总公司，已不属政府派出机构，取消了行政职能；有些部门则无健全的审批处室；有些部门人员流动大，已无合格的审批人员。这种三无（职能、处室、人员）状况，给外商直接投资企业审批工作的质量和效率带来一定的影响。

　　为了贯彻党中央、国务院关于吸收外资的方针、政策，落实外商投资企业的政府审批制度，使外商直接投资的审批工作规范化、科学化，根据有关法律、法规及市政府发布的《广州市外商投资企业的审批管理规定》的精神，我们建议对全市现有的４６个外商投资审批部门进行重新确认，保留为２７个，撤销１９个（具体见附表）。并提出如下实施意见：

　一、保留的审批部门必须同时具备三个条件：

　　（一）必须是政府行政部门或由市政府赋予行政管理职能的部门；

　　（二）必须有健全的审批处室，并配备熟悉国家有关利用外资政策、法规的人员；

　　（三）有经市培训并考核合格，持《外商直接投资审批工作人员资格证书》的审批人员。

　二、审批程序：

　　保留审批权的部门，继续按市政府过去赋予的权限行使对外商投资企业的审批权。超审批权限的项目，应报我委受理。无审批权的部门所属企业设立外商投资企业，由所属委、办转送我委受理。

　三、由于体制改革等原因而无主管部门的企业（包括私营企业）设立外商投资企业，可向广州市外商投资管理服务中心、广州外商投资企业协会、广州市私营企业协会申请并转报我委受理。也可向设立外商投资企业所属行政区域的外经贸审批部门申请，由其在审批权限内审批或转报我委受理。上述部门必须对申请设立的外商投资企业的有关事宜依法进行协调、管理和提供帮助。

　　以上意见如无不妥，请转发各有关部门执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广州市对外经济贸易委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年二月二十四日

　附表：

　一、撤消审批权的单位名单：

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┃序号│　　　　　 单位名称　　　 │　　　　撤消审批权原因　　　　　　┃

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┃１　│市化学工业总公司　　　　　│已改为企业性质，不属政府机构　　　┃

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┃２　│市机电工业局　　　　　　　│已改为企业性质，不属政府机构　　　┃

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┃３　│市纺织工业总公司　　　　　│已改为企业性质，不属政府机构　　　┃

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┃４　│广州港务局　　　　　　　　│一直是企业性质，不属政府机构　　　┃

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┃５　│市航运局　　　　　　　　　│一直是事业单位，不属政府机构　　　┃

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┃６　│市轻工业局（含二轻局）　　│已改为企业性质，不属政府机构　　　┃

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┃７　│市包装工业总公司　　　　　│已改为企业性质，不属政府机构　　　┃

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┃８　│市医药工业总公司　　　　　│已改为企业性质，不属政府机构　　　┃

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┃９　│市冶金工业总公司　　　　　│已改为企业性质，不属政府机构　　　┃

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┃１０│市橡胶工业总公司　　　　　│已改为企业性质，不属政府机构　　　┃

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┃１１│市电子工业总公司　　　　　│已改为企业性质，不属政府机构　　　┃

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┃１２│市供销合作总社　　　　　　│一直是事业单位，不属政府机构　　　┃

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┃１３│白云山企业集团　　　　　　│一直是企业单位，不属政府机构　　　┃

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┃１４│市畜牧总公司　　　　　　　│一直是企业单位，不属政府机构　　　┃

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┃１５│市建筑总公司　　　　　　　│已改为企业性质，不属政府机构　　　┃

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┃１６│市建材总公司　　　　　　　│已改为企业性质，不属政府机构　　　┃

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┃１７│市外贸总公司　　　　　　　│一直是企业性质，不属政府机构　　　┃

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┃１８│广州市乡镇企业局　　　　　│已改为企业性质，不属政府机构　　　┃

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┃１９│市房地产实业总公司　　　　│一直是企业性质，不属政府机构　　　┃

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　二、保留审批权的单位名单：

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┃序号│　　　　单位名称　　　　│　　　　　保留审批权的理由　　　　　┃

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┃１　│广州经济技术开发区　　　│根据市政府穗府〔1988〕49号文　　　　┃

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┃２　│广州高新技术产业开发区　│根据市政府穗府〔1997〕13号文　　　　┃

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┃３　│广州市新技术产业开发区天│根据市政府穗府〔1997〕13号文　　　　┃

┃　　│河科技园　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃

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┃４　│广州保税区　　　　　　　│根据市政府穗府函〔1993〕31号文　　　┃

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┃５　│南沙经济技术开发区　　　│根据市政府穗府〔1991〕65号文　　　　┃

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┃６　│番禺市　　　　　　　　　│根据市委穗字〔1993〕5号文　　　　　 ┃

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┃７　│增城市　　　　　　　　　│根据市政府穗府〔1995〕18号文　　　　┃

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┃８　│从化市　　　　　　　　　│根据市政府穗府〔1995〕18号文　　　　┃

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┃９　│花都市　　　　　　　　　│根据市政府穗府〔1995〕18号文　　　　┃

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┃１０│莲花山保税加工区　　　　│根据市政府穗府函〔1988〕33号文　　　┃

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┃１１│新塘工业加工区　　　　　│据市府办公厅穗府办函〔1988〕192号文 ┃

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┃１２│增城市经济技术开发区　　│根据市政府穗府函〔1995〕57号　　　　┃

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┃１３│从化市经济技术开发区　　│根据我委穗外经贸综函〔1996〕20号文　┃

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┃１４│越秀区　　　　　　　　　│根据市政府穗府〔1995〕18号文　　　　┃

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┃１５│天河区　　　　　　　　　│根据市政府穗府〔1995〕18号文　　　　┃

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┃１６│海珠区　　　　　　　　　│根据市政府穗府〔1995〕18号文　　　　┃

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┃１７│芳村区　　　　　　　　　│根据市政府穗府〔1995〕18号文　　　　┃

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┃１８│黄埔区　　　　　　　　　│根据市政府穗府〔1995〕18号文　　　　┃

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┃１９│白云区　　　　　　　　　│根据市政府穗府〔1995〕18号文　　　　┃

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┃２０│东山区　　　　　　　　　│根据市政府穗府〔1995〕18号文　　　　┃

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┃２１│荔湾区　　　　　　　　　│根据市政府穗府〔1995〕18号文　　　　┃

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┃２２│广州市海洋与水产局　　　│根据市编委穗编字〔1996〕220号文　　 ┃

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┃２３│广州市粮食局　　　　　　│根据市编委穗编字〔1996〕218号文　　 ┃

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┃２４│广州市农场管理局　　　　│根据市委穗字〔1995〕7号文　　　　　 ┃

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┃２５│广州市旅游局　　　　　　│根据市编委穗编字〔1996〕40号文　　　┃

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┃２６│广州市公用事业局　　　　│根据市政府穗府〔1988〕49号文　　　　┃

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┃２７│广州市市政园林局　　　　│根据市政府穗府〔1988〕49号文　　　　┃

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