广东省地方法规

  【发布文号】穗府[1996]38号

  【发布日期】1996-04-03

  【生效日期】1996-04-03

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

广州市人民政府关于印发《广州市菜篮子工程

“九五”发展总体规划》的通知

（穗府（１９９６）３８号一九九六年四月三日）各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

　　现将《广州市菜篮子工程“九五”发展总体规划》印发给你们，请贯彻执行。

　　　　　　　　　广州市菜篮子工程“九五”发展总体规划

　　菜篮子工程是政府为保证“菜篮子”产品的有效供给，有计划、有步骤地实施生产加工基地和流通市场建设，加强副食品供应宏观调控的系统工程。我市菜篮子工程经过“八五”期间的实施建设，现已成为全市国民经济的一个重要组成部分，其发展重点已由以基地建设为主转向基地建设和批发市场、流通组织建设并重的新阶段。本规划是根据省政府印发的《关于“九五”期间我省“菜篮子”工程建设的意见》和市委、市政府制定的《广州市国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》的要求，结合我市的实际情况而编制的。

　一、现状与问题

　　我市自１９９０年开始组织实施菜篮子工程总体规划（“八五”期间）以来，历届市政府都十分重视，明确由市长亲自抓菜篮子工程工作，实行市长负责制，市政府专门成立了菜篮子工程规划实施领导小组，下设有办公室，专门负责协调规划实施工作。市领导亲自抓“菜篮子”工作已形成了制度化，每月召开一次现场办公会，每季度召开一次领导小组会议，研究菜篮子工程实施进度情况，解决存在的问题。由于市领导的重视，初步形成了各级、各部门齐抓共管、密切配合的工作局面。在实施规划过程中，坚持按照“城郊型”农业的特点，贯彻“服务城市，富裕农村”的方针，进一步调整农业生产结构，加速了农村商品经济尤其是副食品生产的发展，副食品流通体制逐步得到理顺。在各级政府和部门的共同努力下，已基本实现了总体规划提出的到１９９５年实现的各项生产发展目标，“菜篮子”生产和供应水平显著提高，规划的实施取得了预期的效果。主要表现在以下几方面：

　　（一）生产基地稳定发展，有效供给显著增加。“八五”期间先后新建、扩建了一大批副食品生产项目，初步形成了蔬菜、生猪、肉禽、蛋鸡、淡水养殖、奶牛、水果等七大类的生产基地，保证了副食品供给总量的稳定增长。基地蔬菜常年种植面积从实施规划前１９８９年的１２．６万亩增至１９９５年的２０．２３万亩，年上市量从６０万吨增至１０５万吨；１９９５年生猪出栏量达１５３．８９万头，比１９８９年增长３９．８％；蛋鸡年饲养量达２０２万只，年产鲜蛋３．７３万吨，比１９８９年增长８１％；三鸟年出栏量达１．２１亿只，比１９８９年增长１．９倍，除自给有余外，还大量外销；水产品产量达１８．７８万吨，比１９８９年增长１３４％；牛奶年产量达２．７２７万吨，鲜奶供应充裕；水果年种植面积６９．３２万亩，总产量３１．８万吨，比１９８９年增长１０．６％。

　　（二）农副产品市场体系不断发育完善。在坚持多渠道、多元化流通格局的前提下，进一步深化农副产品流通体制改革。以完善农副产品批发市场为中心的市场体系为目标，积极推进大型农副产品批发市场的建设步伐。“八五”期间共新建农副产品综合批发市场７个，占地面积达４１２３５０平方米，市场交易栏总面积２７３３５０平方米。１９９５年全市拥有农贸市场４４１个，比１９９０年增加１３７个，增长４５％。同时，加大了国有蔬菜副食品企业和供销社的改革力度，充分发挥国合商业企业的主渠道作用。目前，农副产品的批发由国营和集体经营的占七成以上。在搞好流通市场设施建设的基础上，加强了市场管理法规制度的建设，制订了《广州市城乡农副产品集贸市场管理条例》和《广州市主要副食品流通领域价格管理试行办法》，建立了“菜篮子”报价中心，在全市范围内对主要副食品价格实行批零差率管理，有效地调控市场物价，促使农副产品流通逐步走向规划化和有序化。

　　（三）“菜篮子”生产和流通的宏观调控体系逐步健全。近年来，在市委、市政府的重视下，各有关部门提高了对菜篮子工程建设重要性的认识，加强了部门之间的沟通与协作，从而增强了政府的宏观调控能力，促进了宏观调控体系的逐步健全。一是在全国率先建立了菜篮子工程建设目标责任制，把生产、流通和物价指标落实到责任单位，以物价调控为目标，建立了“菜篮子”报价中心，对市场副食品价格起到平抑作用；二是建立和完善了副食品储备制度，国有、供销社等部门代理政府与省内外生产单位签订远期合同，每年落实储备猪肉６０００吨、蛋品２０００吨、水产品２０００吨、渡淡蔬菜５万吨等任务，为稳定市场供应和平抑物价提供可靠的物质基础；三是建立了副食品价格调节基金，对主要的“菜篮子”商品如猪肉、蛋品、蔬菜等价格进行适时调节，有效地保持产、供、销的平衡。

　　（四）“菜篮子”生产和科研条件得到改善。全市已建立了市级农技推广中心和区、县级市农林牧渔业技术推广中心（站）２８个，镇级“六站一会”基本形成，村一级农技站建设正在全面铺开。初步形成市、县级市、镇、村和农户农科技术推广网络。几年来，通过依靠各级农技推广组织，积极推广农业应用先进技术和管理办法，不同程度地提高了劳动生产率和土地产出率，农业经济效益不断得到改善。在农业基础设施建设方面，市政府加大了投入力度，对农田基本设施和水利工程进行了大规模的整治维修和更新改造，使农业生产基地抗自然灾害能力有了较大的提高。全市旱涝保收面积比例达到８３．５％。“八五”期间实施的５万亩低产鱼塘改造计划，使鱼塘单产提高一倍以上。此外，畜牧、水产业机械化作业水平大大提高，蔬菜推广大棚、凉爽纱覆盖栽培技术取得了突破性进展。

　　“八五”期间，我市菜篮子工程有了长足的发展，为丰富市民副食品需求，平抑市场物价，保证社会安定发挥了重要的作用。但是，就现有农副产品的生产规模、流通体制、宏观调控力度以及科技含量和现代化水平而言，仍不适应广州市社会经济发展和建设国际化大都市的要求。存在的主要问题是：

　　（一）副食品基地整体水平偏低，生产发展仍不稳定。突出表现在：一是基地生产经营规模小而分散，生产水平不高，普遍缺乏生产风险保障。二是农田水利基地设施配套不足，抗御大的自然灾害能力较低。三是农业机械化程度极低，绝大部分农活靠手工操作。四是随着城市建设的发展，耕地面积不断减少，地力逐渐下降，新建立的菜田一时难以达到老菜田的产量，从而增加了蔬菜上市供应压力。

　　（二）农业社会化服务体系不够完善。主要是产后服务环节十分薄弱，市场机制不健全，信息反馈滞后，往往造成“菜篮子”产品流通不畅。同时，科技贡献率不高，科技队伍不稳定，生产者文化素质较差，直接影响劳动生产率的提高。

　　（三）资金投入与需求差距大，且不稳定。虽然近几年市政府及有关部门加大了对菜篮子工程的投入力度，但根据广州市对“菜篮子”产品的需求及与北京、上海等国内大城市比较，我市对菜篮子工程建设的资金投入是明显不足的，从全市菜篮子工程项目情况衡量，资金投入与项目建设和生产发展的需求差距很大。而目前我市菜篮子工程尚未建立专项基金，没有一个稳定的投入机制，加上管理体制的原因，各部门分散投入，往往难以形成规模经济，降低了投资效益。

　　（四）“菜篮子”流通市场体系建设滞后。一是农副产品综合批发市场的建设，起步早，推进慢，未能形成规模性的批发市场体系，缺乏具有吞吐量大、现代化程度高的农副产品中心批发市场。同时，在兴建批发市场过程中，缺乏统一规划、统一指挥、统一管理，市场布局不合理。二是与人民群众生活密切相关的室内肉菜市场发展缓慢，数量少，档次低，布点也不均匀。三是副食品经营网点急剧萎缩，受兴建地铁、旧城改造、房地产开发等因素影响，副食品经营点档不断减少，大大降低了国有企业在肉食市场中的占有率。四是市场管理水平较低，手段落后，宏观调控机制尚不完善，普遍存在两头得益少，中间获利大的不利于生产和流通的现象，直接影响“菜篮子”物价的稳定。

　二、发展目标与任务

　　指导思想：坚持“发展生产、搞活流通、合理储备、丰富市场、提高效益”的方针，在建设高效稳定的副食品生产基地的同时，加快流通体系建设，形成新的产销机制，依靠科技进步，提高“菜篮子”产品的科技含量。要进一步完善各项扶持政策措施，增加投入，加强宏观调控，努力提高本市产品对市场的占有率，使副食品供应水平稳步增长。

　　（一）生产发展规划

　　根据我市人口增长，市场需求，生产潜力和经济发展状况等因素，从建设现代化国际大都市目标出发，以市场为导向，充分利用自然资源，进一步发展“三高”农业生产，促进“菜篮子”基地生产向现代化、企业化、集约化方向发展，不断提高“菜篮子”产品的自给水平。

　　１．蔬菜业。稳定基地菜田面积，提高品种质量，增加蔬菜上市有效供应。１９９７年前蔬菜基地种植面积保持２０万亩，到２０００年达到２３万亩，其中，优质蔬菜种植面积达８０％以上，无公害蔬菜种植面积达到１００％；年总上市量１１８万吨，总量自给有余。

　　２．畜牧业。重点是稳定发展禽蛋，大力发展生猪，巩固提高奶牛饲养水平，努力开发珍禽养殖。

　　生猪：到１９９７年出栏量达１８１．９万头，产肉１２．７３万吨，自给率达到５０％；２０００年发展到年出栏量２３０万头，产肉１６．１万吨，出栏量年均增长８．３％，自给率达到５１．８％。

　　家禽：坚持以市场为导向，稳步发展。１９９７年出栏量１．２４亿只，产肉１５．５万吨；２０００年出栏量１．３亿只，产肉１６．２５万吨，出栏量年均增长１．４２％，自给有余；珍禽以引进培殖为主，“九五”期末力争有较大发展，其中鸵鸟饲养量达到５．８万头。

　　禽蛋：１９９７年产量达４．１４万吨，自给率为７０％；２０００年达到４．５万吨，年均增长５．８％，自给率达７５％。

　　牛奶：１９９７年奶牛饲养量１．１１万头，产奶量２．９０５万吨；２０００年奶牛饲养量达１．４万头，产奶量３．８５万吨，年均增长７．１４％。

　　３．水产业。充分发挥我市水产资源优势，建设种苗基地，发展名优特生产，海洋捕捞和淡水养殖相结合。大力发展远洋捕捞，进一步推广水库网箱养鱼。到２０００年，全市水产品总产量２３．４２５万吨，自给率达８１．５％，“九五”期间年平均增长４．５２％。其中：

　　淡水养殖：２０００年淡水养殖产量１６万吨，年平均增长３．３％。

　　淡水捕捞：２０００年淡水捕捞总产量１．５５万吨，年平均增长４％。

　　海水养殖：２０００年海水养殖总产量１．７万吨，年平均增长２６．７％。

　　海洋捕捞：２０００年海洋捕捞总产量达５．９５万吨，年平均增长１１．９％。

　　４．水果业。２０００年多年生水果种植面积发展到９０万亩，总产量５０．２万吨，总量自给有余。其中荔枝３８万亩，柑桔８万亩，香大蕉１２万亩，龙眼１０万亩，其他水果２２万亩。

　　（二）流通发展规划

　　１．总体思路：按照社会主义市场经济的原则和广州市商业发展的战略要求，加快副食品流通业的发展，完善农副产品市场流通体系，建立以国有企业为主体、多种经济成分并存、行业结构合理、高效畅通的副食品流通体制。“九五”期间，把广州建设成为华南地区最大的副食品集散中心，向流通社会化、市场化、集团化、现代化方面迈进。

　　２．主要“菜篮子”商品消费指标。到２０００年，猪、牛、羊、禽、蛋、鱼社会零售量达６５万吨左右。随着社会消费需求质量档次的提高，市场供应向多样化、鲜活、低脂肪、高营养、保健、方便携带、方便煮食等方向发展。鲜菜人均每天消费量维持在０．４公斤左右。“九五”期末，全市全面实现洁净和无公害蔬菜上市。

　　３．发展重点：（１）引导小商贩入室经营，改变占道经营状态；（２）理顺蔬菜流通环节，解决两头得益少，中间获利大的不合理状况；（３）强化牲畜屠宰管理，实行定点屠宰，统一管理；（４）采取各种措施保障“菜篮子”商品供应，增加花色品种，提高质量，稳定物价，保持副食品供求总量基本平衡；（５）加快副食品加工工业的发展。

　　４．市场建设布局和重点项目。围绕上述目标要求和发展重点，建成高效畅顺的农副产品流通体系，按三个层次规划建设：一是完善中心批发市场的建设，将白云山农产品综合批发市场、江村蔬菜农产品综合批发市场、黄沙水产品批发市场建成国家级的中心批发市场，并实现与全国中心批发市场信息中心联网。逐步解决农副产品由分散到集中销售的问题，减少市场资源浪费；二是要加速集散市场即二级中转批发市场的建设，进一步完善芳村、越秀、江南、新□、天河蔬菜农产品综合批发市场和嘉禾禽畜交易中心等一批专业批发市场；三是完善市区销售市场建设，包括建设一批室内农贸市场，尽快改变个体摊贩占道经营状况。“九五”期间改造和新建室内肉菜市场８４个；四是逐步探索设立期货市场，沟通全省，辐射全国和港澳。

　　此外，要继续加紧建设７个大型机械化屠宰场，做到定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营。要建设大型肉禽屠宰分割加工厂，同时完善各项加工配套设施，提高管理水平。

　　（三）饲料发展规划

　　总体思路：依靠科技发展饲料工业，充分发挥现有大中型企业的骨干作用，以市场为导向，进一步调整产品结构，开发研制新产品，进一步开发饲料原料资源，以适应广州市饲养业发展需要。要加快现有饲料厂的技术改造，加强企业管理，提高经营效益。“九五”期间饲料发展目标是：　　

　　１．预计到２０００年，畜牧水产养殖业共需饲料总量为１６２万吨，按配、混合饲料使用率６３％计，饲料工业应提供配、混合饲料１０７万吨；比“八五”期末的７０万吨增加３７万吨，年平均增长８．８％，其中水产饲料占１０．８万吨，占总产量１０％，猪饲料３２．２万吨，占总产量３０％。

　　２．加快研究生产高档次、优质的配合饲料，使畜牧业生产的产品优质高档，无药物残留或具保健作用。加强对特种经济动物饲料的研究开发，推动特种经济动物饲养业的发展。

　　３．在提高现有添加剂产品质量的基础上，重点抓好微生物添加剂如酶制剂、益生素的开发研制，同时加快黄鸡着色剂的研制，开发一个适合我市黄鸡生产用的着色添加剂，替代进口着色添加剂。

　　４．加强饲料科学技术宣传、普及教育工作，大力推广应用配合饲料，提高配合饲料的使用率，到２０００年配合饲料使用率达到６５％以上。

　　（四）科研规划

　　在新一轮菜篮子工程建设中，必须贯彻“科技兴国”的指导思想，紧紧依靠科技进步，加大科研力度，使我市菜篮子工程科研水平与建设国际化大都市战略相适应。为此，一要加强良种培育、引进和新产品的研制、开发工作；二要改善种养环境，积极发展无公害、绿色食品生产；三要生产、加工配套发展，不断提高副食品供应中加工产品包括小包装、半成品的比重；四是搞好技术服务体系建设，稳定农牧渔业科技推广机构和队伍，增加投入，增强服务能力。

　　１．发展目标：到２０００年，主要“菜篮子”产品质量有大幅度提高，其中优质良种覆盖面积达８０％以上，“菜篮子”产品商品率达９５％以上；优质水产品占５０％以上，优质水果占７０％以上，家禽、生猪和奶牛继续保持优质品种当家的优势。保护性设施栽培面积占８０％以上。菜篮子工程科技成果推广应用率达到８０％以上。科技进步对“菜篮子”经济增长贡献率达５０％以上。

　　２．重点任务：根据国内外农业科技发展趋势，结合广州市农业实际情况，“九五”期间我市“菜篮子”科技发展的重点任务是：

　　（１）引进和选育新品种，建立和健全良种繁育体系。以蔬菜、水果、花卉为重点，着重选育优质、高产、抗病虫、商品性能好的新品种；养殖业着重开发优质、高效、抗疫病、饲料报酬率高的新品种；引进、繁养珍稀动、植物新品种。

　　（２）研究开发种植、养殖业综合增产增收技术。主要从品种、繁殖、种养、收获、保鲜、加工、包装、贮运、销售等系列配套技术与设备方面研究。

　　（３）作物病虫害和畜禽、水产疫病防治研究。重点包括：对高效低毒农药及生物农药的研制和推广；病虫害预测预报技术以及综合防治技术应用和推广，畜禽疫病诊断和防治，疫苗研制；主要水产病害诊断和防治技术，提高无公害蔬菜检测技术水平等。

　　（４）技术设施体系研究开发。继续研究推广蔬菜保护性栽培技术和设施；研制成本低、简易适用、成套的水培及基质栽培设施，水产集约化养殖设施；珍稀畜禽、优质水产的人工孵化技术设施；研究微电子技术与生物技术相结合的调控生物生长发育的自动化生产线等。

　　（５）生产机械化技术推广应用研究。

　　（五）资金规划

　　根据菜篮子工程发展需要，“九五”期间资金规划如下：

　　１．１９９６～２０００年，基地生产项目建设需投入资金约１９．９７８６亿元（详见附件二）。

　　２．流通设施建设需投入资金约９．１亿元，重点用于农副产品批发市场建设（详见附件三）。

　　３．菜篮子工程科研和技术推广应用所需资金１亿元。

　　４．饲料工业技术改造投入０．３亿元。

　　以上合计需新投入３０．３７８６亿元，平均每年６．０７５７２亿元。

　三、对策和措施

　　（一）加强领导，理顺关系，完善制度。继续执行现有的有关建设菜篮子工程的各项政策措施。一是进一步落实和完善市政府扶持副食品生产与流通发展的各项政策，包括菜田建设补贴、渡淡蔬菜补贴、副食品储备补贴等政策，继续执行商品猪生产补贴和扶持低产鱼塘改造政策；二是认真贯彻执行市委、市政府《关于加快“三高”农业发展步伐的决定》（穗字〔１９９５〕１０号）中的有关政策，促进“菜篮子”生产基地和企业的发展；三是执行市政府颁发的《广州市市场设施建设若干规定》（穗府〔１９９５〕９５号）的有关规定，推进流通市场建设进度；四是财税部门对菜篮子工程的生产、经营和各项配套建设，继续按国家规定执行减免税收的优惠政策。对纳入菜篮子工程发展规划并经市菜篮子工程主管部门审批的属种植、养殖及科研用地，免征土地使用税；对项目建设涉及的水、电、消防等各项配套工程，有关部门要积极予以解决并给予优惠。

　　（二）进一步巩固和发展菜篮子工程生产基地。搞好基地建设，是菜篮子工程建设的首要任务，也是稳定货源，繁荣市场，平抑物价，搞好宏观调控的物质基础。因此，必须进一步巩固和发展肉、禽、蛋、奶、鱼、菜、果等副食品生产基地，积极推进集约化生产。蔬菜生产要划定菜田保护区，严格实行菜田保护与补偿制度，并逐步使菜田管理走上规范化、法制化轨道。要建设一批具有较大规模的大型蔬菜基地（场）。畜牧生产要重点发展工厂化、集约化的规模饲养，提高机械化和科学饲养水平。从实际出发，逐步兴办一批年产万头或五千头的瘦肉型商品猪场。扩建一批万羽以上的蛋鸡场。因地制宜地建设和完善三个水产生产基地，包括塘鱼生产基地、种苗生产基地和名优水产品养殖基地。逐步建立产业结构合理、优势突出、生态良好的菜篮子工程生产体系。此外，要按经济合理、互惠互利的原则，积极与外地联合开发新的副食品生产基地。

　　（三）深化流通体制改革，加强市场体系建设。我市菜篮子工程建设已进入了一个新的阶段，必须在巩固发展基地建设的同时，着重进行市场体系建设。首先要建设以集贸市场为基础，批发市场为中心的市场体系，形成政府调控市场，市场引导生产、经营和消费的机制。要针对目前我市农副产品市场体系存在着数量少、基础设施不配套、缺乏统一规划等问题，加快流通设施建设。既要鼓励多形式、多主体兴办农副产品批发市场，又要统筹规划、合理布局，有效地发挥市场体系的整体功能。为了防止一哄而起重复建设，造成市场资源浪费，今后凡是新上的农副产品批发市场项目，必须纳入菜篮子工程总体规划，并报市政府审批。经批准后，计划、规划、国土部门才能给予办理项目立项、征地和报建手续，工商部门才可以给予办理工商登记。其次，根据我市农村经济发展情况，要积极扶持农民合作购销组织，鼓励农民组织起来，合作从事加工、贩运和销售，直接参与市场流通，减少中间环节。提倡农民合股参与批发市场建设，或在批发市场设立代理商。在规模化、集约化生产的基础上，建立农副产品配送中心，实行产销直接挂钩，或在集贸市场中设立摊位，直接上市销售。

　　（四）注重科研，依靠高新技术，发展“三高”菜篮子工程生产，提高“菜篮子”经济效益。在社会主义市场经济体制下，菜篮子工程的根本出路在于依靠科学技术，要在考虑社会效益的同时，不断提高菜篮子工程项目的经济效益。今后的重点是进一步完善菜篮子工程科研投入机制，深化科研体制改革，积极引进和培养科研人才，逐步改善科研条件，必须保护现有农业科研所生产用地的相对稳定。加快菜篮子工程基地生产设施和科技推广网络建设，大力推广良种，普及科学饲养和管理方法。加强流通科学研究，提高流通组织管理水平。积极发展国际合作，兴办菜篮子工程三资企业，引进国内外新品种，培养出优质、抗病、高产的品种。要建立高标准的生产基地示范区，探索一条现代化设施和综合科技相结合的新途径。要大力开发绿色食品和无公害净菜，并使其大量上市。

　　（五）积极筹集资金，增加对菜篮子工程的投入。资金是菜篮子工程建设的关键，根据我市的实际情况，菜篮子工程建设资金来源要多渠道，逐步建立起以国家投入为导向，以集体和农民投入为主体，以信贷为依托，其它投入为补充的多元投入机制。资金的主要来源有：

　　１．各部门所掌握的支农专项资金包括农业发展基金、土地垦复基金、菜田建设费、“三高”农业发展资金、农业科技专项资金、财政支农周转金、农耕开发资金等各项农业资金，在安排支出时，应有较大的比例投入“菜篮子”生产基地建设。

　　２．金融部门对菜篮子工程项目建设需要的资金给予优先安排。市有关银行、信用社每年安排一部分贷款资金，重点支持经市菜篮子工程主管部门批准的“菜篮子”工程建设项目。

　　３．乡镇企业所建立的“以工建农”基金，要重点支持当地菜篮子工程建设。

　　４．改善菜篮子工程投资环境，积极引进外资，争取世界银行和外国政府贷款，鼓励外商和港澳台商人来我市投资兴办菜篮子工程项目，并享受市委、市政府《关于进一步扩大农业对外开放若干问题的决定》（穗字〔１９９４〕１８号文）规定的各种优惠政策。

　　５．鼓励城镇国有、集体、私营企业、个体户和居民投资兴办现代化、上规模的“菜篮子”生产基地、农产品加工企业和为“菜篮子”生产服务的第三产业，并享受市委、市政府穗字〔１９９４〕１８号文件所规定的优惠政策。

　　６．大力发展股份合作形式兴办“菜篮子”项目，全面推行农村合作基金，资金主要用于支持“菜篮子”生产。

　　７．增加安排菜篮子工程建设专项资金。资金来源由市财政在预算内作适当安排，从１９９６年起５年内，市财政每年安排预算资金２０００万元，其中由市财政局安排１７００万元，市计委安排３００万元，用于重点项目建设。该项资金由市菜篮子工程规划实施领导小组安排，滚动使用。

　　８．副食品价格调节基金要用于生产受灾、渡淡保节、平抑物价、扶持副食品流通等方面，发挥基金的最大效益。优先安排由市菜篮子工程主管部门提出的重点建设项目和生产性项目。

　　（六）加强政府对菜篮子工程的宏观调控。菜篮子工程建设既是关系国计民生的大事，又是一项复杂的系统工程。在市场放开的形势下，必须加强和完善政府宏观调控机制。一是要继续实行“菜篮子”市长负责制，切实加强对菜篮子工程工作的领导；二是要继续实施菜篮子工程建设目标责任制，调动各生产部门和商业供应部门的积极性，增强各级各部门参与菜篮子工程建设的责任感。三是要加强副食品批发市场和零售市场法规建设，规范经营者的行为，维护市场正常秩序。四是要强化“菜篮子”市场信息，建立“菜篮子”的监控体系，并把它作为政府监控市场物价的一种经常性行政行为。全面组织实施《广州市城乡农副产品集贸市场管理条例》和《广州市主要副食品流通领域价格管理试行办法》，健全和完善“菜篮子”报价中心的运作机制。五是继续落实和完善主要副食品储备制度，重点是保证在春、秋两个淡季和生产受灾期间市场副食品供应，有效地调控市场价格，防止副食品市场价格发生较大的波动。

　附件一：

　　　　　　　　　 广州市菜篮子工程生产发展指标规划表

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｜　　　　　　　｜　　｜　１９９５年　｜２０００年｜１９９６～２０００年｜

｜　　　产品名称｜单位｜　　　　　　　｜　　　　　｜　　　　　　　　　　｜

｜　　　　　　　｜　　｜　　实　绩　　｜　计　划　｜平均增长速度（％）　｜

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｜基地菜田面积　｜万亩｜　２０．２３　｜　　２３　｜　　　２．５　　　　｜

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｜上市量　　　　｜万吨｜　　１０５　　｜　１１８　｜　　　２．３　　　　｜

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｜生猪出栏量　　｜万头｜１５３．８９　｜　２３０　｜　　　８．３　　　　｜

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｜猪肉产量　　　｜万吨｜　１０．９１　｜　１６．１｜　　　８．１　　　　｜

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｜三鸟出栏量　　｜万只｜１２１１４．８｜１３０００｜　　　１．４２　　　｜

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｜总肉量　　　　｜万吨｜　１５．８１　｜１６．２５｜　　　０．５５　　　｜

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｜禽蛋产量　　　｜万吨｜　　３．３９　｜　４．５　｜　　　５．８　　　　｜

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｜奶牛头数　　　｜万头｜　　１．１１　｜　１．４　｜　　　４．７５　　　｜

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｜牛奶产量　　　｜万吨｜　　２．７２７｜　３．８５｜　　　７．１４　　　｜

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｜水果种植面积　｜万亩｜　６９．３２　｜　　９０　｜　　　５．３６　　　｜

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｜总产量　　　　｜万吨｜　３１．８　　｜５０．２　｜　　　９．５６　　　｜

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｜淡水养殖面积　｜万亩｜　３７．８８　｜４１．７　｜　　　１．９４　　　｜

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｜产量　　　　　｜万吨｜　１３．６　　｜　　１６　｜　　　３．３　　　　｜

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｜其中：鱼塘面积｜万亩｜　２７．０　　｜３１．５　｜　　　３．１３　　　｜

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｜产量　　　　　｜万吨｜　１２．３８　｜　　１４　｜　　　２．４８　　　｜

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｜海水养殖产量　｜万吨｜　　０．５２　｜　１．７　｜　　２６．７　　　　｜

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｜海洋捕捞　　　｜万吨｜　　３．３８　｜　５．９５｜　　１１．９　　　　｜

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｜淡水捕捞　　　｜万吨｜　　１．２７　｜　１．５５｜　　　４　　　　　　｜

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　附件二：

　　　　　 广州市菜篮子工程“九五”期间基地生产重点项目规划表

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｜　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜投资概算｜

｜　项　目　名　称　｜　　　　主要建设规模与内容　　　　　　　｜　　　　｜

｜　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜（亿元）｜

｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜

｜合　计　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜19.9786 ｜

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｜（一）无公害蔬菜生｜①菜田规范化建设，建设３～５个规范化菜区｜　　　　｜

｜　　　产基地项目　｜村　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　｜

｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜　2.5　 ｜

｜　　　　　　　　　｜②推广渡淡先进技术、反季节蔬菜基地１万亩｜　　　　｜

｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜　　　　｜

｜　　　　　　　　　｜③建设蔬菜工厂化生产基地２～３个　　　　｜　　　　｜

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｜（二）畜牧业生产建｜①１８个年栏量万头猪场　　　　　　　　　｜　1.8　 ｜

｜　　　设项目　　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　｜

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｜　　　　　　　　　｜②祖代种猪场饲养１０００头能繁祖代母猪场｜　0.275 ｜

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｜　　　　　　　　　｜③祖代鸡场，饲养开产种鸡１．３８万只，年｜　　　　｜

｜　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　0.2118｜

｜　　　　　　　　　｜产父母代种鸡５６万套　　　　　　　　　　｜　　　　｜

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｜　　　　　　　　　｜④建设存栏３０００头奶牛场　　　　　　　｜　0.6　 ｜

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｜　　　　　　　　　｜⑤鸵鸟养殖基地３０００亩，５．８万只　　｜　1.1　 ｜

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｜　　　　　　　　　｜⑥大型肉禽屠宰分割综合加工厂　　　　　　｜　0.6　 ｜

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｜（三）淡水养殖生产｜①水库网箱养鱼，建设网箱４１００个　　　｜　0.61　｜

｜　　　建设项目　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　｜

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｜　　　　　　　　　｜②鳗鱼生产基地２万亩　　　　　　　　　　｜　10　　｜

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｜　　　　　　　　　｜③种苗场３５００亩，建设镇级渔技站４０个｜　0.6　 ｜

｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜

｜　　　　　　　　　｜④改造低产鱼塘２万亩　　　　　　　　　　｜　0.6　 ｜

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｜（四）水果生产建设｜①优质水果基地１０万亩　　　　　　　　　｜　0.3　 ｜

｜　　　项目　　　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　｜

｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜

｜　　　　　　　　　｜②“水果世界”１０００亩　　　　　　　　｜　0.1　 ｜

｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜

｜　　　　　　　　　｜③“中华荔枝园”１００００亩　　　　　　｜　0.6　 ｜

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｜　　　　　　　　　｜④龙眼基地２５００亩　　　　　　　　　　｜0.0818　｜

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　附件三：

　　　　　 广州市菜篮子工程“九五”期间流通批发市场建设规划表

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｜　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　用地面积　｜　建设规模　｜投资概｜

｜　　　　名　　称　　　｜　建设地点　｜　　　　　　｜　　　　　　｜算　　｜

｜　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　（平方米）｜　（平方米）｜(亿元)｜

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｜农副产品批发市场　　　｜　　　　　　｜２５５０７５｜５１６２３０｜９．１｜

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｜①广州蔬菜农副产品综合｜白云区江高镇｜１１７０７５｜１５６５７４｜２．９｜

｜批发市场　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　｜

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｜②广州水果批发市场　　｜　　如意坊　｜　２５０００｜　６５０００｜１．２｜

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｜③广州市水产品批发中心｜海珠区、黄沙｜　５００００｜２５００００｜２．５｜

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｜④永兴街水产批发市场　｜　永兴街　　｜　１３０００｜　１００００｜０．５｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜⑤塘鱼批发市场　　　　｜　　　　　　｜　１００００｜　　５０００｜０．４｜

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｜　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　｜

｜⑥嘉禾生猪交易中心　　｜　白云区　　｜　１００００｜　１００００｜０．９｜

｜　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　｜

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｜⑦龙洞水果批发市场　　｜　广汕路　　｜　１５０００｜　　８０００｜０．６｜

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｜⑧天河农副产品批发市场｜　天河东圃　｜　１５０００｜　１１６５６｜０．１｜

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续上表

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　　使用功能　　　｜　　负责单位　　　　｜

　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　｜

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　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　｜

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蔬菜、农副产品批发｜　市菜办、蔬菜公司　｜

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　　　水果批发　　｜　　　市供销社　　　｜

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　　水产品批发　　｜　　市水产总公司　　｜

－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜

　　水产品批发　　｜　　市水产总公司　　｜

－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜

　　　塘鱼批发　　｜　　市水产总公司　　｜

－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜

　　　　　　　　　｜　　市畜牧总公司、　｜

　　　生猪批发　　｜　　　　　　　　　　｜

　　　　　　　　　｜　　　　白云区　　　｜

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　　　水果批发　　｜　　天河区工商局　　｜

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　　　蔬菜批发　　｜　　天河区农委　　　｜

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