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广东省地方法规 |
| （１９８７年１月１７日广州市第八届人民代表大会常务委员会第二十五 次会议通过，１９８７年１月２２日广东省第六届人民代表大会常务委员会第 二十四次会议批准。根据１９９２年９月２４日广州市第九届人民代表大会常 务委员会第三十五次会议通过，１９９２年１１月２８日在广东省第七届人民 代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《关于修改〈广州市饮用水源污染 防治条例〉的决定》第一次修正。 根据１９９６年１２月１８日广州市第十届人民代表大会常务委员会第二 十九次会议通过，１９９７年４月３日广东省第八届人民代表大会常务委员会 第二十八次会议批准的《关于修改〈广州市饮用水源污染防治条例〉的决定》 第二次修正。 第―章 总 则 第一条 为防治广州市饮用水源污染，保障人体健康，促进经济发展，根 据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关 法律、法规，制定本条例。 第二条 凡在广州市行政区域内的单位和个人，都应遵守国家有关环境保 护、水污染防治的法律、法规和本条例。 第三条 广州市人民政府的有关部门和区、县（市）、镇人民政府，应当 把保护饮用水源的工作纳入国民经济和社会发展计划，采取有效措施，治理已 造成的水污染，防止新的水污染。 第四条 广州市各级人民政府的环境保护部门是对本地区防治饮用水源污 染实施统一监督管理的主管机关。 交通部门的航政和港务监督机关，是对船舶污染实施监督管理的机关。 城市规划、计划、土地、工业、农林、水利、市政、公安、卫生、环卫、 公用事业等管理部门，按各自的职责，协同环境保护部门对防治饮用水源污染 实施监督管理。 第二章 管理部门职责 第五条 环境保护部门履行下列职责： （一）监督执行饮用水源污染防治法律、法规。 （二）编制饮用水源污染防治和水质管理的规划、计划。 （三）组织协调本地区各部门，各单位的饮用水源污染防治工作。 （四）负责对水环境和污染源的监测。 （五）征收排污费和超标排污费。 （六）查处污染饮用水源的违法行为。 （七）推行水污染物排放总量控制和排污许可证制度。 第六条 计划部门负责把城市污水的综合处理、饮用水基地的建设、饮用 水厂的改造、重大水污染源的治理或搬迂项目，以及其它对保护水源有重大作 用的项目，纳入国民经济计划。 第七条 港务监督机关负责对港区水域污染进行监视。港务监督和航政机 关负责对船舶的污染实施监督管理，并查处其违法行为。 第八条 城乡建设、规划和土地管理部门，负责把合理开发和利用水资源， 防治饮用水源污染，保护和改善水环境，纳入规划，并协同环境保护部门防止 饮用水源的新污染。 第九条 环境卫生管理部门负责对城镇粪便、垃圾的无害化处理，或者采 取其它措施，防止对饮用水源的污染。 第十条 市政建设管理部门负责制定城市污水综合处理规划，改造排水沟 渠和下水管网，建设污水综合处理厂，管好污水综合处理设施。 第十一条 卫生管理部门负责监督检查生活饮用水卫生标准的执行和生活 饮用水源水质的卫生监督，对饮用水厂投产前的水质进行审查，对水源水、出 厂水进行定期监测，协同环境保护部门对因突发性事故造成或者可能造成饮用 水源污染的调查处理。 第十二条 港务管理部门负责收集、处理船舶油污和废弃物。 第十三条 公安机关应加强对剧毒物品和放射性物质的管理，防止剧毒物 品和放射性物质在运输、贮存、使用过程中污染水源。 第十四条 水利部门应加强对水利建设和设施的管理，防止水资源的破坏 和饮用水源污染。 第十五条 农林部门对农药、化肥、除莠剂等的使用和污水灌溉加强管理， 推广生物防治虫害技术和高效、低毒、低残留农药，减少饮用水源污染。保护、 扩大水源林和其他植被，防止水土流失。 第十六条 供水管理部门负责对饮用水源一级保护区的水域、陆域边界设 立明显标志，采取有效措施，加强对一级保护区的管理，并按照水源水质的变 化情况，做好水的净化处理，保证饮用水质达到国家规定的标准。 第十七条 排污单位的主管部门应督促、帮助所属单位执行饮用水源污染 防治的法律、法规，制定下达水污染防治的指标，定期考核检查。 第三章 饮用水源保护 第十八条 对饮用水源地必须按照不同水域特点和当地具体情况，划定一 定的水域和陆域保护区或保护范围，采取污染防治措施，使各级保护区的水质 达到国家（地面水环境质量标准）规定的标准。 第十九条 西村、石门、江村、新塘水厂的饮用水源保护区，分一级保护 区、二级保护区和准保护区设置。 西村水厂的卫生河吸水点和石门、江村、新塘水厂的吸水点周围半径200 米以内的水域及其靠水厂一侧沿岸纵深１００米以内的陆域，为饮用水源一级 保护区。 从新塘镇东侧甘涌口沿东江北干流上溯至土江与沿增江上溯至石滩的水域， 从广州大桥沿广州大桥以西的广州河段、白泥河上溯至五和与沿流溪河上溯至 李溪坝水闸的水域，以及上述河段的两岸纵深一般不少于２公里的广州境内的 陆域，除饮用水源一级保护区外，为饮用水源二级保护区。 从南岗沿东江北干流上溯至龙地和沿增江上溯至荔城人民桥的水域，从洛 溪大桥沿洛溪大桥以西的广州河段，白泥河上溯余赤泥和沿流溪河上溯至厉口 镇的水域，沿佛山水道上溯至沙溪的水墩，以及上述河段中的流溪河李溪坝和 增江石滩的上游河段两岸纵深一般不少于３公里，其余河段两岸纵深一般不少 干５公里的广州境内陆域，除饮用水源一级保护区、二级保护区外．为饮用水 源准保护区。 第二十条 饮用水源准保护区内执行下列规定： （一）直接或者间接向水体排放废水的单位和个体工商户，均应采取污染 防治措施，使排放的污染物达到（广州市污水排放标准》。排放总量不能保证 区内水质标准时，必须削减水污染物排放量。 （二）禁止毁林开荒、破坏植被和非更新性砍伐水源林、护岸林等一切破 坏水环境生态平衡的行为。 （三）禁止向水体排放和倾倒残油、废油、油性混合物、垃圾、粪便、工 业废渣及其他废弃物。 （四）禁止使用炸药、毒品捕杀鱼类。使用农药、化肥和除菌剂等，必须 符合国家的有关规定和标准。 第二十一条 饮用水源二级保护区内，除执行饮用水源准保护区规定外， 还须执行下列规定： （一）不准新设施排放工业废水的排污口。扩建、改建项目，必须削减污 染物的排放量。已有项目向水体排放污染物未达到标准的，应当限期治理。污 染严重或不具备治理条件的，应当搬迁。 （二）新建生活小区和已建成生活集中区，必须有污水综合处理措施，使 污水经生物处理后达标排放。 （三）河面不准设栅围养和专业放养禽畜，河岸和河中沙洲不准设置临时 或永久的禽畜饲养点、饲养场。 （四）不得新设固定占用河面的饭店、鱼栏等排污单位或设施。已设置的 单位或设施，排放污染物超过标准的，必须限期治理。超过期限仍不达标的， 应当搬迂或停业关闭。 （五）禁止设置装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头。 第二十二条 饮用水源一级保护区内除执行饮用水源准保护区、二级保护 区规定外，还须执行下列规定： （一）禁止停靠船只、游泳和捕捞。 （二）禁止新建、扩建除水厂设施以外的建筑物。 （三）禁止设立码头、厕所、渗水坑、污水渠道和排污口。 （四）禁止从事水面种植、放牧以及任何可能污染饮用水源的活动。 第二十三条 黄埔、员村、鹤洞、石溪、河南水厂的吸水点周围半径100 米的范围内，不得从事一切可能污染饮用水源的活动；吸水点的上、下游各２ 公里的水域及靠吸水点一侧河岸左右各２公里、纵深１公里的陆域，不得新建、 扩建严重污染饮用水源的单位或排污口。 对上述水厂保护范围的污染控制要求，需要变更的，由市人民政府决定。 第二十四条 陈村水道广州河段及其两岸纵深一般不少于３公里的广州境 内陆域，为规划中的新饮用水源污染控制区，应按饮用水源二级保护区的管理 规定执行。 第二十五条 广花盆地的江村、肖岗、新华、两龙、推广、将军潭、炭步、 赤坭、白坭、冯村、狮岭等地区中的地下水源保护区，禁止下列行为： （一）新建、扩建造成或者可能造成地下水污染的企业。 （二）设置造成或者可能造成地下水污染的堆放场所。 （三）从事破坏性开采地下水或从事其他污染地下水的活动。 在地下水源保护区内建设生产设施；或者设置堆放场所的，其环境影响报 告书（表），应当先征得地质矿产管理部门同意。 第二十六条 新建饮用水厂的水源地和吸水点的选择，应当根据城乡总体 规划和当地的水质、水文、地质资料，以及附近地区的卫生状况和地方病等因 素，进行综合评价后确定。 市新建饮用水厂的水源保护区及其保护要求，由市环境保护部门会同水利、 地质矿产、卫生、城市规划、供水等有关部门提出，报市人民政府批准。 第二十七条 饮用水源保护区、保护范围、新饮用水源污染控制区和地下 水源保护区的具体界线，由市环境保护部门划定。 第二十八条 禁止船舶将残油、废油和垃圾、粪便等废弃物排入水体。 １５总吨以上的机动船、４０载重吨以上的非机动船，必须设置贮存废弃 物的容器。 港口和油码头，必须设置残油、废油、含油污水和垃圾、粪便等废弃物的 接收、处理设施。 第二十九条 新建城镇应同时建设污水综合处理设施。 广州市区、街口、新华、荔城镇和从化温泉区的生活污水应进行综合处理， 达标排放。 第三十条 县（市）、镇的生活饮用水厂的水源保护：由县（市）、区人 民政府参照本条例的有关规定确定。 第四章 监督管理 第三十一条 环境保护部门应根据保护饮用水源的需要，对排污单位实行 一种或多种污染物排放总量控制和浓度控制相结合管理办法，核发水污染物排 放许可证，排污单位必须切实执行。 第三十二条 直接或者间接向水体排放污染物的建设项目，其定址、施工、 投产，应按规定报经环境保护部门审查同意。防治水污染的设施，必须与主体 工程同时设计、同时施工、同时运转。各项有害物质的排放，必须符合国家和 省规定的标准。 第三十三条 直接或者间接向水体排放污染物的单位或个体工商户，应按 规定向环境保护部门申报登记排放污染物的种类、数量、浓度以及排放设施和 治理设施，并按规定缴纳排污费、超标排污费。 第三十四条 对造成饮用水源污染危害的单位及设施，需要限期治理或者 停产（业）、搬迁、拆除的、按下列规定办理： （一）中央、省管辖的驻穗单位，由市环境保护部门提请省环境保护部门 提出意见，报省人民政府决定。其中需要停产（业）、搬迁、拆除的中央管辖 的驻穗单位，提请省人民政府报国务院批准。 （二）市属单位和外地驻穗单位，由市环境保护部门提出意见，报市人民 政府决定。 （三）广州经济技术开发区内，除中央和省属单位外，由开发区环境保护 部门提出意见，报开发区管理委员会决定。 （四）区、县（市）所属单位，由所在地的区、县（市）环境保护部门提 出意见，报区、县（市）人民政府决定。其中属地区、他县的单位，需要停产、 搬迁的，报市人民政府决定。 （五）除本条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定以外的其他单位， 所在地的区、县（市）环境保护部门提出意见，报区、县（市）人民政府决定。 第三十五条 已建成的防治水污染的设施，应当加强维护保养，保证正常 运转，不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，须提前３０日报经 环境保护部门批准。 第三十六条 各级环境保护部门在所辖地饮用水源受到严重污染，威胁居 民生命财产安全时，必须立即向当地人民政府报告，由人民政府采取有效措施， 解除或者减轻危害。 第三十七条 环境保护的监督管理人员到排放水污染物的单位和个体工商 户进行现场检查时，须持广州市人民政府环境保护部门核发的（广州市环境保 护检查证》。 第五章 奖励与惩罚 第三十八条 对执行（水污染防治法）和本条例，保护饮用水源有显著成 绩者，由市、区、县（市）人民政府给予表彰和奖励。奖励办法，由市人民政 府制定。 第三十九条 违反本条例规定，在饮用水源保护区、保护范围、污染控制 区和地下水源保护区内，有下列行为的，由环境保护部门或者其他依照法律规 定行使环境监督管理权的部门按下列规定处理： （一）新建、扩建和设立的排污设施、排污口、堆放场所、建筑物，应限 期拆除。 （二）贮存、堆放、弃置、倾倒、排放污染物或废弃物的，除责令其消除 污染后果外，并按《水污染防治法实施细则》第三十一条第（四）项的规定处 以罚款。 第四十条 违反本条例第三十二条规定，建设项目的定址、施工未经环境 保护部门同意的，由环境保护部门按照国家和地方的有关规定给予处理。建设 项目的水污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或使 用的，由对该建设项目环境影响报告书（表）有审批权的环境保护部门责令停 止生产或者使用，并可按《水污染防治法实施细则》第三十―条第（二）项的 规定处以罚款。 第四十一条 对水污染严重、经限期治理逾期未完成治理任务的，由环境 保护部门按《水污染防治法实施细则》第三十二条的规定处理。 第四十二条 不执行水污染物排放许可证制度有关规定的，由环境保护部 门按《水污染防治法实施细则》第三十四条的规定处理。 第四十三条 违反本条例第三十三条规定的，由环境保护部门按下列规定 处理： （一）拒报或者谎报有关污染物排放申报登记事项的，按《水污染防治法 实施细则》第三十一条第（―）项的规定处理。 （二）不按规定缴纳排污费或者超标准排污费的，按《水污染防治实施细 则》第三十―条第（五）项的规定处理。 第四十四条 在监督管理部门依法进行现场检查时，拒绝检查或者弄虚作 假的，由检查部门按照《水污染防治法实施细则》第三十一条第（三）项的规 定处理。 第四十五条 未经环境保护部门同意，擅自拆除或者闲置防治水污染设施， 水污染物排放超过规定标准的，除按规定加倍征收超标准排污费外，由环境保 护部门责令限期重新安装使用，并处以３０００元以上５万元以下罚款。 第四十六条 违反本条例规定，造成环境污染事故的，由环境保护部门或 者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门按《水污染防治法实施细则》 第三十三条规定处罚。情节较严重的，对单位的有关负责人和直接责任人员， 其所在单位或者政府主管机关还应给予行政处分。 第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起 １５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的， 可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到 处罚决定书之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议， 也不向人民法院起诉，又不履行决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院 强制执行。 第四十八条 本条例规定的处罚，不免除水源污染危害造成者依法应当承 担的民事责任。 造成水源污染危害，有责任排除危害，并对直接受损害者赔偿损失。赔偿 金额，由受害者和致害者协商解决。协商不成的，可环境保护部门或者其他依 照法律规定行使环境监督管理权的部门请求处理；当事人对处理决定不服的， 可向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。 第四十九条 违反本条例规定，造成重大饮用水源污染事故，导致公私财 产重大损失或者严重损害人体健康甚至造成人员死亡的，由司法机关对直接责 任人依法追究刑事责任。 第五十条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由 其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究 刑事责任。 第六章 附 则 第五十一条 本条例自１９８７年６月１日起施行。 |